基于國企改革三年行動的國企治理體系與管理機制改革

張志剛

《國企改革三年行動方案》（以下簡稱方案）明確強調：國企改革的關鍵階段就是2020年-2022年。對于我國國企來說，要想在改革中收獲成功，實現轉型升級目標，關鍵所在就是要注重治理體系、管理機制的改革與現代化發展。現階段，雖然我國國企的“三會”治理體系已經逐步確立，但值得注意的是，該種治理體系具體落實和實施時，企業內部管理范圍、邊界不清晰等問題仍然十分嚴峻。面對此種情況，必須要進一步分析國企治理體系、管理機制問題，進而加快國企優化、改革步伐。

在我國全面改革工作持續推進的背景下，國企開始加快改革步伐，國企改革三年行動中的啟動之年是2020年，此時國企混改及重組整合等方面發生一系列改變，全新發展局面逐步形成。企業現代化發展中，必不可少的兩方面內容就是企業治理和企業管理，但值得注意的是，基于我國國企特殊性的考量，在治理體系、管理機制具體實施中，仍然缺少明確的權限及路徑，也不具備清晰的范圍與邊界，導致諸多問題由此產生。對此，國企深化改革的過程中，要想使《方案》中的目標有效實現，必須深入分析問題及其產生的原因，進而深入探索企業治理、企業管理的有效手段，為企業治理體系、管理機制真正發揮作用和高效率運轉保駕護航。

一、國企治理體系與管理機制分析

（一）企業治理

企業治理的依據為公司法、企業章程，同時需要借助一系列方式方法的應用，使各利益相關者關系得到規范和協調，為企業交易成本比較優勢的實現提供輔助作用。……