中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的未來(lái)

肖治垣

2022年在中國(guó)的航空運(yùn)輸史上終將是不平凡的一年。經(jīng)歷了兩年多的抗擊新冠肺炎疫情，雖然中國(guó)疫情防控“清零策略”取得了很好的效果，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)快速?gòu)?fù)蘇，很快就恢復(fù)到了2019年的水平，但是由于國(guó)際疫情的不斷變化，疊加各國(guó)疫情防控策略的不同，中國(guó)的國(guó)際航線(xiàn)運(yùn)輸始終難以恢復(fù)，中國(guó)的民航運(yùn)輸業(yè)承受了巨大的壓力。

按照中國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，截止到2022年2月中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)累計(jì)整體虧損了2111億元人民幣。隨之而來(lái)的東航梧州空難又是雪上加霜，這也終結(jié)了中國(guó)民航長(zhǎng)達(dá)4227天的安全飛行記錄。如今疫情在國(guó)內(nèi)各地不斷反復(fù)，以及當(dāng)下國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)生的變化，這都給中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

如今，信心比任何時(shí)候都重要。從2022年初公布的一些數(shù)據(jù)，我們看到依然有一些國(guó)內(nèi)的航空公司和機(jī)場(chǎng)通過(guò)各種措施實(shí)現(xiàn)了盈利。2022年年初，中國(guó)民航局下發(fā)了《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，為中國(guó)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)錨定了方向，闡明了未來(lái)一段時(shí)期民航發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)研讀這些數(shù)據(jù)，感受到的無(wú)疑是振奮人心的。

從這個(gè)規(guī)劃中可以看到中國(guó)民航將在“十四五”期間全方位夯實(shí)民航強(qiáng)國(guó)的多個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，以期實(shí)現(xiàn)在2023年至2025年的跨越式發(fā)展。發(fā)展路徑則是重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)全方位的高質(zhì)量發(fā)展。表一（見(jiàn)下頁(yè)）給出了中國(guó)民航“十四五”時(shí)期發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局

規(guī)劃中提出了中國(guó)民航在“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的目標(biāo)。全力構(gòu)建以骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為支撐的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。圖一給出了國(guó)內(nèi)主要的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)示意圖。

與此同時(shí)，中國(guó)民航將優(yōu)化國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局。深耕東南亞和東北亞市場(chǎng)，穩(wěn)步拓展西亞、中亞、南亞等市場(chǎng)，構(gòu)建周邊航空運(yùn)輸圈。同時(shí)有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬等共建“一帶一路”六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性。構(gòu)建通達(dá)歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區(qū)的五大航空運(yùn)輸通道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

中國(guó)民航將積極與共建“一帶一路”國(guó)家商簽航空運(yùn)輸協(xié)定，開(kāi)辟和加密航線(xiàn)，提高中轉(zhuǎn)銜接水平，推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025年，通航國(guó)家和地區(qū)將超過(guò)70個(gè)，其中共建“一帶一路”國(guó)家要超過(guò)50個(gè)。

到“十四五”末期，中國(guó)的旅客運(yùn)輸量將達(dá)到9.3億人次;貨郵運(yùn)輸量將達(dá)到950萬(wàn)噸。同時(shí)中國(guó)航空企業(yè)占中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)份額要超過(guò)40%。

加速機(jī)場(chǎng)發(fā)展建設(shè)

中國(guó)民航局給出了一個(gè)令人興奮的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃。表二列出了“十四五”期間運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

在這期間，中國(guó)民航將加快樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。這包括北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐的建設(shè)。并將總結(jié)上海虹橋、北京大興和成都天府等機(jī)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，以期打通運(yùn)營(yíng)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)對(duì)接，更好地滿(mǎn)足旅客便捷出行和貨郵高效運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

預(yù)計(jì)到2025年，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)旅客全流程無(wú)紙化能力、行李全流程跟蹤服務(wù)水平分別達(dá)到100%和90%，近機(jī)位靠橋率達(dá)到80%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)樞紐機(jī)場(chǎng)軌道接入率達(dá)到80%。

預(yù)計(jì)到“十四五”末的2025年，中國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將超過(guò)270個(gè)。

持續(xù)提升空管規(guī)劃

空中交通管理是保障民用航空安全高效運(yùn)行的中樞。中國(guó)民航將持續(xù)優(yōu)化管制體系布局，在航班量飽和、空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行矛盾突出的地區(qū)增設(shè)第二區(qū)域管制中心;在偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)推廣遠(yuǎn)程塔臺(tái)和氣象集中預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用。“十四五”期間，開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目也不少。表三給出了“十四五”期間空中交通管理主要建設(shè)項(xiàng)目。

到2025年，中國(guó)民航將保障航班起降達(dá)到1700萬(wàn)架次。2020年受到疫情的影響起降架次是905萬(wàn)架次。不受疫情影響的2019年的起降架次是1166萬(wàn)架次。

智慧民航助力高質(zhì)量發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，中國(guó)民航局發(fā)布了《智慧民航建設(shè)路線(xiàn)圖》。提出了以“智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管”四個(gè)核心為抓手，瞄準(zhǔn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最新成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)民航全要素、全流程、全場(chǎng)景進(jìn)行數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新模式、新形態(tài)。“十四五”期間，中國(guó)民航的目標(biāo)是統(tǒng)籌構(gòu)建六大體系的建設(shè)，為此強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。

在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體方面，中國(guó)民航提出了全面系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率優(yōu)先和開(kāi)放融合的四項(xiàng)原則。不僅給出了碳排放和大氣污染治理方面的部署，還首次就噪聲防治、高效用水、固廢治理、生態(tài)改善等提出了要求，首次就清潔能源的應(yīng)用和基于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等措施做出了明確的安排，鼓勵(lì)可持續(xù)航空燃料常態(tài)化應(yīng)用試點(diǎn)示范。

總之，智慧民航建設(shè)的完整系統(tǒng)性的提出，是中國(guó)民航未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的方向，更是為多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供了有力的支撐，從而實(shí)現(xiàn)民航多領(lǐng)域強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，服務(wù)支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

幾點(diǎn)啟示

第一是統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。疫情期間，航空公司和各個(gè)機(jī)場(chǎng)不僅僅要開(kāi)源節(jié)流，改變商業(yè)模式，為生存而戰(zhàn);更需要借“慢下來(lái)”的契機(jī)夯實(shí)基礎(chǔ)，加大科技創(chuàng)新的力度，在數(shù)字化升級(jí)、便利化出行方面大膽使用“黑”科技、數(shù)字技術(shù)。要在因疫情改變?nèi)祟?lèi)行為，特別是對(duì)未來(lái)出行要求的改變上下功夫、做研究。讓未來(lái)的旅客出行能夠通過(guò)科技創(chuàng)新變得更安全、更便捷。

疫情期間的科技創(chuàng)新無(wú)處不在：新型的座椅研究，新理念的客艙布局，空氣盾牌式的客艙座椅空間的保護(hù)，消殺材料的研發(fā)，客艙消毒設(shè)備的研制和啟用，甚至值機(jī)和安檢的流程、順序的變化都存在著種種變革。

第二，航空公司更應(yīng)利用這個(gè)“喘息”的機(jī)會(huì)，調(diào)整機(jī)隊(duì)的構(gòu)成，從而更適合未來(lái)的發(fā)展。例如，南航下決心退役六架A380，B747客機(jī)有計(jì)劃地退出服役;空客公司的A321XL和A321XLR被很多航空公司看好，改進(jìn)其客艙布局用于長(zhǎng)航線(xiàn)飛行，以替代寬體客機(jī)。

同時(shí)，隨著疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響導(dǎo)致航空貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展速度持續(xù)維持在高位，波音空客都相繼推出了新款貨機(jī)，客改貨市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展。支線(xiàn)貨機(jī)如ATR72已經(jīng)服役，ARJ21也將推出貨機(jī)型。最近巴航工業(yè)也高調(diào)對(duì)外宣布E190在役客機(jī)改貨機(jī)的計(jì)劃，并有望在2024年至2025年進(jìn)入市場(chǎng)。中國(guó)民航如何打造航空貨運(yùn)聯(lián)合艦隊(duì)，為保障全球供應(yīng)鏈的安全、為全球化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也是需要深入思考并踏實(shí)落地的。

第三，就是聯(lián)合一切力量，一起向未來(lái)。多領(lǐng)域的航空強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)是為人民服務(wù)得更好，這離不開(kāi)各個(gè)領(lǐng)域的力量一起協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)民航提出了“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的目標(biāo)，這就需要偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方政府積極響應(yīng)，支持打通空中運(yùn)輸?shù)拿?xì)血管，讓便利交通成為可行，既有利于民眾的出行，更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，在某些領(lǐng)域也要走合作共贏、理性競(jìng)爭(zhēng)的道路。不同的航空公司要探索各自的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，將各自有限的力量用在更高效運(yùn)轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)上，這確實(shí)需要大家一起堅(jiān)守發(fā)展定力，共同謀劃發(fā)展。

未來(lái)的機(jī)場(chǎng)更不可能是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)孤立點(diǎn)，而是要和地面交通互聯(lián)，高效協(xié)同。如與地鐵、輕軌、高速公路、高鐵的互聯(lián);加強(qiáng)遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓的行李直掛服務(wù);同時(shí)還應(yīng)該探討將機(jī)場(chǎng)作為核心，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或臨空休閑娛樂(lè)商業(yè)區(qū)的可能性，這些都需要非常便利的地面交通支撐。

此外，后疫情時(shí)代人流物流的恢復(fù)，更需要主要城市目的地的政府介入，推出疫情防控和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展行之有效的策略，促進(jìn)旅游業(yè)、旅館業(yè)、會(huì)展業(yè)的全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。