平昌：深化辦案引領 助推營商環境提質上檔

楊智淋 王湘

經查，今年3至6月，平昌某印章刻制公司聯合另一家同業公司未按政府公告及合同要求履約，多收取4家新進企業印章刻制費共計2960元。

近日，平昌縣紀委監委成立調查組，就部分企業在政企“雙周”懇談會上反映的問題進行調查核實。確認該問題屬實后，調查組責成縣市場監管局對兩家印章刻制公司負責人進行約談，要求其向企業退賠相關費用并賠禮道歉。同時，調查組還對縣市場監管局日常監管履責不嚴的問題提出整改要求。

此前，為優化營商環境，降低企業成本負擔，平昌縣決定提供新開辦企業印章免費刻制服務，由縣市場監管局具體負責實施。然而，公開中標的兩家印章刻制公司卻未嚴格照章履約，違規向企業收取印章刻制費用，損害了該縣的營商環境。

查辦案件是紀檢監察機關的核心業務，立足于優化營商環境，以強有力的監督保障，破除全縣經濟社會發展瓶頸的使命要求，平昌縣紀委監委把辦案理念貫穿前端的問題線索收集和后端的以案促改深化治理之中，著力以辦案的貫穿聯通作用催生發展動能。

立足辦案需求?深入摸排問題線索

“上次反映廠區門口道路沒有路燈的問題后，政府的干部們很快就上門了解情況，在一個月的時間內就給我們解決了問題，我們也借此真切地感受到了平昌尊商重商的氛圍。”日前，面對前來回訪的平昌縣紀委監委干部，四川千嬌源科技有限公司董事長向洪鈺說道。

該問題的解決得益于該縣著眼于破解企業生產經營難題、暢通政企溝通渠道而建立的“政商面對面·有話你來說”政企“雙周”懇談會工作機制。

作為紀檢監察機關，在該機制中，縣紀委監委主要負責對企業反映問題事項的跟蹤辦理，并對問題背后可能涉及的干部不作為、亂作為等問題進行查處。

“要發揮案件查辦的牽引作用，初始端口就是要有廣泛而全面的問題線索收集機制。要通過廣泛摸排營商環境中的問題線索，從而為做優監督檢查、強化案件查辦、深化面上治理提供基礎支撐。”平昌縣監委委員李軍說。

除上述渠道外，在全方位了解掌握該縣其他單位部門和信息平臺中有關營商環境訴求反映的同時，結合紀檢監察機關職責，該縣紀委監委還立足企業布局實際，整合紀檢監察機關、園區職能部門和企業代表等三方力量，分層分類創新設置18個營商環境“觀察哨”，打通直達企業的問題反映通道。

“‘觀察哨不僅要立足于收集問題線索，還要深入分析營商環境中的深層問題和各方面的意見建議，供縣紀委監委綜合研判，從而為后續優化監督重點、找準案件查辦方向提供有益參考。”該縣紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹。

做實案件查辦?多維釋放治理效能

個別審計人員在審計過程中故意制造爭議事項，建設單位為謀取自身利益及盡快完成項目審計，向相關審計人員贈送紅包。

這是平昌縣紀委監委在查處該縣審計局原局長崔某某嚴重違紀違法案時，發現的行業亂象之一。隨著對該案的深挖徹查，任權選擇中介機構、看錢分配審計項目、監督把關形同虛設、歪風邪氣屢禁不止等審計系統行業亂象被逐一查清。

在平昌縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任鄧洪昆看來，這些亂象的存在不僅擾亂了正常的行業秩序，更對全縣營商環境造成嚴重破壞，必須要通過深化案件查辦、做實以案促改，達到查處一案、警示一片、治理一域的效果。

近日，根據上述從案件中發現的問題，該縣紀委監委向縣財政局、審計局發出完善中介機構選擇制度、履行監管職責等監察建議，并督促相關單位做實以案促改、以案促治工作。

通過案件查辦的震懾效應讓黨員干部不敢亂作為只是一個方面，為持續釋放查辦案件的多維治理效能，結合前期典型案件暴露出的共性問題，該縣還深入開展革弊樹新干部作風大整頓活動。

“當前，平昌的發展已處于一個十分關鍵的時期，既要內練苦功更要吸引外部力量參與，優化營商環境就顯得至關重要。這就需要狠抓干部作風，以勇于擔當、善于作為、注重落實的干部精神風貌破除發展瓶頸。”鄧洪昆說。

為此，在該縣縣委統一領導下，縣紀委監委以查工作狀態，看效能效率高不高;查擔當精神，看干事勁頭足不足等“六查六看”工作法為抓手，持續深入干部紀律作風整頓，把懲處亂作為、問責不作為、激勵善作為有機統一起來，做到促一方發展、惠一方民生、保一方平安。

截至目前，該縣紀委監委已整治不作為、慢作為、亂作為等損害營商環境問題28個，通報曝光2起，并督促有關責任單位圍繞長效治理完善制度12個，干部作風之變有力推動了政務服務和營商環境建設效能持續提升，并逐漸轉化為當地經濟社會發展的積極動能。