數字化賦能小學校園欺凌治理體系的重構

李偉 李莉

摘要 目前，全球各國普遍存在校園欺凌現象。在我國，盡管校園欺凌問題不斷被呼吁，欺凌防治也已成為教育的重要組成部分，但校園欺凌在被發現、認定及處理等方面仍存在多重難題。基于此，通過對失能的校園欺凌治理進行數字化賦能，推動家、校、社協同參與，重塑治理流程，優化制度規范，可以實現數字要素與治理要素的有機結合。

關? 鍵? 詞 校園欺凌 數字化 協同 治理體系

引用格式 李偉，李莉.數字化賦能小學校園欺凌治理體系的重構[J].教學與管理，2022（20）：10-12.

2019年聯合國教科文組織關于校園欺凌的調查報告顯示，全球約三分之一的學生已經或正在遭受欺凌，在全球各國普遍存在校園欺凌現象。盡管校園欺凌問題不斷被呼吁，欺凌防治也已成為教育的重要組成部分，但校園欺凌在被發現、被認定及處理等方面仍存在多重難題。

一、校園欺凌治理數字化賦能的內生動力

1.事前預防困難催生數字化賦能

事前預防是校園欺凌治理的重點和難點。就校園欺凌事前預防方面，家、校、社三方各自參與的力量分配及功能定位未能有效形成協同治理的機制，“家校社治理模式”的建構更多停留在思想認識層面，普遍認為要把校園欺凌問題置于家、校、社共育視域下進行研究[1]，三方聯動進行實踐探索。而對于如何進行更深層次的實踐，雖各地多有具體舉措并總結出了一定結論，比如“建立綜合治理聯席會議制度，定期研判欺凌形勢與治理對策，完善配套政策，正確引導媒體和網絡輿情，動員社會力量參與欺凌防治”等，但結論缺乏普遍性，也沒有對小學階段的校園欺凌特點進行專門研究，難以有效推廣。隨著人工智能與大數據等技術的廣泛應用，國內學者開始嘗試將嵌入性理論應用于校園欺凌事前預防的數字化治理。

2.行為界定復雜催生數字化賦能

校園欺凌發生在學生與學生之間，其行為實施主體與客體均是在校學生，且多為未成年人，一般情況下，都是需要被關注、被呵護及被保護的群體。因此，這也決定了校園欺凌事件的認定務必慎之又慎。目前，國內外對于校園欺凌的認定尚缺乏統一標準，國外多從專門立法的角度對校園欺凌予以界定，如英國《1986地方政府法案》《1988學校標準與框架法》《2002教育法》均明確規定了校園欺凌的界定及小學階段反校園欺凌的責任與義務[2]，但校園欺凌隨著互聯網等新媒體的發展又呈現出線上欺凌、社交欺凌等新趨勢。國內主要依據2016年國務院教育督導委員會辦公室印發的《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，指出“校園欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”[3][4]，由此界定校園欺凌要從發生范圍（學校管控范圍）、行為主體（學生之間）、主觀狀態（蓄意或惡意）、行為特點（持續性、反復性）及行為后果（身體、精神傷害等）等5個方面進行考量。關于這5項指標的具體認定構成以及相應權重等問題，目前尚未形成一致結論，但可以肯定，行為后果是其認定的關鍵性指標，在具體實踐認定過程中具有“一票”蓋棺定論的功能，在實際指導工作中，也多以此標準作為“玩鬧”與“欺凌”的分界點。但此項指標明顯具有滯后性，難以在“欺凌”行為發生之前提前有效介入、積極引導，因此實踐指導意義不大。通過在校生行為數據分析，可以對其進行精準心理活動輸出畫像，做到校園欺凌早研判、早認定、早謀劃。

3.行為不易察覺催生數字化賦能

校園欺凌具有手段多、隱蔽性強、取證困難等特點[5]，因此，校園欺凌一直隱藏于角落，長期被人們所忽視。近年來，線上欺凌開始出現，突破了時間和空間的限制，傳播速度更快、傳播面更廣、隱蔽性更強、危害性更大，且有研究表明，被欺凌對象通常表現出性格內向、缺乏良好人際關系、膽小怕事等特征，在面對校園欺凌時，往往選擇忍氣吞聲、逆來順受，這不僅助長了欺凌者的囂張氣焰，還導致社會大眾對校園欺凌問題重視不夠。然而只有當被欺凌者受到嚴重傷害時才意識到這并非簡單的嬉鬧問題，而受傷害的被欺凌者則承受著難以想象的壓力與痛苦。小學階段，孩子的學習習慣和人格將會逐漸形成并慢慢固化。在勞務輸出省份，尤其是農村地區，很多父母選擇外出務工，而讓孩子留守，雖然現代通訊工具的發展在一定程度緩解了溝通與思念之苦，但父母的長期缺位對于孩子的影響是毋庸置疑的。這些留守的孩子常伴隨不善溝通、自卑等問題，且是欺凌者的攻擊對象，另外父母的缺位也使得卷入欺凌底層的欺凌者由于得不到家校教育而很可能加速走向底層再生產，讓本來有希望矯正的青少年愈發“離經叛道”。將數字技術應用于小學階段日常行為規范，引導重點關注的學生群體敞開心扉，呼吁社會各界共筑校園安全綠色屏障，使校園欺凌在陽光下無處可藏。

二、校園欺凌治理數字化賦能的整合創新

1.數字賦能推動協同參與

校園欺凌的防治是一項系統工程，需要家庭、學校、社會等參與其中[6]，但關鍵在于“協同”，要解決目前“參與有余，協同不足”的現狀，就需要為失能的“協同”有效賦能，以期達到協同參與。首先，目標一致是前提。家庭、學校和社會各界要充分認識校園欺凌的影響與危害，認真厘清“玩耍”與“欺凌”的界線，主動預防，目標一致。借助“安全教育平臺”等App開辟校園欺凌防治專欄，將欺凌預防、防范等相關資源投放到線上，讓學生、家庭、教師與社會大眾可以及時了解校園欺凌防治的相關知識，在學習和了解的過程中逐步構建起家、校、社聯防聯控的校園欺凌治理綠色屏障。其次，分工有序是關鍵。“有序”指的是有條理或秩序，也就是說對于校園欺凌的預防與治理，家、校、社三方應該各有倚重，且分工明確，各司其職，銜接有度。通過校園欺凌治理數字治理平臺，將家、校、社有機串聯，并賦予各自相應的權限和功能，分階段有計劃地開展校園欺凌治理工作。比如，在校園欺凌預防階段，數字治理平臺更突出學校的主體地位，賦予學校更多權限用于校園欺凌治理課程設置、德育講座、校園文化建設等，通過主流價值觀的樹立和強化，讓校園欺凌難以發生;同時賦予家庭教育一定的權限和功能，讓父母在孩子入托（園）前就已經了解和認識校園欺凌問題，并潛移默化地融入到每日送學路上的諄諄教導，讓孩子遠離欺凌，對校園欺凌說“不”。再次，數字資源是保障。由于校園欺凌表現形式多樣，隱蔽性強，其預防及后續對被欺凌者的安撫工作更是復雜，涉及心理學、人際傳播溝通等多學科的理論與技巧，通過構建反校園欺凌數字化資源，可以讓家庭、學校和社會各界不斷提高預防和治理能力，同時也可以對欺凌者不斷形成輿論壓力，推動目擊者不再袖手旁觀，從而有效凝聚各方力量。

2.數字賦能重塑治理流程

首先，預防階段。預防是校園欺凌治理體系的重點，學前預防以家庭為主，學齡預防以學校為主。家庭對于校園欺凌的預防教育要在幼兒入園前開始，前期家長可以通過校園欺凌治理數字學習平臺，主動學習和了解校園欺凌防治方面的知識，并在此基礎上構建和諧的家庭氛圍，讓孩子從小就受到中華優秀傳統文化的滋潤，助其形成良好的價值觀。入學后，學校要給孩子建立數字檔案，由班主任及時整理、記錄其在學習過程中發生的不和諧事件，定期組織相關專家對問題突出的學生行為及動向進行評估、研判，并在此基礎上采取約談、講座等形式，及時對學生進行引導，防止出現欺凌趨向。有研究表明，內向、家庭條件一般、社交能力差、有疾病的學生更容易被欺凌，因此，這部分學生也是數字預防體系重點關注的對象。其次，處置階段。總的來說，校園欺凌處置應及時、有效，這樣才能防止事態的蔓延。欺凌行為具有持續性，通過對數位被欺凌對象的走訪調查來看，此前已數次被欺凌，有的只是言語戲謔、惡作劇、孤立等，如若發現及時，認識到位，應該可以延緩欺凌行為的發生。處置階段，數字處置體系要突出學校教育的主體地位，采取“學校+家庭”“學校+社會”的模式，對校園欺凌分等分級進行處置，具體分為準欺凌、輕微欺凌和欺凌，并進行相應賦值（見表1）。對于準欺凌和輕微欺凌，應構建“學校+家庭”的處置模式，主要以批評教育、思想引導、德育培養、校（家）風建設為主要形式，通過實踐活動、案例講授、課程思政等方式，有效防止校園欺凌事件的進一步蔓延。對于有一定影響的校園欺凌事件，則構建“學校+社會”的處置模式，以“教育+制裁”為手段，凈化校園環境，維護校園安全。再次，善后階段。善后被欺凌者的安撫和欺凌者的再教育是善后工作的2個重要事項。被欺凌者因欺凌行為的發生而受到心靈的創傷，因此各方要對其進行個體心理輔導，助其及時走出陰霾，消除由此而帶來的恐懼和焦慮等負面情緒。借助數字化善后平臺，可以有效記錄被欺凌者的情緒變化，評估其心理康復情況。同時，數字化善后平臺可對接社會各界資源，比如心理咨詢專家、公益組織等，通過線上交流來實施精準的點對點安撫。

3.數字賦能優化制度規范

雖然我國高度重視校園欺凌治理，但缺乏專門的治理機構與配套經費，同時，以監外執行和社區矯治為主的未成年人違法犯罪處理范式，使得校園欺凌尤其是輕微欺凌長期處于無法可治的狀態。除非有極端惡性事件的發生，否則現有法律法規很難介入并進行有效制裁。目前，我國已發布的《中國青少年健康教育核心信息及釋義》等教育類文件，注重學生法治觀念的樹立和安全意識的培養等[7][8]，實施懲戒的力度達不到要害，校園欺凌長時間缺乏專門的法律政策支持。現階段，各小學就校園欺凌治理也陸續出臺了一些制度和規范，但在文件制定中對于懲罰輕重和方式等問題一直難有定論，因為輕則不達要害，重則影響未成年人發展[9]。通過數字化賦能，一方面可以有效集聚公檢法等組織的專業力量，實施“一校一網格”，由司法相關人員線上指導治理校園欺凌制度與規范的制定，從而使校園欺凌治理在微觀層面有較為專業的制度規范;另一方面，校園欺凌治理的數字化治理也為宏觀層面的專項立法提供數據支持和實踐參考。

校園欺凌治理數字化賦能是一個漸進的過程，需要更為深入的觀察和研究，以發揮數字化賦能的生產要素功能，挖掘數字賦能的巨大價值，同時防范數字治理的潛在風險。

參考文獻

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[8] 曾玲娟，黎玉蘭，曠乾.中小學生欺凌的決策心理分析與干預研究[J].教學與管理，2021（30）：75-79.

[9] 張寶書.中小學校園欺凌行為的四種類型及其相關因素[J].教育學報，2020，16（03）：70-79.