淺析俄烏沖突對民航的影響

林智杰 杜超超

俄烏沖突爆發(fā)以來，美國、歐盟等國家和地區(qū)在民航領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實施“斷航、斷供、斷租、斷售”等制裁，俄羅斯進行相應(yīng)反制。我國民航雖未受俄烏沖突的直接沖擊，但影響主要體現(xiàn)在國際油價飆升、中歐運力削減等。俄烏沖突為民航關(guān)鍵領(lǐng)域上處置極端情況提供了生動案例，行業(yè)亟需提升全產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化水平和抗風(fēng)險能力。

民航領(lǐng)域制裁手段和影響

俄烏沖突已經(jīng)爆發(fā)了4個多月，不僅僅影響地緣政治，對全球供應(yīng)鏈、大宗商品、經(jīng)濟增長都帶來了巨大沖擊。美國、歐盟等國家和地區(qū)對俄羅斯實施了包括航空領(lǐng)域在內(nèi)空前嚴厲的制裁。3月7日，俄羅斯政府已批準(zhǔn)不友好國家和地區(qū)名單，其中包括美國、歐盟成員國（全部27國）、烏克蘭、英國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國、新加坡、瑞士、黑山、阿爾巴尼亞、挪威、冰島、列支敦士登、安道爾、摩納哥、北馬其頓、圣馬力諾、密克羅尼西亞以及中國臺灣地區(qū)。受制裁影響，俄航司也面臨航線斷航、航材斷供、飛機斷租、市場斷售等多重問題。

一是俄羅斯與36國“斷航”。

制裁：歐盟宣布對俄羅斯飛機關(guān)閉領(lǐng)空，涉及歸屬俄羅斯、在俄注冊和由俄控制的飛機;美國、加拿大、英國等國也加入對俄“禁飛”的陣營;4月11日，歐盟以“違反國際航空安全標(biāo)準(zhǔn)”為由，新禁止20家俄羅斯航空公司在歐盟境內(nèi)運營。

反制：俄羅斯決定對包括加拿大和歐洲多國在內(nèi)總計36個國家的航空公司實施“禁飛”。俄羅斯發(fā)布臨近沖突區(qū)域的11個中部和南部機場的臨時限飛令。

影響：“斷航”直接挫傷俄烏乃至全球民航市場的復(fù)蘇和航空物流供應(yīng)，俄羅斯國內(nèi)運力在短暫下行之后，逐步超過沖突前水平;國際運力迅速下探至不足沖突前的三成，目前也僅恢復(fù)至五成。同時，“禁飛令”也直接影響相關(guān)航司歐洲至東亞、東南亞以及北美東海岸至亞洲的航路。

二是波音、空客、巴航“斷供”。

制裁：空客、波音、GE航空和巴西航空工業(yè)相繼宣布對俄羅斯航空公司禁售飛機、發(fā)動機、航材和技術(shù)支持。俄羅斯現(xiàn)役機隊中進口飛機占比81%，其中波音和空客約占70%（344架波音和319架空客）;3月18日，美國商務(wù)部發(fā)出警告，其他國家為部分俄羅斯商業(yè)及私人飛機提供加油、維護、修理或提供備件及相關(guān)服務(wù)的行為將可能違反美國政府《出口管理條例》，屆時將對違規(guī)人員和公司實施監(jiān)禁、罰款、剝奪出口特權(quán)或其他限制。

反制：俄羅斯表示將恢復(fù)圖-214和伊爾-96客機生產(chǎn)，一年之內(nèi)實現(xiàn)完全國產(chǎn)化;西伯利亞航空公司恢復(fù)伊爾-86飛機的運營。

影響：若沖突持續(xù)，俄航司相關(guān)飛機將無法正常維護、無法獲得關(guān)鍵航材保障。俄新一代國產(chǎn)飛機也無法幸免，俄與波音聯(lián)合研制的SSJ100和國產(chǎn)MC-21飛機已無法獲得零部件支持，面臨停產(chǎn)。

三是歐盟租賃公司“斷租”。

制裁：歐盟允許各飛機租賃公司在3月28日之前與俄航司終止所有租賃合同，約有515架飛機受到影響，占俄航司機隊總量的54%;歐盟和英國禁止俄羅斯進入其航空保險市場;百慕大民航局暫停在該國注冊的約740架俄羅斯飛機的適航證書。

反制：3月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法律，允許俄航司將其租賃的外國飛機在俄羅斯注冊，并提供適航證書，保障飛機在俄羅斯境內(nèi)能夠繼續(xù)飛行。

影響：租賃公司無法安排退租檢查等程序，飛機實際控制權(quán)仍掌握在俄航司手中。出于防止在海外遭到訴前財產(chǎn)保全的考慮，俄航司已停飛絕大部分國際航班。

四是機票分銷渠道“斷售”。

制裁：Amadeus和Sabre先后停止在其GDS網(wǎng)絡(luò)內(nèi)銷售俄航司機票，切斷其海外銷售渠道，但未針對其向俄航司所提供的旅客服務(wù)系統(tǒng)（PSS）施加制裁。

影響：2014年7月俄羅斯已要求境內(nèi)GDS應(yīng)采取本地化部署方式，因此國內(nèi)民航服務(wù)包括機票銷售等業(yè)務(wù)未受影響。

對我國民航的影響

我國民航雖未受俄烏沖突直接沖擊，但影響主要體現(xiàn)于國際油價飆升、中歐運力削減，具體如下：

一是燃油價格飆升。俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致國際油價呈現(xiàn)“倒U”形走勢，布倫特原油價格一路飆升，一度觸及140美元/桶，創(chuàng)2008年以來新高。隨著俄烏談判進展深入，原油價格在100美元/桶上下震蕩，遠未回歸沖突前水平。按照航空煤油銷售價格機制，國內(nèi)航司航油綜合采購成本較年初已翻番，若維持該油價水平，全年行業(yè)預(yù)計將增加超過800億航油成本。

二是中歐運力削減。受俄烏沖突和航班熔斷影響，在對比期內(nèi)，中歐運力受損，受影響的主要是外航，運力由114班減少至62班，下降46%。華沙、布拉格等航線暫時停航，阿姆、巴黎等航線大幅調(diào)減，導(dǎo)致運價大幅上漲。

俄烏沖突為民航關(guān)鍵領(lǐng)域上處置極端情況提供了生動案例。行業(yè)需提升全產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化水平和抗風(fēng)險能力。航油方面，我國原油對外依存度高達70.8%，如遇石油禁運，燃油成本飆升，航班量可能不得不大幅削減，運力停場。國產(chǎn)飛機方面，必須加快國產(chǎn)大飛機、發(fā)動機研發(fā)，提升國產(chǎn)化率，降低運營維護成本，盡快實現(xiàn)完全自主可控。進口飛機及航材方面，加快國產(chǎn)替代航材項目，推動在關(guān)鍵運行技術(shù)、關(guān)鍵零部件上具備國產(chǎn)化替代方案，確保極端條件下基本服務(wù)不斷。飛機維修改裝方面，建立發(fā)動機、起落架等核心部件國內(nèi)自主深度維修能力。信息系統(tǒng)方面，加大運行、銷售等系統(tǒng)研發(fā)，確保系統(tǒng)自主產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)安全可控。