中江：強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作 以力量?jī)?yōu)化跑出辦案“加速度”

楊智淋 楊茂

積壓4年之久的12件信訪件，在10天內(nèi)就辦結(jié)了6件，余下部分已進(jìn)入最后的補(bǔ)證階段。

這是采取片區(qū)協(xié)作機(jī)制之后，中江縣南華鎮(zhèn)信訪積案化解所取得的積極成效。前后的巨大轉(zhuǎn)變令該鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東感觸頗深。

“我們鎮(zhèn)涉及征地拆遷的問(wèn)題線索數(shù)量較多，調(diào)查復(fù)雜、人手不足，以往僅靠我們自己要查清一個(gè)案件難免力不從心。如今，在片區(qū)協(xié)作機(jī)制的幫助下，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察室、片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都來(lái)協(xié)助辦理，人手多了，力量強(qiáng)了，辦案能力也就上去了。”秦東說(shuō)。

采取片區(qū)協(xié)辦、交叉辦理等多種模式，破解基層辦案難題，提升案件查辦質(zhì)效，是四川大抓基層廉政建設(shè)“四強(qiáng)行動(dòng)”所提出的明確要求。今年以來(lái)，中江縣紀(jì)委監(jiān)委探索以片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組為載體和平臺(tái)，完善“室組地”融合貫通工作機(jī)制，推動(dòng)案件查辦跑出“加速度”。

聚焦問(wèn)題短板???優(yōu)化片區(qū)力量編成配備

加強(qiáng)片區(qū)協(xié)作，力量的優(yōu)化整合至關(guān)重要。

為推動(dòng)監(jiān)督力量攥指成拳、形成協(xié)同效應(yīng)，中江縣依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際和各自特點(diǎn)，將全縣劃分為四個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組，并按“1個(gè)縣委巡察組+1個(gè)綜合室（部）+2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的模式整合力量。

“在傳統(tǒng)的室組地基礎(chǔ)上，加入綜合室（部）和巡察力量，就是要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，把日常監(jiān)督的作用融合進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步全面系統(tǒng)地摸排問(wèn)題線索。同時(shí)，也通過(guò)聯(lián)合辦案，達(dá)到在辦案中全方位全鏈條鍛煉隊(duì)伍的效果。”該縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任鄭宇表示。

力量的整合只是第一步，在具體的人員編成上，該縣實(shí)行“1+2+2+N”人員配置模式，即由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)室負(fù)責(zé)人、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，選派委機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記擔(dān)任專職聯(lián)絡(luò)員，相關(guān)工作人員為成員，按照“骨干+熟手+新手”的模式進(jìn)行梯次配置。

同時(shí)，為從制度層面破題，確保片區(qū)協(xié)作“有形覆蓋”與“有效提升”相統(tǒng)一，該縣還建立了片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組工作方案、日常管理工作規(guī)定、聯(lián)系指導(dǎo)工作制度、聯(lián)合辦案工作制度、監(jiān)督工作流程、考核工作辦法等規(guī)范性文件，既對(duì)片區(qū)協(xié)作組的工作行為進(jìn)行規(guī)范界定又提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

“現(xiàn)在，我們?cè)诨鶎颖O(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中遇到什么疑難問(wèn)題，都可以馬上向聯(lián)系我們的室（部）、組領(lǐng)導(dǎo)和同事求助，也可以通過(guò)參加片區(qū)協(xié)作組的各項(xiàng)工作，在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行鍛煉，有效解決了不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。”該縣第一片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組干部蔣為民說(shuō)。

強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向???以人力優(yōu)化提升辦案質(zhì)效

今年3至5月，中江縣倉(cāng)山鎮(zhèn)紀(jì)委連續(xù)收到群眾反映該鎮(zhèn)某村村干部多次公款吃喝的舉報(bào)，由于涉案人員較多，案情復(fù)雜，加之辦案力量薄弱，調(diào)查一時(shí)陷入僵局。

在該縣第四片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組成立后，倉(cāng)山鎮(zhèn)紀(jì)委在片區(qū)線索研判會(huì)上提出該信訪件。經(jīng)綜合研判，協(xié)作組敏銳發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人為同一人多次舉報(bào)，其為當(dāng)?shù)卮迕瘢撆e報(bào)屬實(shí)的可能性極大。隨即，按照協(xié)作組安排，由負(fù)責(zé)聯(lián)系該片區(qū)的縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)該案辦理進(jìn)行協(xié)助。

“我們調(diào)取了該村近年在鎮(zhèn)三資管理中心報(bào)銷賬目資料，發(fā)現(xiàn)部分姓名領(lǐng)款人字跡雷同，存在做假賬嫌疑，以此為突破口，找相關(guān)責(zé)任人談話，成功打開突破口。”該縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任廖成說(shuō)。

經(jīng)查，該村黨支部書記屈某等5人在場(chǎng)鎮(zhèn)各餐館吃喝62次，從村集體資金中違規(guī)報(bào)銷11560元。目前，5名責(zé)任人已被黨紀(jì)立案，相關(guān)費(fèi)用正在追繳中。

在該縣第四片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組組長(zhǎng)華實(shí)看來(lái)，正是在片區(qū)協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)籌調(diào)度下，綜合發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，有效破解了熟人監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督難等問(wèn)題，最終達(dá)到了提高辦案質(zhì)效的效果。

數(shù)據(jù)同樣能夠展現(xiàn)上述成效。自今年以來(lái)，各協(xié)作組已受理信訪舉報(bào)101件，辦理信訪舉報(bào)61件，化解疑難信訪問(wèn)題50件;處置問(wèn)題線索95件，立案85件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人，組織處理12人。

“片區(qū)協(xié)作既要注重力量的優(yōu)化配置，更要關(guān)注工作質(zhì)效的提升。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善相關(guān)機(jī)制，深入推進(jìn)一體化監(jiān)督工作格局，充分發(fā)揮片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組在案件查辦中的積極作用，以辦案質(zhì)效的提升引領(lǐng)帶動(dòng)基層監(jiān)督取得積極成效。”該縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任刁斌表示。