全過程人民民主的生動實踐：民生實事項目票決制的浙江方案

范柏乃

民生實事項目票決制，將民主貫徹于為民辦實事工作的全過程，從“為民做主”變“由民做主”，充分發揮了人大代表主體作用，強化了人大決定權和監督權，激發了人民群眾參與政府工作的積極性，增強了政府為民辦事的主動性，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的有效載體，實現了代表履職、人大監督、政府治理、社會參與、群眾自治五位一體的良性互動，提升了民生實事項目的實施績效，增強了基層治理能力，豐富了全過程人民民主的時代內涵，有效推進了全過程人民民主的生動實踐。

天下之權，惟民主是主。民生實事項目人大代表票決制（簡稱票決制），是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式選擇決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。這項制度發端于習近平總書記在浙江工作期間建立的為民辦實事長效機制。2004年，浙江省出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，提出了涵蓋社會保障、醫療衛生、生態環境、科教文化等十個重點領域的實事內容，并建立民情反映、民主決策、責任落實和督查考核工作機制。2008年，寧海縣在力洋鎮和大佳何鎮率先實施民生實事項目票決制。2009年，寧海全縣14個鄉鎮全面推開。隨后浙江多地陸續組織實施票決制。2017年，浙江省委辦公廳印發《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見（試行）》（浙委辦[2017]63號）。……