共筑區(qū)域合作“一座城”

許幼飛

2021年9月17日，位于川渝高竹新區(qū)的胡家梁子觀景平臺迎來一位“常客”——新區(qū)籌委會黨群工作中心主任李佳，在他身后是專程前來考察的企業(yè)工作人員。

站在觀景平臺上眺望：一夜急雨，將一片整齊的標準化廠房洗刷得一塵不染，明麗的陽光穿過云層，瞬間點亮了遠處的華鎣山山麓。

“想入駐川渝高竹新區(qū)的企業(yè)已經(jīng)踏破了籌委會的門檻。”李佳笑著說，“作為由重慶和四川共同打造的新興之地，這里已經(jīng)成為投資者青睞的‘香餑餑！”

共創(chuàng)機制，打通人員壁壘

改變，源于2020年。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署的重磅落地，2020年12月29日，重慶市政府、四川省政府共同批準設(shè)立川渝高竹新區(qū)。重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域有了新的歸屬——川渝高竹新區(qū)。

坐標既定，方向已明。在川渝新一輪快速發(fā)展當(dāng)中，川渝高竹新區(qū)加速“上線”，從重慶渝北、四川廣安抽調(diào)的40余名干部迅速到崗。

“新區(qū)雖然有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但位置偏遠且條件有限。”作為第一批到崗的干部，來自重慶渝北區(qū)文化旅游委的鄧關(guān)建回憶道，“而且新區(qū)建設(shè)任務(wù)重，卻沒有經(jīng)驗可循。”

意外的是，無論是來自渝北還是廣安的干部們卻一點都不慌。

“我的底氣來自兩地對此的高度重視。”鄧關(guān)建稱，“一方面成立由廣安、渝北黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長和政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長的開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同組建川渝高竹公司，構(gòu)建起‘領(lǐng)導(dǎo)小組+管理機構(gòu)+開發(fā)公司的新區(qū)開發(fā)建設(shè)格局;另一方面是抽調(diào)人員來自財政、經(jīng)信、自規(guī)、交通運輸?shù)炔煌到y(tǒng)，個個都是精兵強將。”

抽調(diào)人員迅速完成角色轉(zhuǎn)化，圍繞構(gòu)建功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，高標準編制新區(qū)規(guī)劃。通過不斷摸索、深入討論，川渝高竹新區(qū)內(nèi)部管理運行體系逐步形成并完善，既強化“一家親”意識，也出臺相關(guān)激勵機制，川渝高竹新區(qū)完成了對自身人力、政策等資源的優(yōu)化配置，為發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

共同發(fā)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施

“南北大道二期工程通車后，我們運輸貨物方便了，運輸成本、時間成本都節(jié)省了不少。”2021年7月，川渝高竹新區(qū)籌委會工作人員李曉川在走訪服務(wù)企業(yè)時，不少企業(yè)負責(zé)人懇切地說。

交通，曾是制約川渝高竹新區(qū)發(fā)展的重要因素。攤開地圖，川渝高竹新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯：距重慶兩江新區(qū)10多公里、重慶江北國際機場38公里，“近而不快”卻成為這里最大的劣勢。

“道路彎多、路窄、坡陡，冬天路面結(jié)冰，稍不注意就容易發(fā)生車禍，我曾目睹了兩起。”提起這件事，鄧關(guān)建至今心有余悸。

于是，穿梭于川渝高竹新區(qū)和重慶中心城區(qū)的人們，時刻關(guān)注著南北大道的建設(shè)情況。渝北連接川渝高竹新區(qū)的快速通道，以前受制于資金等因素，項目推進緩慢，得益于川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，道路建設(shè)按下了“快進鍵”。

2021年6月，南北大道二期工程正式通車。這條聯(lián)通城鄉(xiāng)、貫通川渝的主動脈將渝北城區(qū)至川渝高竹新區(qū)的車程，由一個半小時縮短至40分鐘。

“現(xiàn)在還剩下南北大道北延段（高灘—茨竹）沒有通車。”李曉川稱，“通車后，南北大道將成為真正的物流黃金通道。”

而要打通的路，遠不止一條。2020年11月以來，川渝高竹新區(qū)籌委會積極謀劃川渝大道、合廣長高速等重大交通項目建設(shè)，強力推進包茂高速高竹互通等項目建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全快捷的新區(qū)進出大通道，川渝高竹新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板逐漸被補齊。

政策傾斜，聚焦重點產(chǎn)業(yè)

汽車制造業(yè)，是重慶工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。依托地理優(yōu)勢，鄰水縣匯集了一大批生產(chǎn)汽車零部件的企業(yè)，形成了川渝高竹新區(qū)工業(yè)園區(qū)的前身——高灘工業(yè)園區(qū)。

2016年，四川迅華汽車部件有限公司（以下簡稱“迅華汽車”），在這里建廠。作為最早入駐園區(qū)的企業(yè)，迅華汽車明顯感覺到企業(yè)的知名度比以前高了，前來考察合作事宜的客商絡(luò)繹不絕，各種生產(chǎn)訂單紛至沓來。

“我最大的感受，就是機器運轉(zhuǎn)的時間更長了。”胡生稱，“因為場地限制，有時候甚至訂單多到我們忙不過來。”乘著政策的“東風(fēng)”，迅華汽車正加速駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。“機遇只會青睞有充分準備的人。”新區(qū)企業(yè)四川瑞創(chuàng)汽車有限公司（以下簡稱“瑞創(chuàng)汽車”）亦有同感。

在川渝高竹新區(qū)籌委會的組織下，瑞創(chuàng)汽車參加了第十八屆中國西部國際展覽會，公司展出的無人駕駛汽車、心情概念汽車兩款產(chǎn)品，以炫酷的外觀、超前的技術(shù)應(yīng)用，吸引了一大批人駐足觀看。“我們正在被更多人知曉。”瑞創(chuàng)汽車行政助理廖小蘭稱。

除了給企業(yè)帶來曝光度，川渝高竹新區(qū)還致力于創(chuàng)新政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“推動政策疊加共享、擇優(yōu)使用”甚至被寫進了《川渝高竹新區(qū)總體方案》。例如，在智能化技術(shù)改造方面，如果企業(yè)覺得四川技改補貼高于重慶，那么企業(yè)就可以選擇四川的補貼政策。

目前，川渝高竹新區(qū)建成區(qū)面積約6平方公里，入駐企業(yè)163戶，竣工投產(chǎn)66戶，培育規(guī)模以上企業(yè)34戶，初步形成以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造工業(yè)集群，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

“一定要避免產(chǎn)業(yè)‘單一化發(fā)展。”李佳坦言，川渝高竹新區(qū)接下來將聚力發(fā)展先進制造業(yè)，并借助川渝高等院校、科研院所，建設(shè)科技企業(yè)孵化園、“雙創(chuàng)”示范基地等科研平臺，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。（責(zé)編/范吳瑕）