加快促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

鐘衛(wèi)國

共享經(jīng)濟(jì)是利用新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將社會(huì)閑置、分散的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、科學(xué)技術(shù)、商業(yè)模式、消費(fèi)方式等的系統(tǒng)集中創(chuàng)新，提高資源利用效率、便利群眾日常生活，以更好滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。共享經(jīng)濟(jì)通過所有權(quán)與使用權(quán)的相對分離，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)的彈性匹配和精準(zhǔn)高效，促進(jìn)消費(fèi)使用與生產(chǎn)服務(wù)的深度融合。共享經(jīng)濟(jì)既是充分體現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是崇尚最佳體驗(yàn)與物盡其用的現(xiàn)代消費(fèi)觀和發(fā)展觀。

發(fā)展基本情況

共享經(jīng)濟(jì)基于供需雙方的分享主體可以分為C2C、C2B、B2C、B2B四種主要類型。我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在約二十年左右，特別是近年面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)整體需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的大環(huán)境下，仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。

共享經(jīng)濟(jì)主要是通過全球信息通信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用普及，在實(shí)現(xiàn)資源供給方、資源需求方、資源供需交易平臺(tái)三方對接融合的的基礎(chǔ)上，將社會(huì)的閑置資源進(jìn)行優(yōu)化配置以創(chuàng)造更多價(jià)值。

2021年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約為36881億元，同比增長約9.2%，增速較上年增加6.3個(gè)百分點(diǎn)，疫情爆發(fā)后行業(yè)發(fā)展恢復(fù)的勢頭較為明顯。

從市場規(guī)模看行業(yè)格局相對集中。2021年生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、知識技能、交通出行位居共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模前四，分別為17118億元、12368億元、4540億元和2344億元，其中生活服務(wù)（46.4%）和生產(chǎn)能力（33.5%）合計(jì)占比近八成，知識技能的占比逐年上升達(dá)12.3%，超出交通出行5.9個(gè)百分點(diǎn)。

從增長勢頭看行業(yè)整體發(fā)展趨好。2021年共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域除共享住宿外都實(shí)現(xiàn)同比正增長，其中：共享辦公同比增長26.2%，主要是2020年受疫情影響大幅下滑后的恢復(fù)性增長；生產(chǎn)能力、知識技能等領(lǐng)域相對較為強(qiáng)勁，同比分別增長14.0%和13.2%。

從市場融資看社會(huì)資本募集趨熱。共享平臺(tái)企業(yè)通過上市和公開市場募集資金規(guī)模加大，2021年融資總額2137億元，同比增長80.3%，其中：生活服務(wù)、交通出行、共享醫(yī)療等領(lǐng)域融資較多，同比分別增長188.5%、321.7%和322.7%；知識技能、共享辦公領(lǐng)域則相對顯冷。

存在主要問題

新世紀(jì)以來共享經(jīng)濟(jì)從開始萌芽到迅猛發(fā)展、不斷壯大，?對原有發(fā)展方式、市場格局都帶來顛覆性變革和歷史性創(chuàng)新，也不可避免地帶來各種問題，并不斷發(fā)展變化。

法規(guī)制度相對滯后難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，現(xiàn)行法規(guī)制度難以實(shí)現(xiàn)適時(shí)匹配發(fā)展的需要，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)安全等方面都存在不少缺陷。網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)眾籌、網(wǎng)絡(luò)送餐、定制私廚、共享醫(yī)療、直播電商等領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，流量造假、流量劫持等惡意競爭問題日益突出，有些新業(yè)態(tài)甚至仍游走在法律法規(guī)的“灰色地帶”。

共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展水平有待提升。由于行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失、日常監(jiān)管不到位，共享平臺(tái)參與主體不達(dá)標(biāo)、用工管理不規(guī)范現(xiàn)象較為常見，如網(wǎng)約車營運(yùn)要求平臺(tái)、車輛、司機(jī)“三證”齊全，但2021年多個(gè)月份的平臺(tái)訂單合規(guī)率都徘徊于20%左右。

信息數(shù)據(jù)安全治理面臨巨大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。基于數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式中，平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)過度收集甚至是數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄漏、價(jià)格歧視等問題，數(shù)據(jù)交易黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)也較為猖獗，后臺(tái)軟件“卡脖子”的先天缺陷導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全存在隱性威脅。

行業(yè)發(fā)展造成局部的不公平競爭。許多共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式尚不成熟，有的甚至只是披了個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的“馬甲”，不少獲得資本市場多輪融資的企業(yè)更為關(guān)注用戶數(shù)、點(diǎn)擊率等目標(biāo)，采取低價(jià)、補(bǔ)貼、返現(xiàn)等非常規(guī)運(yùn)營方式，以短期內(nèi)迅速占領(lǐng)市場為主要追求，引發(fā)線上線下企業(yè)之間的惡性競爭，這不僅對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來直接沖擊，也極大地抑制了大量初創(chuàng)企業(yè)的萌芽和健康成長。

未來發(fā)展趨勢

我國共享經(jīng)濟(jì)正處于從起步期、成長期向成熟期過渡轉(zhuǎn)型的階段，在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的前提下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，未來政策導(dǎo)向?qū)⒏幼⒅亟?jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展質(zhì)量的提升。

共享經(jīng)濟(jì)的滲透領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣埂９蚕斫?jīng)濟(jì)一方面從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面從消費(fèi)側(cè)釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展的動(dòng)態(tài)均衡，逐漸成為構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)力支撐。

共享模式的應(yīng)用場景將日益豐富。隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)等持續(xù)普及深化，將為共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給、改善消費(fèi)體驗(yàn)提供重要支撐，創(chuàng)造更為沉浸化、更具交互性、更富體驗(yàn)感的服務(wù)場景，多元開放的生態(tài)理念將進(jìn)一步吸引消費(fèi)者參與商業(yè)模式、平臺(tái)資源等的共創(chuàng)共建。

精細(xì)化運(yùn)營成為平臺(tái)企業(yè)的競爭焦點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，但許多企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)短缺、人才儲(chǔ)備不足、轉(zhuǎn)型成本高昂等現(xiàn)實(shí)問題，如就生產(chǎn)制造領(lǐng)域而言共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步期，通過數(shù)據(jù)和算法的支撐構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、共創(chuàng)共享的運(yùn)營模式，對產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的分散化資源進(jìn)行有效整合和高效配置是未來發(fā)展的必然趨勢。

共享經(jīng)濟(jì)仍是未來發(fā)展的強(qiáng)勁“風(fēng)口”。隨著社會(huì)對共享經(jīng)濟(jì)依賴度和認(rèn)同度的持續(xù)提升，共享產(chǎn)品逐步向底層城鄉(xiāng)居民、中老年和兒童等人群深入滲透，用戶規(guī)模（或頻次）增長趨勢將更為明顯。

有關(guān)對策建議

要切實(shí)提升戰(zhàn)略研判和預(yù)測分析。把握共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口的先機(jī)離不開準(zhǔn)確的前瞻性預(yù)判，這是廣大初創(chuàng)企業(yè)邁向成功之路的必然前提。共享經(jīng)濟(jì)這把“雙刃劍”對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全面而深入的，我們必須有效整合各類社會(huì)資源，大力加強(qiáng)對前沿技術(shù)發(fā)展方向、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域等的分析研判，改變傳統(tǒng)規(guī)劃相對滯后的不利局面，才能真正實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)為主動(dòng)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)面清單準(zhǔn)入管理。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，政府應(yīng)通過制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分運(yùn)用市場手段、社會(huì)資源加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，著重在“市場失靈”的領(lǐng)域加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、政策制定和秩序監(jiān)督，規(guī)范準(zhǔn)入條件、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管舉措和基礎(chǔ)服務(wù)。

要加速信用信息平臺(tái)建設(shè)和完善。一體化的公共信用信息平臺(tái)是信用體系建設(shè)和完善的基礎(chǔ)，而信用體系是共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件和重要支撐，缺乏互信、疏于約制的市場主體是不可能真正成為共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)踐行者的，反而只會(huì)將其引入歧途，有的甚至還會(huì)成為扼殺初創(chuàng)企業(yè)于搖籃的劊子手。

要加快完善社會(huì)誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。社會(huì)誠信是共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一，企業(yè)在誠信缺失的大環(huán)境下難以形成有效的盈利模式，甚至?xí)S為偽共享經(jīng)濟(jì)的掮客。我們應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)以支撐社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的有效形成，在監(jiān)管結(jié)果上既要強(qiáng)調(diào)守信激勵(lì)，更應(yīng)突出失信懲治，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象信息的互聯(lián)共享，并將其作為必要環(huán)節(jié)嵌入到行政管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理流程中，以大幅提高市場主體的失信成本，構(gòu)建維護(hù)市場競爭秩序的長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員認(rèn)證資格，依法從嚴(yán)從重打擊提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。（作者為廣東省發(fā)展和改革研究院副院長）

編輯/麥婉華