縣中發(fā)展遭遇的困境及對(duì)策

胡華

縣中發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由于優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，優(yōu)秀教師被不斷挖走，縣中遭遇到了前所未有的發(fā)展困境。

縣中發(fā)展關(guān)系到很多家庭、學(xué)生的切身利益，尤其是農(nóng)村家庭的學(xué)生幾乎都在縣中就讀，縣中教育質(zhì)量下滑影響最大的是農(nóng)村家庭的學(xué)生。“自古寒門出英才”，由于現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源朝著名校和超級(jí)中學(xué)集中，農(nóng)村家庭的學(xué)生考上好大學(xué)越來越難。縣中發(fā)展受困，影響教育公平，與國(guó)家教育均衡發(fā)展的政策不符。雖然在2021年底，教育部、國(guó)家發(fā)改委等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家從政策上對(duì)縣中進(jìn)行扶持，但積重難返。縣中發(fā)展受困有著非常復(fù)雜的社會(huì)因素和內(nèi)部因素，不是那么容易就能走出低谷、重返昔日的輝煌。

問題一：縣中優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重

目前，普遍認(rèn)為縣中優(yōu)質(zhì)生源流失是名校“掐尖”的結(jié)果，通常名校“掐尖”只掐縣域內(nèi)前十名的學(xué)生，少了這前十名的學(xué)生縣中就沒有優(yōu)質(zhì)生源了嗎？事實(shí)上，除了名校“掐尖”之外，還有相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生通過各種方式主動(dòng)跑到縣外的公辦高中和民辦高中就讀。縣中優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重的主要原因是家長(zhǎng)對(duì)縣中教育質(zhì)量的不放心。縣中如果不在提高教育質(zhì)量上下苦功夫，僅憑國(guó)家的教育政策扶持，很難抑制住優(yōu)質(zhì)生源的持續(xù)流失。禁止“掐尖”招生雖然限制了名校的跨區(qū)招生行為，但解決不了根本問題，這些“尖子生”最終留在縣中的可能性仍然不大。隨著高考競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，家長(zhǎng)希望孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的想法合情合理。通過行政手段限制優(yōu)質(zhì)生到縣外的好高中就讀不是什么好方法，也不利于優(yōu)秀學(xué)生的更好發(fā)展。正所謂“十年樹木，百年樹人”，縣中的振興不是一朝一夕之功，需要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的恢復(fù)期。在此過程中，縣中想要留住優(yōu)質(zhì)生源，只有通過不斷提高教育質(zhì)量、打造好口碑才能見效。

問題二：優(yōu)秀教師被不斷挖走

優(yōu)秀教師是學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障，縣中的優(yōu)秀教師被不斷挖走就好比釜底抽薪，阻斷了縣中持續(xù)發(fā)展的可能。縣中留不住優(yōu)秀教師的原因之一是待遇沒有那些“挖人”的學(xué)校高，由于地域差異以及辦學(xué)自主權(quán)的不同，名校、超級(jí)中學(xué)和民辦高中都能給優(yōu)秀教師提供誘人的薪資待遇，而縣中受條件限制，無法給優(yōu)秀教師提供更好的薪資待遇。教師是普通人，也有家庭負(fù)擔(dān)和物質(zhì)追求，能獲得更好的薪資待遇何樂而不為呢？面對(duì)其他校高薪“挖”走優(yōu)秀教師，縣中留不住人也在情理之中。其原因之二是優(yōu)秀教師在縣中的晉升渠道不通暢。縣域內(nèi)人情關(guān)系復(fù)雜，既講究論資排輩又受人情關(guān)系影響，優(yōu)秀教師僅憑才能獲得晉升相對(duì)不易。縣中如果不能排除人情關(guān)系的干擾，不能給優(yōu)秀教師提供發(fā)揮才能的空間，就留不住優(yōu)秀教師的心，無法做到從感情上留人。

面對(duì)縣中優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重和優(yōu)秀教師被不斷“挖”走的困境，筆者認(rèn)為，縣中要走出困境，必須積極應(yīng)對(duì)才行。

對(duì)策一：適當(dāng)借鑒民辦高中的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

民辦高中在短期內(nèi)能迅速崛起，除了用高薪優(yōu)酬引進(jìn)優(yōu)秀教師之外，其管理經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。民辦高中相對(duì)于公辦高中，教育質(zhì)量更是學(xué)校的生命線。民辦高中若是教育質(zhì)量上不去，就會(huì)面臨辦學(xué)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此，民辦高中從校長(zhǎng)到教師，都能夠上下一心、齊心協(xié)力抓教育質(zhì)量，不搞花架子。民辦高中的教師沒有過多的非教育教學(xué)事務(wù)干擾，從而能將更多的精力專心教育教學(xué)。此外，民辦高中一般按勞取酬、按績(jī)?nèi)〕辍？h中教師只有不為人情關(guān)系困擾，得到公平公正的待遇，才能一心一意撲在教育教學(xué)上。

對(duì)策二：為縣中選配能力出眾的校長(zhǎng)

“火車跑得快，全靠車頭帶。”學(xué)校的辦學(xué)成敗與校長(zhǎng)能力有直接關(guān)系。校長(zhǎng)若管理水平有限，沒有大膽改革的魄力，沒有自己的辦學(xué)思想，做事“前怕狼后怕虎”，縣中就難以走出目前的困境。當(dāng)前，縣中選配校長(zhǎng)通常是在縣域內(nèi)選拔，筆者認(rèn)為，本地選拔也不是不行，本地有優(yōu)秀的教育管理人才自然是好事，但在本地缺少優(yōu)秀管理人才或者沒有合適的校長(zhǎng)人選的情況下，不妨面向全市、全省乃至全國(guó)招聘。很多人認(rèn)為，縣域內(nèi)幾千教師，選拔出一位校長(zhǎng)不是難事。的確，如果僅只是讓學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大多數(shù)教師都具備當(dāng)校長(zhǎng)的能力，但這樣的校長(zhǎng)卻無法帶領(lǐng)縣中走出困境。“千軍易得，一將難求”，縣中想要突圍，校長(zhǎng)就不能是循規(guī)蹈矩的守成者，必須是開拓者和引領(lǐng)者。

對(duì)策三：給予縣中適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)

當(dāng)前，沒有從根本上解決地方政府和教育行政部門對(duì)縣中管得太死的問題，縣中受外界干擾太多，沒有用人自主權(quán)，也無法給優(yōu)秀教師更好的待遇，在留人方面沒有相關(guān)政策支持，導(dǎo)致縣中面對(duì)其他校“挖人”時(shí)毫無招架之功。“又要馬兒跑，又不給馬兒吃草”，只有縣中有了適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)，才能選聘到想要的人才，在職稱晉升、績(jī)效考核方面排除人情關(guān)系、論資排輩等因素的干擾，切實(shí)做到向優(yōu)秀教師傾斜。此外，有了適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)才能放開手腳施展抱負(fù)，而不是事事要請(qǐng)示匯報(bào)，等候上級(jí)的指示。否則，既耽誤了寶貴的發(fā)展時(shí)間，又可能導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展受阻，無法實(shí)現(xiàn)縣中振興。

對(duì)策四：穩(wěn)步提升教育質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)生源流失是家長(zhǎng)對(duì)縣中教育質(zhì)量不放心的一種表現(xiàn)，縣中想留住優(yōu)質(zhì)生源必須要拿出令人信服的成績(jī)。然而，提高教育質(zhì)量不是想做就能馬上做到的，需要一個(gè)過程。筆者認(rèn)為，縣中發(fā)展不能急于求成，“強(qiáng)扭的瓜不甜”，在縣中還沒得到學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可前，強(qiáng)行留下優(yōu)質(zhì)生源不一定留得住，而且可能會(huì)激起學(xué)生和家長(zhǎng)的反感，得不償失。縣中只有拿出壯士斷腕的決心，從激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制、質(zhì)量提升等方面著手，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一年一個(gè)臺(tái)階穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。縣中教育質(zhì)量提上去了，家長(zhǎng)有目共睹，口碑才會(huì)越來越好。其實(shí)，學(xué)生能就近入讀教育質(zhì)量好的學(xué)校，哪個(gè)家長(zhǎng)又會(huì)舍近求遠(yuǎn)呢？縣中的口碑好了，優(yōu)質(zhì)生源的流失現(xiàn)象自然會(huì)減少。

（作者單位：陜西省紫陽(yáng)縣毛壩中學(xué)）