廣東有“小巨人”國家級企業877家

麥婉華

“18年前，我們公司創立之初，質譜儀領域在國內還是‘無人區，質譜儀幾乎全部依賴進口。”廣州禾信儀器股份有限公司（以下簡稱“禾信儀器”）董事長周振直言創業初期“很孤獨”。然而，18年后，禾信儀器已躋身國家級專精特新“小巨人”榜單。中國人擁有了自己的質譜儀。

2017年，禾信儀器自主研發的質譜儀，作為首個國產高端儀器，首次登上了科考船“雪龍號”。禾信儀器還帶動了整個質譜儀行業實現了從“0”到“1”，擁有知識產權200余項，填補了質譜儀器領域多項國內空白，創造了中國大型尖端科學儀器首次出口歐美的紀錄。2021年9月13日，實現了多項質譜核心技術突破、入選國家制造業單項冠軍產品的禾信儀器成功登陸科創板，成為中國資本市場的“專注質譜儀第一股”。

禾信儀器從“小”到“大”的成長歷程正是許多專精特新“小巨人”企業的發展縮影。“專精特新”是國家引導中小企業增強自主創新能力和核心競爭力，不斷提高中小企業發展質量和水平而實施的重大工程。國家級專精特新“小巨人”企業是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業領軍者和佼佼者，也是專注細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、服務于產業鏈關鍵環節、質量效益優的排頭兵企業。

2022年6月，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，將優質中小企業認定分為創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業三個梯度，其中專精特新“小巨人”企業認定標準最高，圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。

不久前，工業和信息化部公布了全國第四批專精特新“小巨人”企業認定名單。其中，廣東省共有448家企業新入選，超過2019年以來前三批入選總數的429家。目前，廣東累計培育國家級專精特新“小巨人”企業總數877家，總量繼續保持全國第二。

廣東“小巨人”企業集中在珠三角

3月3日，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施。廣東省工業和信息化廳廳長涂高坤介紹了廣東省專精特新企業的特點：

一是行業分布集中，9成以上的專精特新企業分布在制造業，涉及高端裝備、醫藥生物、新能源、新一代電子信息、新材料、智能汽車等眾多領域，近5成“專精特新”企業屬于工業“四基”領域；二是創新能力強，廣東省“專精特新”企業研發支出占營業收入比重超過8%，戶均擁有發明專利12件、實用新型專利32件、外觀設計專利9件、軟件著作權13件；三是專業化程度高，主營收入占營業收入比重超過98%，5成以上企業主導產品市場占有率超過40%，7成以上“專精特新”企業深耕細分領域10年以上；四是成長性好，專精特新企業營業收入年均增速超過15%，掛牌上市企業超過200家。

廣東9成以上的專精特新企業分布在制造業，涉及高端裝備、醫藥生物、新能源、新一代電子信息、新材料、智能汽車等眾多領域。

“專精特新‘小巨人企業在廣東省數量增長更快、產業覆蓋廣、發展態勢更好，與廣東省的經濟區位優勢、傳統重商文化、政策制度環境、人才比較優勢等有關系。”中國教育科學研究院研究員張學勇在接受《小康》·中國小康網記者采訪時說。

他還認為，廣東省的創業、就業導向尊重市場選擇、尊重企業生長規律，因此企業自然而然發展。這些專精特新企業瞄準國內外市場需求，面向產業發展方向邁進，會迅速成長起來。在此過程中，建議政府部門因勢利導，盡可能提供必要扶持，盡可能不作直接干預。

從數據上分析，廣東省專精特新“小巨人”企業區域分布主要在經濟發展相對較好的珠三角區域——深圳、廣州、東莞、佛山等城市。其中，深圳市專精特新“小巨人”企業數量遙遙領先，共有444家，占比高達50.92%。

中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《小康》·中國小康網記者采訪時說，經濟發達的城市，有創新性的民企就比較多，而且質量高。加之，發達城市政府對民企的扶持力度也更大，會出臺相關政策，形成良好的營商環境。所以，專精特新“小巨人”企業產生聚集效應，集中在珠三角區域一點都不奇怪。

廣東省產業發展研究院副院長鐘衛國則從產業分布特點分析廣東省專精特新“小巨人”企業為何集中在經濟發達地區。他表示，這與珠三角地區產業分布密切相關。

專精特新“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵。

據悉，從行業分布來看，廣東省專精特新“小巨人”企業主要集中在計算機、通信和其他電子設備制造、批發、軟件和信息技術服務三個行業。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業的專精特新“小巨人”企業數量最多，共有180家，占比為20.64%；其次為批發業、軟件和信息技術服務業、科技推廣和應用服務業等行業。

“深圳專精特新‘小巨人企業主要集中在計算機、通信和其他電子設備制造業、專用設備制造業、電氣機械和器材制造業等行業；廣州專精特新‘小巨人企業則側重于現代高端裝備、半導體和集成電路、人工智能、生物醫藥等新興產業；東莞聚焦于制造業核心基礎零部件、先進工藝和關鍵基礎材料研發。這些產業本身就是在當地相當聚集的，所以‘小巨人企業也側重在這些產業比較多。”鐘衛國說。

林江認為產生這樣的聚集效應是一個結果，而并非原因。“正因為這些產業本身在當地就發展起來，當地政府也順勢而為，引進、吸引更多此行業的企業，從而形成了規模。”

深圳市國際金融研究會高級顧問唐偉元也有類似的看法。他說，廣東省專精特新企業之所以集中在深圳、廣州、東莞和佛山是因為這幾個地區產業基礎比較雄厚。一個地區產業能否得到長期發展，是需要產業鏈上下游聯動發展的。深圳之所以能夠在計算機、通信和其他電子等行業上有發展，是因為基礎材料和人才都具備。而廣州的高端裝備和生物醫藥之所以比深圳好得多，是因為廣州有廣船和廣藥等大型國企沉淀。

從五方面推動“專精特新”企業發展

隨著專精特新企業的發展迅速，近年來，廣東從省級層面發布了多項專精特新企業的發展支持措施。記者了解到，廣東通過政策引導、梯度培育、資金扶持、公共服務等手段，加大孵化和培育力度，推動企業創新，引導中小企業走“專精特新”道路。

廣東出臺專精特新中小企業培育系列政策措施，全省逐步建立政策支撐體系。廣東落實為專精特新中小企業辦實事清單要求，從建立培育體系、加大財政支持、強化融資支持、提供人才支撐、提升服務質量五方面發力推動專精特新中小企業發展。該培育體系是建立從“小升規”企業到“專精特新”中小企業、“單項冠軍”企業、領航企業的梯度培育。同時，大力推動小微工業企業上規模，在“小升規”基礎上開展省“專精特新”企業認定和“小巨人”企業的培育。

廣東“專精特新”企業研發支出占營業收入比重超過8%。

具體來說，2022年3月，《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》出臺。其中，多項政策針對專精特新企業。

在加快推動中小企業“專精特新”發展方面，廣東積極爭取中央財政支持該省專精特新中小企業發展。廣東省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵，支持企業提升創新能力和專業化水平；在支持先進制造業發展等專項資金中對國家和省專精特新中小企業予以傾斜支持；鼓勵各市對專精特新中小企業給予資金支持。完善科技型中小企業、專精特新中小企業投融資對接機制，拓寬融資渠道，加快上市步伐，力爭5年推動300家中小企業掛牌上市融資。加大對中小企業研發支持力度，鼓勵各地設立面向科技型、創新型中小企業的研發計劃，打造產業鏈協同創新體系，支持有條件的專精特新中小企業和科技型、創新型中小企業優先參與省級以上制造業創新平臺建設。

在大力推動“小升規”工作和中小企業監測分析方面，2022—2024年，廣東繼續實施并優化調整“小升規”獎補政策；各市要加強對“小升規”企業的幫扶，解決企業實際困難。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，建立完善中小企業運行分析體系，重點對“小升規”和“專精特新”等中小企業進行監測分析。優化“粵企政策通”平臺建設，開展涉企政策精準推送。

而在助力專精特新等中小企業對接急需緊缺高層次人才方面，廣東在有關產業人才專項中融入“專精特新”等中小企業人才需求導向和條件指標。對承擔國家和省重大項目的國家級“單項冠軍”中小企業、專精特新“小巨人”中小企業、省級“專精特新”中小企業，探索擇優賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。實施企業科技特派員地市行活動，支持中小企業引進高層次科技人才。

而在推動融資等方面，近日，廣東省工業和信息化廳、廣東證監局聯合發布了《廣東省“專精特新”中小企業股權融資對接專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，“專項行動”是落實支持“專精特新”中小企業掛牌上市融資服務的重要抓手。從2022年起連續5年為廣東省“專精特新”中小企業的股權融資需求提供對接服務，建立股權投融資長效機制，快速響應和充分滿足優質企業股權融資需求。通過“專項行動”，拓寬“專精特新”中小企業的股權融資渠道，形成聚焦“專精特新”企業股權投融資共生共長共贏態勢。

另外，廣東省工業和信息化廳、中國證券監督管理委員會廣東監管局、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司還聯合發布《支持“專精特新”中小企業掛牌上市融資服務方案》（以下簡稱“《服務方案》”）。按“發現一批、培育一批、成熟一批、上市一批”工作思路，建立分層分類梯度培育庫，通過靶向培育、免費培訓、資本對接等前瞻性、全程式、多元化培育服務，力爭未來五年推動300家“專精特新”中小企業登陸滬深交易所主板、創業板、科創板、新三板等資本市場，助力廣東制造業高質量發展。

《服務方案》指出，首先要全面摸查，建立分層分類梯度培育庫。各地級以上市工業和信息化局以企業自愿為原則，從掛牌上市意愿、財務數據、創新能力、資本市場前景等方面，對現有的“專精特新”中小企業開展全面摸查，積極發動并向省工業和信息化廳推薦相關企業名單，形成初步培育庫。其次要分類指導，提供全程免費培訓服務。定向邀請培育庫企業參加包括集中式授課、沙龍、一對一輔導等針對性短訓，充分滿足企業需求，實現培訓全覆蓋。包括“投融資”專題輪訓。遴選一批培育庫企業高級管理人員赴國內著名高校開展“投融資”專題輪訓，內容包括但不限于企業上市戰略規劃、多層次資本市場和資本運作、公司治理與現代企業制度、股權激勵與分配、收購兼并與資本運作等。

《服務方案》還表示，要靶向培育，指導專業中介機構對接服務。根據企業擬掛牌上市不同目標板塊類別，提供“五助推”。根據企業擬掛牌上市不同成熟度層次，提供“三幫助”。還要做好資本對接，強化掛牌上市前金融支持。利用“星啟航”企業信息服務平臺（上交所）、深交所創新創業投融資服務平臺（深交所）、新三板華南基地（全國股轉公司）等平臺，根據培育庫不同層級，為擬進入各層次資本市場的企業匹配相應的“線上+線下”路演服務。

最后，《服務方案》指出要經驗交流，發揮優質掛牌上市公司“傳幫帶”作用。通過多種形式，加強企業與證券交易所、會計師事務所、律師事務所、證券公司等中介機構以及證券監管部門的溝通、交流、互動。總結企業掛牌上市成功案例，推廣優質上市及掛牌公司利用資本市場實現高質量發展的好經驗、好做法。積極探索上市企業、掛牌企業和培育企業“師帶徒”結對合作新模式，充分共享上市及掛牌企業生產經營、股改推進、券商輔導、募投項目運作等方面的經驗，幫助培育企業少走彎路。

各市因地制宜培育“小巨人”企業

除了廣東省大力度推出不同的政策培育“專精特新”企業，幫助融資、引進人才等，廣東省各市也制定相應政策，因地制宜地幫助本地“專精特新”企業發展。

廣東省內國家級專精特新“小巨人”企業最多的深圳在日前陸續出臺了《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》、《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等相關政策，按照深圳自身產業特點扶持成長性較好的中小企業培育成為專精特新企業，給予不同程度的獎勵，并提供人才支撐政策。

其中，《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》指出要實施培育壯大市場主體“30條”，推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”，實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃，培育壯大國家高新技術企業，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業，大力培育“獨角獸”企業，形成一批專注于戰略性新興產業集群的“隱形冠軍”企業、創新領軍企業、未來新興企業。

而《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》則提到，要強化專精特新企業培育梯隊。深圳從戰略性新興產業和核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎及基礎軟件等領域，遴選一批專注于細分市場、創新能力強、成長性好的中小企業作為培育對象，針對企業不同成長階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制，形成市級“專精特新”中小企業、省級“專精特新”中小企業、國家專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍培育梯隊。將專精特新“小巨人”、單項冠軍等優質企業納入便利直通車服務。對入選市級、省級、國家級的“專精特新”中小企業，最高獎勵10萬元、20萬元、50萬元。支持公共服務示范平臺為專精特新等優質企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用等普惠服務，對服務質量高、效果好的機構給予最高100萬元獎勵。

此外，深圳激發專精特新企業創新活力。圍繞生物醫藥、醫療器械、集成電路、新材料等重點領域，加快建設一批向中小企業開放的公共中試平臺及成果轉化平臺，支持行業龍頭企業、科研機構等建設中試生產線并向社會開放，符合條件的給予最高1000萬元資助。強化企業人才支撐，專精特新“小巨人”企業聘用的具有高級管理或者技術職務的人員，按規定納入境外高端緊缺人才個人所得稅政策申報范圍。聚焦“專精特新”中小企業，委托第三方開展產業緊缺人才培訓和企業家培育工程，對第三方機構按照每人每次最高2萬元予以資助。支持大專院校、職業院校、技工學校與專精特新企業合作培養高技能人才，建設學生實訓基地。

作為廣東另一個龍頭城市的廣州也出臺了相應的政策，印發《廣州市“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）》（以下簡稱“《三年行動方案》”）。廣州力爭到2024年，全市范圍內累計培育5000家市級“專精特新”中小企業、1200家省級“專精特新”中小企業、250家國家級專精特新“小巨人”企業、50家國家級重點專精特新“小巨人”企業。

廣東助力專精特新等中小企業對接急需緊缺高層次人才，在有關產業人才專項中融入“專精特新”等中小企業人才需求導向和條件指標。

針對廣州市自身特點，該方案提出技術創新行動。支持“專精特新”中小企業采用新技術、新工藝提高產品競爭力。支持“專精特新”中小企業購置研發設備、軟件，與高校、科研院所創新產學研合作方式，在全球范圍內開展引智、引技、引才，提升在細分領域關鍵技術的研發創新能力。支持各級“專精特新”中小企業加大創新投入，申報各級重點研發計劃。加強核心技術攻關，加快技術成果產業化運用。加強“專精特新”中小企業自主研發成果知識產權保護，指導企業在關鍵技術領域開展發明專利布局，建立核心技術專利池。

《三年行動方案》還指出，廣州把培育“專精特新”中小企業與做優做強產業鏈相結合，鼓勵“鏈主”企業向“專精特新”中小企業開放市場、創新、資金、數據等要素資源。支持“專精特新”中小企業開拓海內外市場，定期組織召開“專精特新”新品發布會，安排財政資金支持企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC（亞太經濟合作組織）中小企業技術交流會等國內、國際展會。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專精特新”中小企業開發創新產品。

廣州更把數字化賦能專精特新企業發展。廣州將遴選一批智能化數字化賦能服務平臺或機構，為中小企業智能化數字化賦能提供支撐。推進智能化數字化賦能“專精特新”中小企業，鼓勵企業從生產流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數字化解決方案。鼓勵建設面向中小企業的云設計和仿真應用推廣公共服務平臺，推動數字化研發設計方案在中小企業中的規模化推廣應用。支持“專精特新”中小企業實施數字化技術改造，建設智能工廠、智能車間，提高企業內部的生產管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業推進供應鏈智能化數字化賦能工作，運用區塊鏈等技術提升供應鏈上下游中小企業能力水平，推動中小企業與大企業協同創新。

除了廣深兩大城市，東莞、江門、湛江等多市都制定了相應政策。2022年7月，《東莞市加快培育發展“專精特新”企業的若干措施》出臺。東莞將建設“專精特新”產業園。用3年左右時間，集中打造水鄉功能區、濱海灣新區、石排鎮等市級“專精特新”產業園，每個產業園為“專精特新”企業專供產業空間不少于300畝，引進“專精特新”企業不少于20家，培育上市企業5家以上，在發展空間、融資模式、定制服務、微環境提升、人才招引、產業融通發展等方面取得突破，為“專精特新”企業增資擴產、上市融資、發展壯大提供可借鑒、可復制的模式。支持“專精特新”產業園申報省級以上園區，對每個“專精特新”產業園給予資金扶持，主要用于調研規劃、宣傳招商、租金補貼、購置補貼、招商獎勵等方面，產業園所在鎮街（園區）結合實際，制定“一園一策”的扶持政策。

同時，推進“專精特新”企業與東莞市“倍增計劃”企業協同發展，對認定為國家專精特新“小巨人”企業的，視同東莞市“倍增計劃”試點企業，參照享受部分獎勵翻倍資助、服務包獎勵、骨干人員資助、兼并重組、企業經營者素質提升資助、子女入學等扶持政策。對認定為省級“專精特新”?企業的，視同東莞市協同倍增企業，參照享受服務包獎勵、兼并重組、企業經營者素質提升資助、子女入學等扶持政策。

2022年8月，《江門市促進專精特新和“金種子”企業增量提質實施方案（2022-2024年）》印發。該方案提出，到2024年，力爭3年內在江門市范圍內累計培育300家市級專精特新中小企業、120家省級專精特新中小企業、30家國家級專精特新“小巨人”企業、100家“金種子”企業。

而湛江近年來制定出臺了《湛江市專精特新中小企業遴選辦法》《湛江市扶持專精特新重點企業發展綠色通道行動計劃（2021－2023年）》等，相關職能部門為專精特新重點企業設立直通、快捷的“綠色通道”，急企業所急所盼，幫助企業理思路、造人氣、搭平臺、抓對接、強服務，增強企業發展信心，為企業健康快速發展保駕護航。

專精特新企業促粵向智造強省轉型

廣東是中國改革開放先行地，眼界開闊富于創新精神。近年來廣東省充分利用比較優勢，發揮區域科技、金融、創新等中心的功能，持續放大改革開放先行地紅利，形成了培育專精特新“小巨人”企業的優質特色土壤。

獨立國際策略研究員陳佳認為，下一階段廣東在促進專精特新小巨人產業鏈發展方面大有可為。他建議，廣東應進一步發揮改革開放紅利，深化人力資源改革創新。“專精特新的本質是企業在關鍵核心技術領域的創新戰略，任何企業要實現技術創新都必須依靠人才。目前專精特新向產業鏈市場細分飛速發展，各種專業型復合型人才需求出現結構性不足，勢必要求廣東省進一步加速人力資源改革，深化區域政策開放，吸引更多全球優秀人才為粵港澳大灣區高質量發展服務。”

鐘衛國也在專精特新“小巨人”企業的人才引進中建言獻策。他認為，關于人才政策，政府不能只考慮企業或人才本身，而是要看到人才背后的家庭。“因為這些專精特新的領軍人物是上有老下有小的，他們到廣東要考慮老人的養老、醫療問題，也要考慮小孩的教育問題等。因此，在關于推進人才發展的政策方面，建議政府要更全面地考慮，配套合適的政策。唯有幫助專精特新企業‘小巨人企業里的人才發展，他們才能留下來讓企業更好的發展。”

林江則覺得，專精特新“小巨人”企業的發展人才是關鍵。但作為中小企業，專精特新“小巨人”企業比較難用有吸引力的薪資吸引人才。因此，他建議企業最好有意識地培養人才，用師傅帶徒弟的方式，培養出業務骨干，建立自己的隊伍。

陳佳認為，廣東應進一步從制造強省向智造強省轉型，夯實專精特新的培育基礎，從深處解決科技發展“卡脖子”問題。廣東目前在全球高新科技產業鏈中具有戰略重要性，擁有多家世界性科技龍頭企業，騰訊華為都是優秀代表，它們也都是曾經的獨角獸，是當年的專精特新“小巨人”企業。只要能深度發揮它們的帶動作用，只要堅持廣東培育全球科技龍頭企業的寶貴經驗，能讓更多專精特新“小巨頭”企業走向高質量成長的發展道路。從近期香港新的施政要點來看，未來包括香港在內的粵港澳大灣區將打造世界級科技中心帶。由此可見，廣東在培育科技強省，培育基礎雄厚的專精特新“小巨人”企業，在全面發展技術可控與助力國家解決卡脖子問題方面上都有著光明前景。

天使投資人、知名互聯網專家郭濤則從融資政策方面對廣東提出建議。他表示，眾多專精特新“小巨人”企業都具有“投入大、周期長、輕資產”的發展特點，因此政府有關部門需要進一步加強財政資金扶持力度，積極搭建企業與風險投資、私募股權投資對接的平臺或渠道，創新金融產品、持續降低小巨人企業融資成本等，讓越來越多專精特新“小巨人”企業從中獲益，促進企業長遠健康發展。

編輯/余弘陽