新形勢下的國有企業改革策略研究

冉秋蕊

摘要：復雜國際競爭局勢下，國有企業要精準定位自身在社會經濟發展中的價值和地位。科學確立改革目標，明確發展方向，有戰略思想和遠見，對國有企業管理和經營模式進行創新和改革。國有企業要做到管理和教育手段并重，注重培育現代化管理人才。同時，建立健全國有企業內部控制機制，并將大數據技術合理介入管理和經營過程，由此生成易操作可實施的改革策略。

關鍵詞：新形勢;國有企業;改革

國有企業是全民所有制企業，展現出特殊的社會主義生產關系。在實際開展經營和管理活動過程中，要通過改革和創新快速適應日益變化的國際市場。組織和開展生產經濟活動過程中，要科學配置生產要素、合理投入人力資本，以此有效維護社會經濟順暢運行。新形勢下，國有企業要實現全面化、多維度、深層次的制度改造和模式創新，構建智慧化和現代化的管理和經營環境，國際競爭中始終保持競爭優勢和管理優越性。

一、國有企業在中國社會經濟發展中的主要作用

（一）社會經濟增長的中流砥柱

國有企業對中國社會經濟發展發揮不可替代的作用，通過有效整合和配置國有資產，為各領域創新發展和業務轉型提供重要助力。國有企業作為社會經濟增長的中流砥柱，必須主動和積極肩負社會責任和歷史重責，根據國家發展需要和國際競爭形勢，科學有效地創新和改革。

（二）我國保持國際競爭力的核心要素

中國堅持擴大對外開放和放寬市場準入，大量國外資本涌入中國市場，對我國民營企業發展帶來一定影響。在此形勢下，我國若想保證國民經濟穩定和繁榮，必須發揮國有企業作用和價值，肩負起與跨國企業競爭的職責。從某種角度來說，國有企業是我國保持國際競爭力的核心要素，決定金融經濟、實體經濟、制造業經濟的增長情況，更是有效控制金融危機的重要因素。因此，我國必須通過持續和科學改革，不斷增強國有企業的競爭優勢。

（三）產業升級和轉型的重要支撐

國有企業占據大部分的支柱產業，涉及石油、化工、電子、基建等各個領域，對我國整個市場的產業結構優化、產業升級和轉型都將發揮十分重要的作用和影響。如國有發電設備企業為整個市場輸送70%的電站設備，占據市場主要資源，對行業生產總值的提升做出極大貢獻。從這個層面來看，國有企業已成為產業升級和轉型的重要支撐，對國民經濟增長和社會效益提升都將產生不同程度的影響。

二、新形勢下國有企業改革面臨的問題

（一）缺乏人才教育與管理體系

近年來，隨著國有企業的不斷改革和發展，企業的管理體制得到很大改善，而且對現代企業管理制度的發展起到大力應用和借鑒作用，提升良好的改革和發展效果。然而目前新形勢背景下的國有企業改革與發展工作仍然面臨諸多方面的影響和挑戰，現有國有企業在發展中缺乏完善的人才教育管理體系。對國有企業人才培養多重視不足，而且人才培養的組織結構不合理。人才對國有企業改革和創新發展來說具有重要意義，如果忽略人才培養，則很難突破國有企業改革和發展局限性，不利于將人才的優勢和作用體現出來。國有企業在現有人才教育和培養中，缺乏完善的管理體系，未能根據國有企業人才培養要求，創新完善的人才培養制度、方案，對人才綜合能力的提升工作缺乏認識。另外，人才教育與管理期間，給予創新型人才自主學習和發展的機會較少，其人才培養內容、模式相對落后，注重國有企業人才工作能力、專業技能的培養，未能合理提升其良好的綜合素質、文化水平，導致其國有企業在改革發展中存在許多困境。

（二）企業內部控制機制不完善

國有企業在計劃經濟體制背景下，其經營活動的中心是生產，經濟成本、市場營銷等方面存在不足。在經濟體制轉型和市場化機制確立中，我國國有企業的外部環境也發生巨大變化，需要在激烈的市場競爭中提升競爭力，目前部分國有企業在成本管控、產品營銷等方面出現較大缺失，從而影響部分行業整體發展水平和效率，造成國有企業在市場營銷和競爭中處于劣勢。為了提升其發展水平，應該構建完善的企業內部控制機制，國有企業還存在內部控制機制不完善的問題，未能積極推進國企改革，快速適應市場發展趨勢，從而導致其差異進一步加大，甚至影響自身的全面發展與進步。國有企業在發展中，未能根據內部控制管理需求，完善各項工作制度，其各部門在內部控制管理等方面缺乏交流，而且還存在內部控制制度不完善等問題，間接制約和阻礙內部控制管理工作開展，難以真正提升實際的內部控制工作效果。

（三）忽略對大數據技術的使用

目前新形勢背景下，國有企業管理工作應該轉變傳統工作態度、觀念，加強大數據技術、信息技術的使用。盡管部分國有企業運用大數據技術、云計算技術開展工作，但是仍然存在大數據技術使用不完善的情況，未能真正將其技術優勢發揮出來，導致其發展工作效果不理想。大數據技術在使用中，可以充分分析國有企業日常工作問題、困境，不斷找出國有企業發展的數據優勢和作用，為國有企業日常工作的開展保駕護航。由于部分國有企業的管理觀念相對落后，所以在實際管理中缺乏對大數據技術的應用，在大數據技術挖掘國有企業數據資源、信息資源等方面存在不足，從而很難幫助企業從多方面了解自身發展現狀、問題，制約和阻礙國有企業自身的進步和發展。除此之外，大數據技術、云計算技術可以幫助企業及時計算出各項工作數據和結果，提升其數據管理的真實性。如果忽略大數據技術的使用，則也給國有企業的改革發展帶來很大困境，甚至還會阻礙國有企業的改革和發展，降低實際發展的效果，不利于強化實際的工作水平和效率。

三、新形勢下國有企業改革的核心目標

（一）進一步整合國有企業優質資源

在正確財政政策的指導下，國有企業要科學整合和配置優質資源，確保每一項資金都能用到實處。將全面從嚴治黨理念要貫穿于國有企業改革和發展全過程中，根據基礎設施和公共工程領域的管理現狀，進一步優化和整合國有企業優質資源。將資源資本集中在重要工程上，并能關切國計民生問題，做好智慧城市建設和生態環境保護。加大環境保護、醫療衛生改革、教育教學改革、養老保險制度改革等方面的資金供給力度，合理分配資源資金，在國家和社會各領域發展中真正體現國有企業的重要性和優越性。

（二）逐步實現人的現代化

新時代背景下，國有企業要主動適應市場化環境，根據市場和大眾反饋，客觀和理性反思和診斷自身體制和機制存在的不足和短板。尤其，要主動改善工作人員的思想觀念，確保人的現代化，才能保證整個管理機制的現代化和規范化。新形勢下，國有企業要通過科學和有效改革逐步實現人的現代化，確保人力資本潛能價值得以最大程度挖掘，為產業升級和轉型提供充足的智慧支持。作為我國產業創新發展的重要支撐，國有企業必須重視培育優秀人才，凝聚各方力量和智慧，共同應對嚴峻和緊張的國際競爭局勢。

（三）增強管理模式和理念的國際競爭力

國有企業改革要以效率問題為導向，不斷增強管理模式和理念的國際競爭力。作為與跨國企業競爭的主力軍，必須結合國際社會發展趨勢，以及我國經濟增長率，科學創新和優化管理模式。國有企業必須具備國際視野，形成與時俱進的管理理念，不被既定的思想和體制所限制。改革的目的是提升國有企業發展能力、創新能力、競爭能力，而不是對既定的制度體系、設施設備、管理模式等方面流程化、表面化地改進。國有企業改革要體現全面性和深層次性，要真正持續增強自身的競爭優勢，助力國民經濟持續和穩定地增長。

（四）充分發揮科技創新對國企的發展作用

國有企業在發展中需要堅持科技是第一生產力的原則，突出國有企業改革和發展的核心特征。并且在激烈的市場環境中，國有企業只有運用先進科學的技術，才能合理掌控、占據市場。國有企業可以在科技創新與發展中，提升科研的投入力度，給予科研人員應有的研發支撐和技術保障，使其人員可以更好地參與到科技創新和科研發展中。國有企業需要強化科研轉化效率，加強校企合作，創建高效的科技轉化模式，充分發揮科技轉化對于國企發展的優勢。科技創新中需要注重人才隊伍建設，以培養高素質科研人員為出發點，達到人才強企的工作目的。互聯網時代下，科技創新還需要與大數據技術、云計算技術之間結合，并通過各項科技創新軟件和設施，為國有企業的改革和創新發展提供保障，推動相關工作創新發展。科技創新離不開資金的支持，國有企業可以加大其科研創新的資金支持力度，以此滿足不同科研人員在科技創新中的需求，使其在科研創新中取得較好成效。國有企業可以給予科研創新人員相應的政策、福利保障，充分調動科研人員參與國有企業改革和發展的積極性，不斷為國有企業改革和創新發展貢獻力量，運用先進的科學技術和手段，提升國有企業改革和發展競爭力。在相應政策和福利支持下，還要增加國有企業其他員工對科技創新、科研工作的認知，不斷將員工工作的潛力和能力發揮出來，使其在企業發展中貢獻自己的力量，將國有企業的科技創新和發展工作提上日程，極大地改善傳統國有企業發展現狀，達到企業與時俱進發展的目的。

四、新形勢下國有企業改革的有效策略

（一）管理和教育手段并重培育現代化管理人才

人才是國有企業保持創新力和發展能力的核心力量，在創新和改革的整個過程中，必須注重孵化現代化人才，并利用有效手段進行管理。國有企業要實現管理和教育手段并重，加大人才教育和管理投資，根據時代和企業發展需要，制定系統和現代化的教育培訓方案。致力于培育具有現代思維、國際視野、卓越才能、信息素養的現代化人才，懂得利用現代工具處理疑難和復雜問題。國有企業應沿著這樣的思路，以正確的改革目標為導向，設計和實施人才培育和管理方案。如構建大規模開放型在線學習平臺，定期組織職工深入學習領域知識、行業精英、先進技術、行業法規、國家政策、法律法規，從不同層面和維度強化職工職業能力。國有企業必須注重人力資源管理的創新和改革，以此才能持續繼續優秀人才，以教育手段提升人力資本投資回報率。切實發揮優秀管理人才、技術人才的作用和價值，助力國有企業深度參與到國際市場競爭中。通過科學孵化和管理現代化人才，持續增強國有企業國際市場競爭力，在各個領域都能推動社會經濟效益的增長。

（二）建立健全國有企業內部控制機制

國有企業改革和創新的整個過程中，要處理好部分與部分、部分與整體之間的關系，各個部門需發揮協同效用，共同參與到組織決策和企業經營活動中。國有企業要根據國家戰略部署和布局，有針對性地優化和完善國有企業內部控制機制，制定新規則、標準、流程、規則、模式，形成新主張和新設想，內外形成聯動，確保組織內部優質資源和人力資本發揮應有作用和價值。國有企業要合理引進020電子商務模式，將線上信息資源整合與線下服務進行科學融合，以此增強國有企業市場競爭力。根據大眾需求、國際社會競爭態勢、市場定位，靈活和科學調整管理制度和規則，構建一套可應對復雜局勢的內部控制長效機制。無論在城市綠化方面，還是國防設施管理層面，都要以人民利益為先，不斷對內部控制機制進行優化和完善。國有企業要高質量服務城市居民各項需求，以外界反饋為參照，對國有企業內部管理制度、規范、體制進行優化和完善，通過科學和理性的成本效益分析生成最佳方案，進而全面提升財政資金的利用率。管理層和決策層要在民間投資方面進行全面思考，制定新型服務模式和經營手段，結合內部環境和外部環境的沖突和矛盾，靈活優化內部控制機制。要通過科學改革切實做到為民謀福利，真正體現國有企業的改革價值和意義。

（三）大數據技術合理介入管理和經營過程

國有企業功能與作用的發揮，要適應我國現代化建設和復雜的國際政治局勢。通過有效深化改革，增強國有企業管理和經營的現代性、智慧性、靈活性、交互性，不被既定體制和管理機制限制和影響。新形勢下，國有企業要認識到現代信息技術對管理質量提升所產生的影響，主動將大數據技術合理介入管理和經營過程，對工作質量和成效進行即時性評價。各部門負責人要具備大數據思維，積極采集、分析、處理信息數據，并深入應用于組織決策和戰略規劃設計工作中。國有企業要吸納體制外的先進經驗和理念，通過有效和可靠的大數據分析，精準總結社會經濟發展和運行規律，對經營范疇進行合理拓展，并制定科學和規范化的管理模式和經營形式，做到以數據說話，不再出現一言堂、領導拍板定決策的問題。要緊密圍繞國際社會經濟發展態勢，靈活調整生產和經營流程，把好管理過程質量關，確保國有企業真正發揮主力軍作用，具備顯著優勢與跨國企業競爭與合作。

五、結語

總而言之，新形勢下國有企業要科學整合和配置資源，將人力資、資金資本用到實處，切實解決民生關切問題。而在深度參與國際市場競爭的整個過程中，國有企業要持續提升自身創新能力和發展能力，進而全面提升我國國民經濟和國際地位。

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（作者單位：山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司）