“五維聯動”抓實城鄉接合部新型社區治理

陳永航

城鄉接合部新型社區是兼具城鄉兩方面特征的治理單元，也是城鄉基層治理的薄弱環節和重要部分。自貢市沿灘區聚焦城鄉接合部新型社區普遍存在的治理主體缺位、基礎設施薄弱、共治活力不足等問題，堅持抓機制、強組織、優服務、促自治、塑文化“五維聯動”，著力提升城鄉接合部新型社區治理水平。

完善領導機制，增強工作力度。強化組織領導，壓緊壓實工作責任，構建執行有力的工作體系。堅持“一社區一策”，成立專項整治領導小組，構建“縣級領導包聯、區級部門掛點、鄉鎮黨委主抓”機制。實施重點社區選派黨建指導員和“一月一報、一季度一督導”的督辦考核制度，梳理9大類問題并細化整改舉措。明確相關部門牽頭責任及整合資金6300余萬元，推動解決背街改造、產權辦理、過渡市場綜合整治等疑難問題40余個。

建強組織體系，延伸覆蓋廣度。始終突出黨建統攬，著力理順黨領導的組織體系。推廣“樓棟智治”“黨建聯盟”兩種模式，構建“社區黨組織+駐區單位+社會組織+轄區企事業單位”的社區大黨委及村社、社企、鎮園等聯建綜合體6個，健全“社區-網格-小區（片區）-樓棟（院落）”黨組織架構和“小區黨組織+自管委員會+社區民警+網格管理員+樓棟信息員”五級網格化管理格局，推動建設形成城鄉接合部社區縱向到底、橫向到邊的治理格局。

夯實服務基礎，提升為民溫度。建立居民自我管理、自我服務的工作機制，推動城鄉接合部社區基礎設施和服務面貌大改善。制定“黨建、機制、心愿、建設、治理”五張清單，大力實施城鄉接合部宜居小區、特色街區、文化社區品質提升，配套智慧安防、一站式醫養幼托等設備，惠及2911戶老舊小區居民。擴大社區服務半徑，建設升坪街區域化黨群服務中心和綜合黨建驛站，制定“需求、資源、項目”三張清單，著力引入社會組織和社會企業，夯實服務基礎。實施“共學政法”“情暖桑榆”等項目，組建“法理情工作隊”“睦鄰工作隊”，配全治理專干、社區輔警、法律顧問、社工人才，輻射服務居民2.4萬余人。

搭建自治平臺，激發參與熱度。聚焦治理主體缺位問題，逐步暢通完善群眾議事、參與服務、參與治理的渠道。搭建“道德銀行”“法理情公益服務站”“矛盾糾紛多元調解站”等群眾自治平臺，組建紅色物業聯席會、居民共治協商會、鄰里關系協調會、自管委員會等群眾自治組織，實行大事、小事、私事分流和普通、困難、疑難問題處置“三級五步”工作法，積極引導居民參與創文創衛、疫情防控等志愿服務8000余人次，自治解決花園菜地化、物業費收繳等問題70余個。

培育社區文化，拓展治理厚度。準確把握農村變城市、農民變市民的全新變化，以促進城鄉接合部居民文化共融、情感共通為重點，扎實開展移風易俗和素質提升活動。推動完善臨街店鋪“門前三包”和社區自治規約，大力建設民俗文化服務中心，組織開展就業創業、互助關愛等幸福轉身“四大行動”和最美陽臺命名、婦女“三新”評比等創先爭優“五大活動”，打造“鎮園E家”黨建綜合體。創辦社區市民學校，搭建“園區+企業+社區+學校”四位一體就業平臺，通過開展職業技能等培訓，促進2400余人靈活就業。（作者系中共自貢市沿灘區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）