聚力提升城鎮(zhèn)居民小區(qū)治理效能

許敬

居民小區(qū)是城市治理的基礎(chǔ)單元，蒲江縣聚焦部分城鎮(zhèn)居民小區(qū)存在的組織體系不健全、群眾參與度不高、服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)等問題，堅持以黨建為引領(lǐng)，通過串聯(lián)多元治理主體、提升自治聯(lián)治活力、優(yōu)化服務(wù)供給質(zhì)量，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城鎮(zhèn)居民小區(qū)善治新模式。

穿好“一根線”，五級聯(lián)動匯聚合力。堅持完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化街道黨（工）委“龍頭”帶動，延伸黨建觸角，積極整合各類黨建資源，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。一是搭建五級構(gòu)架，厚植黨建根基。堅持把黨組織建在家門口的理念，串聯(lián)構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯(lián)動組織體系，確保黨組織對微端治理的全程引領(lǐng)統(tǒng)籌。目前，全縣建立城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨組織108個。二是創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，打通末梢神經(jīng)。采取單建、聯(lián)建等方式做實“兩個覆蓋”，對無黨員企業(yè)實行項目負(fù)責(zé)人與小區(qū)黨組織交叉任職。目前，已有20名項目負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)“大黨委”委員或小區(qū)黨組織成員。三是堅持先鋒引領(lǐng)，激發(fā)黨員活力。深化“雙報到”“雙諾雙評”，500余名機關(guān)黨員主動到小區(qū)黨支部報到，認(rèn)領(lǐng)黨員示范崗318個、組建黨員先鋒隊82支，開展黨員“三亮一爭”行動，充分發(fā)揮示范帶頭效應(yīng)。

下好“一盤棋”，多元力量協(xié)同共治。著眼破除觀念束縛、條塊壁壘和機制障礙，深入拓展區(qū)域化黨建格局，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。一是“六個清”摸家底。通過壩壩會、入戶調(diào)查等方式，對小區(qū)逐一摸排，確保人員類別清、職能職責(zé)清、矛盾糾紛清、院落情況清、需求問題清、轄區(qū)資源清。二是“三個三”聚民智。實施“三征三議三公開”工作法，即小區(qū)啟動項目前充分征求小區(qū)居民、駐區(qū)單位、黨員代表意見，由區(qū)域黨員代表提議、黨員代表大會商議、小區(qū)居民代表會議決議，做到?jīng)Q議內(nèi)容、過程、實施情況全公開。開展“黨建引領(lǐng)·情系小區(qū)”共駐共建活動，簽訂項目意向書100余份。三是“六方平臺”解難題。針對小區(qū)老大難問題，搭建由社區(qū)區(qū)域黨委牽頭，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、共建單位、物業(yè)公司、社會組織共同參與的“六方”議事協(xié)商平臺，每季度開展居民說事、民情懇談、小區(qū)工作坊等活動，協(xié)調(diào)解決安防設(shè)施、公共空間建設(shè)等三大類20余個小區(qū)共性問題。

只進(jìn)“一道門”，優(yōu)化服務(wù)提升幸福指數(shù)。主動順應(yīng)群眾對美好生活的新期待，聚焦居民服務(wù)需求，切實優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)效，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。一是打造便民式服務(wù)平臺。建立社區(qū)服務(wù)站、小區(qū)服務(wù)點，集成黨群服務(wù)、便民服務(wù)、公共服務(wù)等功能，接待群眾超過2000人次，實現(xiàn)“進(jìn)一道門、找一個人、辦一切事”。二是推行公益式服務(wù)模式。采取公益微創(chuàng)投方式，發(fā)展社會組織、社區(qū)企業(yè)，結(jié)合老年就餐、兒童托管等需求，跨社區(qū)合作籌建“老年食堂”，引進(jìn)思樂源等專業(yè)公司，開辦早教培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”。三是開展鄰里式志愿服務(wù)。圍繞社會關(guān)注、群眾急需、志愿所能，以助殘、為老、環(huán)保等為重點，開展“紅色星期六”“鄰里互助·情暖社區(qū)”等志愿活動，營造鄰里和諧互助濃厚氛圍。（作者系中共蒲江縣委常委、組織部部長、社治委主任）（責(zé)編/劉艷梅）