大數(shù)據(jù)賦能學校治理現(xiàn)代化的價值、困境與進路

杜芳芳 何洵

摘要 大數(shù)據(jù)技術(shù)是促進社會治理現(xiàn)代化的重要工具，其在教育場域中的嵌入與應(yīng)用會對學校治理產(chǎn)生深刻而持久的影響。大數(shù)據(jù)為學校治理賦能的同時遭遇諸多困境，主要表現(xiàn)在教育數(shù)據(jù)收集和量化的有限性、教育者數(shù)據(jù)使用能力的薄弱、智能數(shù)據(jù)應(yīng)用的片面以及數(shù)據(jù)采集邊界和隱私保護意識相對不足等。要使大數(shù)據(jù)持續(xù)賦能提升學校治理能力，需要樹立“數(shù)據(jù)+學校治理”的創(chuàng)新型治理理念、提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)、堅守基于教育立場的數(shù)據(jù)思維，以及注重數(shù)據(jù)保護，防止用于非教育行為。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)? 學校治理現(xiàn)代化? 教育立場

引用格式 杜芳芳，何洵.大數(shù)據(jù)賦能學校治理現(xiàn)代化的價值、困境與進路[J].教學與管理，2022（19）：19-23.

2019年2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》指出：“創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動。”[1]《教育信息化2.0行動計劃》的特征之一是以“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，教育行為和教育要素實現(xiàn)數(shù)據(jù)化，明確提到“全面提高用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)……助力教育教學、管理和服務(wù)的改革發(fā)展”[2]。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于學校治理，探索“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，是推進學校治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們在肯定大數(shù)據(jù)為學校治理帶來機遇的同時，也需要警惕大數(shù)據(jù)賦能面臨的現(xiàn)實困境。只有樹立“數(shù)據(jù)+學校治理”的創(chuàng)新型治理理念，提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，堅守教育立場的數(shù)據(jù)思維，以及注重數(shù)據(jù)邊界和學生隱私的保護，才能更好地實現(xiàn)學校治理與大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效融合。

一、大數(shù)據(jù)賦能學校治理現(xiàn)代化的價值取向

1.激發(fā)學校的治理潛能和內(nèi)生力

所謂數(shù)據(jù)，是指被系統(tǒng)地收集和組織起來用來代表學校教育某個方面的信息。大數(shù)據(jù)為政府向基層學校適當放權(quán)提供了技術(shù)保障，有利于激發(fā)基層學校的治理潛能。當然，數(shù)據(jù)不應(yīng)該僅僅用于問責和監(jiān)督，更應(yīng)該應(yīng)用于學校的持續(xù)改進。數(shù)據(jù)使用被認為是學校改進計劃的一個重要組成部分。有效的學校領(lǐng)導能有意識地收集有關(guān)學校、教師和學生的數(shù)據(jù)，并使用數(shù)據(jù)來支持學校的愿景和使命，同時促進學校戰(zhàn)略規(guī)劃和資源分配。“數(shù)據(jù)和學校任務(wù)的匹配能使學校領(lǐng)導者對達成目標和期望的過程進行持續(xù)的監(jiān)控。”[3]大數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理模式使得學校領(lǐng)導者在數(shù)據(jù)的協(xié)助下進行自我調(diào)整、自我問責、自我監(jiān)督，結(jié)合學校現(xiàn)有資源的優(yōu)勢科學自主地決定學校的優(yōu)先事務(wù)，靈活應(yīng)對外部環(huán)境的變化，從而為學校改進提供新動力。

大數(shù)據(jù)的一個優(yōu)勢是對學校改進表現(xiàn)提供新的見解。越來越多的學校使用數(shù)據(jù)來監(jiān)控他們的表現(xiàn)，診斷需要改進的領(lǐng)域，利用數(shù)據(jù)作出明智的決定，以有效地提高教育質(zhì)量。Schildkamp & Kuiper（2010）將數(shù)據(jù)使用定義為：“系統(tǒng)地分析學校現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來源，應(yīng)用分析的結(jié)果，以革新教學、課程和學校表現(xiàn)，并實施（如，真正的改進運動）和評估這些革新的過程。”[4]使用多種數(shù)據(jù)來源改進學校教育是很重要的，學校在自我改進過程中需要系統(tǒng)收集和分析不同類型的代表學校各個方面運作的數(shù)據(jù)。要想數(shù)據(jù)使用服務(wù)于學校改進，僅僅收集數(shù)據(jù)是不夠的，更重要的是進行數(shù)據(jù)反思和意義生成，即解釋和轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，使之變成可行動的知識，才能帶來改進的教育決策。因此，數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校改進決策是研究性實踐的表現(xiàn)形式，強調(diào)目標識別-數(shù)據(jù)收集-數(shù)據(jù)反思-改進領(lǐng)域的循環(huán)，使得學校教育者以主動而不是被動的方式在各個領(lǐng)域作出明智的決策。

2.提高學校的管理智能化和教學精準性

“教育治理大數(shù)據(jù)的重要價值在于能夠充分提高教育決策的科學化和治理過程的精細化。” [5]基于數(shù)據(jù)的科學決策，使得精細管理、精準服務(wù)成為常態(tài)，將大大推進學校治理的現(xiàn)代化。教育數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)，更是一種提高學校教育質(zhì)量的新思維和新策略。作為一名優(yōu)秀的教育工作者，其素養(yǎng)不僅包含豐富的教學內(nèi)容知識的獲得和靈活的教學方法運用，更要具備利用學生的學習證據(jù)作出教學決定的能力。大數(shù)據(jù)可以用于教師的教學，通過對數(shù)據(jù)源進行系統(tǒng)分析，指出教學哪些方面需要改進，實現(xiàn)精確學情診斷和個性化學習支持。

大數(shù)據(jù)嘗試從技術(shù)的角度解決教學管理中面臨的難題：通過學生的學習行為數(shù)據(jù)、教師的教學行為數(shù)據(jù)，以及在常規(guī)教學中被忽視的形成性作業(yè)和考試數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，對學生學習風格、知識儲備、學習態(tài)度等學情進行精準畫像，從而使教師能更細致地了解每一個學生，為他們推送最合適的學習資源與學習路徑。讓數(shù)據(jù)驅(qū)動教學管理，不僅輔助教師根據(jù)整個班級的學習情況調(diào)整教學方案，也可以為每一個學生提供定制化的教學支持服務(wù)和教學資源，助力教學從粗放管理到精準管理的轉(zhuǎn)型。因此，學校領(lǐng)導者應(yīng)從戰(zhàn)略層面認識數(shù)據(jù)的作用，在學校教學管理中融入數(shù)據(jù)思維，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)逐步改造和升級現(xiàn)有教學管理的手段和方式。

3.解決危機治理中的滯后性與不可控性

教育治理的一個重要目標是為教育者和受教育者提供一個安全和諧的施教環(huán)境和受教環(huán)境，然而近年來各級各類學校的正常管理秩序和教學秩序卻因?qū)W生之間的校園暴力、家校之間的“校鬧”、學生自殺等頻發(fā)的校園危機事件受到了不同程度的干擾，如果治理不力，會產(chǎn)生不可估量的社會影響，間接衍生出公眾對整個教育系統(tǒng)的“信任危機”，將危機事態(tài)的發(fā)展推向一個難以控制的局面。校園危機事件呈現(xiàn)出突發(fā)性和不確定性的特征，無法進行事前預測，而學校傳統(tǒng)的校園危機應(yīng)對方案則表現(xiàn)出了滯后性，甚至是不可控性的弊端，因此校園危機治理面臨巨大的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)可以用來預測未來的表現(xiàn)以及組織的問題。海量數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)挖掘為學校走出危機治理過程中的“治理滯后”和“治理失靈”困境提供了方向、資源和途徑。一是利用大數(shù)據(jù)的預測和預警分析功能可實現(xiàn)對潛在校園危機發(fā)生可能性的評估，學校治理者可根據(jù)評估結(jié)果形成危機預防方案。例如，根據(jù)各種傳感器所讀取的校園設(shè)備數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化等問題，以降低校園火災的風險;通過移動終端和軟件所讀取的位置數(shù)據(jù)，再現(xiàn)學生的行動軌跡數(shù)據(jù)和體溫數(shù)據(jù)，以排查疾病傳染源，有效避免傳染病在學校的大規(guī)模傳播;對學生在Web頁面和社交媒體上瀏覽、搜索、發(fā)布、評論的內(nèi)容進行關(guān)鍵詞抓取，并與學生的心理測量數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，以識別學生的抑郁水平和自殺傾向，預先進行干預與治療。二是利用大數(shù)據(jù)對已發(fā)生的校園危機事件進行追溯，還原校園危機事件所涉及的人物、起因、經(jīng)過以及結(jié)果，客觀呈現(xiàn)校園危機發(fā)生的真相。學校可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)感知公眾對校園發(fā)生危機事件的觀點和態(tài)度，及時采取補救措施，引導網(wǎng)絡(luò)輿情正向、良性發(fā)展，最大化地阻止校園危機事件負面影響的蔓延，促進事件的有效解決。由此可見，大數(shù)據(jù)能推動校園危機治理的可控性，通過提高學校應(yīng)對的靈敏度，加強校園危機應(yīng)對能力建設(shè)。

二、大數(shù)據(jù)賦能學校治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

1.教育數(shù)據(jù)收集和量化的有限性

充足的、科學的、能夠反映教育客觀現(xiàn)實的數(shù)據(jù)可以增強學校治理能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)聯(lián)合云計算、人工智能、5G、傳感器、可穿戴設(shè)備等技術(shù)為獲得數(shù)據(jù)治理上的原始教育大數(shù)據(jù)提供了極大的便利，但并不是治理所需的一切數(shù)據(jù)都可以通過技術(shù)手段進行收集，還有一些數(shù)據(jù)處于“治理盲區(qū)”，它影響了教育數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平。

大數(shù)據(jù)采集主要分布于線上網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，當技術(shù)條件不滿足時，教育活動中的大量自然數(shù)據(jù)會因為沒有實現(xiàn)信息化處理而被動流失，而這些自然數(shù)據(jù)往往蘊含數(shù)據(jù)挖掘價值。數(shù)據(jù)采集難題在教學管理上比較明顯：課堂教學仍然以面授為主，在線學習系統(tǒng)應(yīng)用普及率不高，并且學生線下的學習行為也比較分散且難以監(jiān)測。數(shù)據(jù)收集工具的局限性也導致了數(shù)據(jù)的不完整。在大數(shù)據(jù)時代，通過技術(shù)升級實現(xiàn)了對實時的、動態(tài)的、非結(jié)構(gòu)化過程數(shù)據(jù)的自動采集，但是無論數(shù)據(jù)采集技術(shù)如何變遷，都需要建立在對象可量化的基礎(chǔ)上，而關(guān)于學生學習和教師教學中的很多微觀數(shù)據(jù)難以收集和量化。而且，學校治理關(guān)注人的主觀精神世界，然而這些反映治理成效的隱性維度——情感態(tài)度價值觀、意志、道德水平、組織文化等——目前仍無法通過權(quán)威的技術(shù)手段進行基于數(shù)據(jù)標準格式的量化收集，這也為學校的全景治理帶來了挑戰(zhàn)。

2.教育者數(shù)據(jù)運用能力的局限性

數(shù)據(jù)使用是教育者利用一系列數(shù)據(jù)來指導實踐的行動。在教育教學中使用數(shù)據(jù)的巨大挑戰(zhàn)之一是不僅收集和分析數(shù)據(jù)，還必須對數(shù)據(jù)進行審查和解釋，并以此為實踐和決策提供依據(jù)。有效使用數(shù)據(jù)是學校治理必須面對的挑戰(zhàn)，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并進行正確的分析和恰當?shù)慕忉專允惯@些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成學校可以使用的信息。數(shù)據(jù)不會自己說話，只有經(jīng)過分析和解釋，即有一個意義建構(gòu)的過程，數(shù)據(jù)才能變得有用。在意義建構(gòu)的過程中，數(shù)據(jù)信息需要與專業(yè)知識、理解和經(jīng)驗相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為正確的改進行動，而缺少足夠的知識和技能可能會以錯誤的方式分析和解釋數(shù)據(jù)，并可能因此采取不恰當?shù)男袆印Ｄ壳埃逃叱３诜治觥⒔忉寯?shù)據(jù)以及將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為行動的能力方面遇到困難。

利用數(shù)據(jù)使教學得以改進，教師往往需要新的知識和技能，以便以有意義的方式理解和使用學生學習中的數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)結(jié)果轉(zhuǎn)化為有計劃和可以實施的教學活動，對學校教師來說是一個新生事物，并不是所有教師都具備分析和使用數(shù)據(jù)來調(diào)整和計劃他們教學的能力。盡管教師能夠接觸到各種各樣的數(shù)據(jù)，但很難將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有助于教學改進的知識，原因是缺乏有效使用數(shù)據(jù)的知識和技能。教師需要有機會發(fā)展和實踐與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的技能和知識，以便幫助他們從數(shù)據(jù)新手到最終成為數(shù)據(jù)使用的專家。

3.智能數(shù)據(jù)應(yīng)用的片面性

學校教育是一項復雜的教學實踐。大數(shù)據(jù)會將這些復雜的教育問題簡化為一個簡單的統(tǒng)計學問題，采用科學中立的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)代替人去分析和判斷。盲目的技術(shù)崇拜和片面的理解數(shù)據(jù)，使得學校治理者可能會采用一個狹義的解決方案來改善教育，數(shù)據(jù)有可能被誤用或濫用。例如，有的學校采用“智慧課堂行為管理系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)捕捉學生課堂上的表情和動作，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析計算出學生的課堂專注度，從而改進教學，提高教育的針對性。盡管初步試行的數(shù)據(jù)顯示該系統(tǒng)的正向效果，但在教育專家看來，這看上去是教育創(chuàng)新，實則是技術(shù)的濫用，既侵犯了學生的隱私權(quán)，也會對學生的人格發(fā)展有負面影響，是一種反教育行為[6]。

對教育的“依數(shù)治理”認識不足會在一定程度上弱化學校領(lǐng)導者和教師的教育立場，盲目地依賴于各種“黑科技”對學生進行監(jiān)控，用所謂的智能工具來管理鮮活的個體，這與學校管理的教育性是相違背的。例如，從2018年起，中國西南地區(qū)十余所中小學試用了一款具有考勤記錄、教務(wù)管理和家校溝通等功能的智能校服。它結(jié)合校內(nèi)的人臉識別、攝像頭等音像輸入設(shè)備，不僅可以通過智能校服所記錄的各種數(shù)據(jù)掌握學生在校學習和生活情況，家長也能及時便捷地獲取學生的在校表現(xiàn)、實時位置與動態(tài)軌跡等。雖然智能校服方便學校管理學生和家校互動，但這款校服因“全天候”侵入性監(jiān)視侵犯學生的自由，甚至還有可能引起學生一定的反感和叛逆。為提高學生注意力的“賦思”（FOCUS ONE）頭環(huán)和麻省理工學院媒體實驗室項目成果“AttentivU”等技術(shù)設(shè)備也因侵入性監(jiān)視引發(fā)的道德和人權(quán)問題備受爭議。像這樣的案例似乎表明，科技開發(fā)者沒有正確地處理技術(shù)與教育倫理之間的矛盾關(guān)系，同時教育治理者也在有意或無意地以教育創(chuàng)新或提高教育管理效率的名義將治理權(quán)力和治理責任部分轉(zhuǎn)移給了那些并不理解教育立場的技術(shù)產(chǎn)品和算法。“如何通過數(shù)據(jù)治理能力提升來最大限度地挖掘其正向價值、避免負向應(yīng)用價值，是教育相關(guān)主體需要著力回應(yīng)和解決的迫切議題。” [7]因此，教育者要堅定學校治理的教育邏輯，要基于教育立場，對校園高新科技產(chǎn)品嚴格進行準入評估和監(jiān)管。

4.數(shù)據(jù)采集邊界和隱私保護意識的薄弱性

大數(shù)據(jù)在為學校治理賦能的同時，數(shù)據(jù)的獲取和使用方式也越來越受到關(guān)注。一是學校對收集到的學生數(shù)據(jù)保護意識不強，造成了數(shù)據(jù)泄露。教育者利用數(shù)據(jù)進行治理的同時，未充分履行保護學生隱私數(shù)據(jù)的責任與義務(wù)。二是數(shù)據(jù)采集的邊界意識缺乏。一些學校治理主體可能在未獲得個人授權(quán)同意和告知數(shù)據(jù)使用目標的情況下全面采集包括個人敏感數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)，忽視了數(shù)據(jù)采集的邊界意識。三是對收集涉及學生個人隱私的數(shù)據(jù)權(quán)利認識不到位。“更為嚴重的是，我們并不真的知道、也不關(guān)注，哪些數(shù)據(jù)可以收集、哪些具有侵犯學生權(quán)利的風險、哪些數(shù)據(jù)的收集本身就是在侵犯學生的權(quán)利。”[8]2019年9月，某校不僅在校門、圖書館等安裝人臉識別門禁，也在教室里安裝人臉識別系統(tǒng)進行監(jiān)控。面對網(wǎng)絡(luò)關(guān)于這種新技術(shù)使用侵犯個人隱私的討論，需要認識到教室雖然是公共場所，但也存在公共空間的個人隱私問題。位于瑞典北部城市謝萊夫特奧的一所高中，因為非法使用面部識別軟件技術(shù)記錄學生出勤率而被根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護條例GDPR》罰款超過20000美元，成為侵犯學生隱私權(quán)的典型案例。這就需要學校治理者注重收集數(shù)據(jù)的“必要性”，只獲取所提供的服務(wù)和改進教育教學必須使用的數(shù)據(jù)。

三、大數(shù)據(jù)賦能學校治理能力提升的實踐進路

為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在學校治理過程中的潛力，迫切需要對如何利用大數(shù)據(jù)改進學校教育質(zhì)量的最佳方式進行更深入的探索。

1.樹立“數(shù)據(jù)+學校治理”的創(chuàng)新型治理理念

大數(shù)據(jù)帶來的不僅是學校治理模式、方法和過程的轉(zhuǎn)變，更是一種思維方式的改變。治理者“依數(shù)治理”的意識是影響大數(shù)據(jù)在學校場域有效發(fā)揮其技術(shù)紅利的首要因素。學校領(lǐng)導者應(yīng)認識到數(shù)據(jù)是學校治理變革新的生長點，抓住契機促進數(shù)據(jù)與學校治理的結(jié)合。這就需要調(diào)整和更新自身數(shù)據(jù)觀念，摒棄經(jīng)驗治理模式，形成“數(shù)據(jù)+學校治理”的創(chuàng)新型治理理念，接納教育數(shù)據(jù)蘊含的豐富價值以及在學校治理中的重要性，在學校治理時注意數(shù)據(jù)的收集和實施基于數(shù)據(jù)的決策，自覺主動依數(shù)治理。

對學校領(lǐng)導者來說，數(shù)據(jù)使用應(yīng)被理解為一種持續(xù)的學校改進過程。學校在數(shù)據(jù)使用方面應(yīng)有一個清晰的愿景和規(guī)范，對數(shù)據(jù)使用持積極態(tài)度，要合理運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“善治”與達成既定的治理目標。通過思考“我們需要收集哪些數(shù)據(jù)，能從數(shù)據(jù)中看到什么，如何在數(shù)據(jù)的幫助下改變現(xiàn)有的實踐”等系列問題，利用數(shù)據(jù)形成一種學校治理的新機制。同時，嘗試培育數(shù)據(jù)使用的文化。在這種文化中，數(shù)據(jù)不是用來判斷的，而是用來支持改進的。學校領(lǐng)導者不僅自身展示有效的數(shù)據(jù)使用，還應(yīng)鼓勵將數(shù)據(jù)使用作為一種工具支持有效的教學，為教師創(chuàng)造機會使用數(shù)據(jù)，并專注于發(fā)展教師的數(shù)據(jù)使用技能。

2.提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)

數(shù)據(jù)本身不能確保使用。數(shù)據(jù)必須被收集、組織和分析才能成為信息，通過使用者的理解和知識來作出決定。使用者特征是影響學校“依數(shù)治理”的重要因素，教育者需要知道如何將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可行動的知識。數(shù)據(jù)素養(yǎng)是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值和有用信息的條件，它是教育者設(shè)定目標，收集、分析和解釋數(shù)據(jù)以及采取改進行動的能力。Kippers等人（2018）提出了數(shù)據(jù)素養(yǎng)的五種元素，包括：設(shè)定目標、收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、解釋數(shù)據(jù)、采取教學行動[9]。Mandinach & Gummer（2013）認為，數(shù)據(jù)素養(yǎng)包括關(guān)注問題的技能——知道如何構(gòu)建問題、識別問題和作出決定;以數(shù)據(jù)為中心的技能——知道如何獲取、生成和解釋數(shù)據(jù);以過程為中心的技能——知道如何參與合作性探究和評估因果關(guān)系[10]。學校領(lǐng)導者有必要掌握一定的數(shù)據(jù)素養(yǎng)技能，對數(shù)據(jù)的使用進行監(jiān)控、示范、引導和鼓勵。

在教學領(lǐng)域，越來越強調(diào)使用數(shù)據(jù)來指導決策，數(shù)據(jù)的使用被認為是告知教師學生需求的一種方式，教師可以據(jù)此來調(diào)整教學，進而提高學生的學業(yè)成就。教師也需要適當?shù)臄?shù)據(jù)來幫助他們規(guī)劃課程，促使學生的進步和成長。這就需要教師具備一定的知識和技能來分析理解不同形式的數(shù)據(jù)，以便能夠診斷學生的學習需求并調(diào)整相應(yīng)的教學。因此，亟需培養(yǎng)教師使用數(shù)據(jù)來指導和改進教學的相關(guān)知識和技能，關(guān)注基于數(shù)據(jù)素養(yǎng)的專業(yè)發(fā)展。一方面，培養(yǎng)教師對數(shù)據(jù)使用的積極態(tài)度。數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一種能力，是知識、技能和態(tài)度的整合。數(shù)據(jù)素養(yǎng)包括對數(shù)據(jù)使用的態(tài)度，使用者對數(shù)據(jù)使用的態(tài)度在很大程度上決定了他們準備投入其中的時間和精力。其次，加強教師數(shù)據(jù)使用能力的建設(shè)。能力建設(shè)幫助教師學習新的技能、知識和思維方式，包括：教師獲取或收集數(shù)據(jù);組織、過濾并分析信息;將信息與專長和理解整合起來，成為可行動的知識;知道如何回應(yīng)和調(diào)整教學;評估應(yīng)對措施或結(jié)果的有效性。通過各種主題培訓和專業(yè)發(fā)展活動，讓教師對數(shù)據(jù)使用形成一種思維習慣，成為一種有意識的、反思的過程。

3.堅守基于教育立場的數(shù)據(jù)思維

學校治理者必須堅守基于教育立場的數(shù)據(jù)思維，在借助技術(shù)的力量獲取數(shù)據(jù)和引入智能科技產(chǎn)品進入學校時，要從教育的立場進行拷問和審思，杜絕盲目的技術(shù)崇拜和數(shù)據(jù)迷信。

（1）正視數(shù)據(jù)作用的“限度”

要看到大數(shù)據(jù)與學校治理現(xiàn)代化的理念相契合，可以促進學校的“善治”。同時，要認識到數(shù)據(jù)不是萬能的，數(shù)據(jù)的失真、失整和片面性增加了學校治理的風險。“在教育領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)時，要注意合理使用，不能讓濫用數(shù)據(jù)的工具色彩沖淡了教育的人文色彩。” [11]例如，在學校大門和宿舍安裝人臉識別系統(tǒng)有利于校園安全和掌握學生考勤情況，但如果在教室里安裝該系統(tǒng)，且不說干預學生和教師隱私權(quán)的問題，就收集的數(shù)據(jù)而言，對于教學改進的意義也不是很大。因為真正的課堂是師生之間生命的互動和智慧的碰撞，而僅靠外力的監(jiān)控是無法實現(xiàn)的。

（2）用關(guān)聯(lián)思維理解數(shù)據(jù)相關(guān)關(guān)系

在學校場域這種復雜人文環(huán)境中很難控制各種變量去驗證假設(shè)的、線性因果關(guān)系的存在，所以在“依數(shù)治理”時找到科學可信的因果關(guān)系的可行性不大。“大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的基于相關(guān)性的知識可能被誤認為是因果關(guān)系，而實際上它們只是巧合。當這些相關(guān)性被用作決策的基礎(chǔ)時，會導致虛假的積極影響和負面影響，最終出現(xiàn)謬誤。”[12]教育治理者應(yīng)突破線性因果關(guān)系的思維依賴，將教育問題放在其特定的背景之中，利用數(shù)據(jù)從看似不相關(guān)的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，靈活地開展治理，形成自身的“治理機智”。

（3）數(shù)據(jù)采集要堅守教育底線

數(shù)據(jù)采集要從服務(wù)于人的發(fā)展角度進行決策。教育的本質(zhì)是促進個體身心健康成長，它不是控制，而是喚醒和激勵。各種智能設(shè)備的使用是為了輔助教師的教學而不是弱化教師的教學能力，是為了服務(wù)于學生的學習而不是對學生的全景監(jiān)控。不論前沿科技產(chǎn)品多么智能和具有科學性，將它引入到學校時，必須經(jīng)過教育和倫理的論證，不能讓校園淪為技術(shù)濫用之所。

4.注重數(shù)據(jù)和師生隱私的保護

學校在推進數(shù)據(jù)治理的過程中，還涉及倫理和負責任的數(shù)據(jù)使用，注重數(shù)據(jù)保護和考慮學生的隱私。大數(shù)據(jù)的一些特點使得它與隱私和數(shù)據(jù)保護息息相關(guān)，數(shù)據(jù)的收集可以揭示一個人的私密細節(jié)，所作出的決定可能也會影響隱私權(quán)。同時，大數(shù)據(jù)還會導致一種更隱蔽的歧視。我們需要認識到，教育數(shù)據(jù)在采集、存儲、傳輸和共享使用等過程中存在著泄露隱私的風險。數(shù)據(jù)的開放思維要求學校治理者主動與不同業(yè)務(wù)部門、家長以及公眾共享各種教育數(shù)據(jù)，通過開放共享多源多維數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，挖掘數(shù)據(jù)的價值，形成學校治理的合力。但學校教育者要認識到，數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用應(yīng)該遵循一定的規(guī)范和標準，并不是任何數(shù)據(jù)都可以被共享，要注重對學生敏感數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的保護。學校治理者在采集學生有關(guān)的數(shù)據(jù)時不能突破法律底線，不能觸犯學生的權(quán)益。要嚴格按照《刑法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，明確教育數(shù)據(jù)泄露所需承擔的責任，保護學生的各種敏感數(shù)據(jù)。學校在數(shù)據(jù)采集和使用過程中要征得學習者及其監(jiān)護人的知情同意，不能過度采集數(shù)據(jù)，既不能侵犯學生的隱私，也要防止將采集的數(shù)據(jù)用于非教育行為。

總之，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐推動學校治理轉(zhuǎn)型是新時代學校變革的動力之一。有效的數(shù)據(jù)治理不僅幫助學校識別當前存在的關(guān)鍵問題，還會使學校變得更加智慧和高效。學校教育者要清醒地認識到大數(shù)據(jù)時代給學校治理可能帶來的風險與挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)的收集、應(yīng)用與決策的過程中一定要堅守教育邏輯，以真正使用大數(shù)據(jù)推進學校治理能力的提升。

參考文獻

[1] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/

content_5367988.htm.

[2] 中華人民共和國教育部.教育信息化2.0行動計劃[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

[3] 愛倫·高德靈，馬克·伯蘭茨. 提升學校領(lǐng)導力：從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策[M].余凱，等譯.重慶：重慶大學出版社，2013：33.

[4] Schildkamp， K.， & Kuiper， W. Data-informed curriculum reform： Which data， what purposes， and promoting and hindering factors[J]. Teaching and Teacher Education，2010，26（03）： 482-496.

[5] 姚松.大數(shù)據(jù)與教育治理現(xiàn)代化：機遇、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑[J].湖南師范大學教育科學學報，2016（02）：76-80.

[6] 王軼.裝“天眼”捕捉學生表情！專家：侵犯隱私，趕緊叫停[EB/OL].http：//k.sina.com.cn/article_3978269112_ed1f91b80010071p3.html.

[7] 田賢鵬.隱私保護與開放共享：人工智能時代的教育數(shù)據(jù)治理變革[J].電化教育研究，2020（05）：33-38 .

[8] 楊開誠.教育何以是大數(shù)據(jù)的[J].電化教育研究，2019（02）：5-10.

[9] Kippers， W. B.， Poortman， C. L.， Schildkamp， K.， & Visscher， A. J. Data literacy： What do educators learn and struggle with during a data use intervention？ [J]. Studies in Educational Evaluation， 2018， 56（02）：1-31.

[10] Mandinach， E. B.， & Gummer， E. S. Defining data literacy： A report on a convening of experts. [J]. Journal of Educational Research and Policy Studies， 2013， 13（02）：6-28.

[11] 申霞，夏豪杰. 大數(shù)據(jù)背景下教育治理運行機制現(xiàn)代化[J].教育研究與實驗，2018（06）：17-22.

[12] 瑪農(nóng)·奧斯特芬.數(shù)據(jù)的邊界：隱私與個人數(shù)據(jù)保護[M].曹博，譯.上海：上海人民出版社，2020：47.

【責任編輯? ?關(guān)燕云】