籌劃28年，社會救助法有望年內(nèi)審議

韓謙

2022年5月6日，全國人大常委會公布了本年度立法計劃。根據(jù)計劃，常委會2022年將繼續(xù)審議反電信網(wǎng)絡詐騙法、黃河保護法等15部法律案，并初步審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、社會救助法等24件法律案。

值得注意的是，社會救助立法經(jīng)歷了漫長的過程。自1994年開始，該法連續(xù)列入第八屆至十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，籌劃起草至今已有28年。

在2018年9月發(fā)布的第十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，社會救助法被明確為69件被認為是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。

自2020年以來，社會救助法也已連續(xù)3年被列入全國人大年度立法計劃。

第十三屆全國人大代表、遼寧大學副校長楊松在2022年全國人大會期間領銜提交了關于盡快出臺社會救助法的議案，她認為目前社會救助法需要加快立法進程，盡快出臺。

社會保障法律體系的“短板”

“社會救助制度體現(xiàn)了社會進步和文明程度?！鄙頌榉▽W教授的楊松認為，在脫貧攻堅的背景下，社會救助法能起到兜底保障作用。

近年來，社會救助領域的規(guī)章制度陸續(xù)出臺，國務院發(fā)布了城市居民最低生活保障條例、殘疾人就業(yè)條例、社會救助暫行辦法、關于改革完善社會救助制度的意見等，每年還會發(fā)布社會救助工作情況的報告。

在楊松看來，通過這些規(guī)章的實施，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，完善相關規(guī)定的不足，以全國人大立法的形式提高立法層級，更好地規(guī)范社會救助工作，目前時機已經(jīng)成熟?！?br>