金壇區城鎮土地分等實證研究

江穎

摘要：文章研究目的是通過建立合理的評價指標體系，對金壇區各建制鎮進行土地分等。文章采用城鎮土地分等的技術思路，以常州市金壇區14個建制鎮為例，選取24個評價指標構建評價體系，采用熵值法確定指標權重，運用z-score標準化方法計算綜合分值，最后通過聚類分析對土地進行分等。結果將金壇區14個建制鎮分為五等，分等結果受交通、經濟、社會等因素共同影響，并指出城鎮土地分等工作對政府宏觀調控、優化土地資源配置具有積極作用。

關鍵詞：城鎮土地分等;熵值法;聚類分析;金壇區

一、引言

我國土地幅員遼闊，土地問題在我國現代化進程中占據著重要位置。加強城市土地分等研究，有助于構建統一的城市基準地價體系，推動我國土地市場健康發展。目前，城鎮土地分等工作雖然取得了一定的成效，但是仍存在一些問題：規程中的指標體系對于我國自然、社會、經濟條件相差甚大的各地區并不都適用，且評價因素和評價因子權重的選擇沒有一個統一的標準，差異較大。

本文以江蘇省常州市金壇區的14個建制鎮為例，通過文獻查閱選取了7個因素、24個因子，運用z-score標準化方法確定各因子因素的分值，運用熵值法確定其權重，最終算得各建制鎮的綜合分值，然后借助SPSS軟件對其進行聚類分析，得出分等結果，并對結果進行檢驗與分析。為金壇區土地利用管理、評估基準地價、制定合理的土地政策以及挖掘土地發展潛力奠定基礎。

二、評價方法及實證分析

（一）指標選取及指標體系建立

本次調研選取了常州市金壇區直溪鎮、堯塘鎮、水北鎮、薛埠鎮、社頭鎮、朱林鎮、茅麓鎮、白塔鎮、洮西鎮、西崗鎮、河頭鎮、儒林鎮、建昌鎮和指前鎮十四個建制鎮為研究對象。

根據金壇區土地利用特征，以及相關資料翻閱，確定金壇區土地分等指標體系，如表1。

（二）評價方法與分值計算

1. z-score標準化確定因子分值

經過z-score標準化的數據即變成沒有單位的純數量，進行標準化處理后能夠消除量綱影響和自變量自身變異的影響。但是，經過標準化處理后的數據有負數有正數，其平均數為0，不便于后續數據的計算處理，因此得出結果后，運用公式

Xij=（Xij-min）/（max-min）

將數據進一步處理使其在0～1。

另外，由于上述評價指標體系中有部分因子為逆指標，因此在將數據標準化處理后，要在結果前添加一個符號，再進行下一步。

2. 確定因素與因子的權重

本文采用熵值法確定因素、因子的權重。通過各項指標的信息熵，來判斷其離散程度，更為客觀，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響越大，其權重也越大，反之權重越小。

計算步驟如下：

（1）計算第i個對象第j項指標的比重。

（2）計算指標信息熵。

（3）計算信息熵冗余度。

（4）計算指標權重。

其中，Xij表示第i個對象第j項評價指標的數值;

K=1/lnm;

m為評價對象數，n為指標數。

最終計算得出各因素各因子權重如表1。

（5）計算各對象綜合得分。

結果見表2。

（三）聚類分析與土地分等

運用Spss 軟件，進行系統聚類分析，在平方Euclidean距離、Ward連接下，輸出樹狀圖，得出分等結果如表3所示。

三、結論與討論

通過對交通、經濟、社會等因素對土地質量進行綜合分析，能夠揭示城鎮中不同區域土地質量的差異。本文通過熵值法對城鎮土地相關數據進行客觀處理，以定量的方法進行分等排序，剔除了主觀因素的干擾，可使結果更具有說服力。

根據金壇區各建制鎮綜合得分來看，薛埠鎮得分最高，薛埠鎮距句容市、溧陽市近，且擁有南京祿口國際機場路線以及多條高速公路，是重要的交通樞紐，地理位置優越。直溪鎮排名第二。建昌鎮、西崗鎮、洮西鎮、白塔鎮、河頭鎮被劃分為末等土地，土地區位條件與質量條件較差。綜合看來，土地等級高的建制鎮一般擁有優越的自然條件和地理位置，交通發達、人口規模大、土地開發潛力大，反之，則土地等級較低。

城鎮土地的質量高低由自然、經濟、社會各要素組合的質量高低決定。城鎮土地分等研究有利于政府對城鎮土地進行宏觀調控，及時調整城鎮土地利用規劃，避免土地利用率低下，從而從空間上優化土地資源的配置，促進土地資源可持續發展。土地分等在城鎮社會經濟發展、基準價評估中起著基礎的作用，有助于構建統一的城市基準地價體系，促進區域進步，推動我國土地市場健康發展。

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（作者單位：南京農業大學公共管理學院）