江陽區：“室組巡地”聯動提升監督執紀質效

易路勇 羅國會

“我們目前已掌握到充足線索，兩所學校存在職業培訓考試不規范的問題。現申請啟動聯動監督模式，對全區職業培訓學校承接的政府補貼性職業技能培訓項目進行全面核查。”近日，瀘州市江陽區紀委監委召開專項監督督辦會，駐區委組織部紀檢監察組在匯報就業培訓系統治理進展情況時，提出“室+組”協作，自上而下共同深入開展就業培訓系統治理的申請。

這是江陽區紀委監委探索“室組巡地”聯動，貫通“四項監督”、提升監督質效的一個縮影。今年以來，江陽區紀委監委強化辦案引領，積極探索完善“室組巡地”協作機制，既通過整合力量、優勢互補，將分散的力量擰成“一股繩”，又突出重點、因地制宜，推動實現“1+1+1+1>4”效果，不斷提升監督執紀質效。

上下聯動同頻共振

“沒想到向鎮紀委反映的問題，區紀委會直接參與，讓我的義務兵家庭優待金‘失而復得。”接受回訪的江陽區通灘鎮大壩村村民曾某某高興地說。

前不久，通灘鎮紀委接到該鎮大壩村村民曾某某的信訪反映稱，其2009年的義務兵家庭優待金被他人代領，本人多次反映，一直未得到補發。“這個信訪問題時間久遠，要到相關區級部門調閱資料，我們將這一情況向協作區反映，請求協作區的幫助。”通灘鎮紀委書記陳鏡銘介紹。

江陽區紀委監委第一協作區集體研討后，決定采用協作區“抱團”作戰方式，由第一紀檢監察室帶領通灘鎮紀委展開聯合調查。很快，該問題得到查實，相關人員如數補退了曾某某義務兵家庭優待金，兩名相關責任人受到了相應黨紀處分。

“隨著監督執紀力量的整合，通過協作辦案、交叉監督、協同整治等方式，極大地提升了基層紀檢監察組織履責能力。”陳鏡銘深有感觸。

面對新形勢新要求，江陽區紀委監委不斷創新監督方式，制定《關于建立“室組巡地”片區協作機制的實施意見》，全力推行“室組巡地”一體化工作模式。

“在實際工作中，我們在‘聯合上下功夫，將區委巡察機構、區紀委監委6個紀檢監察室、15個鎮（街道）紀（工）委、11個派駐紀檢監察組、4個派出紀檢監察機構、1個國有企業紀委力量，優化調整為4個紀檢監察協作區，明確4名紀委常委（監委委員）任組長，1至2個紀檢監察室綜合統籌、協調指導，5至10個成員單位協同配合，建立起系統集成、協同高效的聯動協作機制。”江陽區紀委常務副書記、區監委副主任徐碧華說。

每次巡察前，協作區按程序提供巡前準備所需情況;案件監督管理室及時做好問題線索接收、分流、轉辦工作;黨風政風監督室、協作區配合做好情況介紹、巡中協調、巡后反饋、督促整改等工作，鎮（街道）紀（工）委積極配合，確保巡察上下貫通、環節閉合。

多向發力優勢互補

為監督推動重大決策部署落地見效，江陽區紀委監委建立“三清單一提示”工作機制，即制定年度重點任務清單、個性任務清單和動態任務清單，每月發放監督檢查重點提示卡。2022年，對“室組巡地”協作聯動監督檢查工作列出重點任務清單7條、個性任務清單14條，明確牽頭室組、工作要求、完成時限，切實提升監督質效。

在糧食購銷領域專項整治中，駐區經濟和信息化局紀檢監察組發揮“駐”的優勢，提前掌握近年來全區儲備糧輪換工作情況，及時與巡察機構進行溝通、分析、研判。區紀委監委第六紀檢監察室協助列出12項監督重點。巡察入駐開展工作后，發現問題線索2條，及時移交區紀委監委，紀檢監察室與派駐紀檢監察組立即組成辦案專班，最終查實田某等人嚴重違紀違法事實。

“‘室組巡地不單單是形式上的聯合和變換，更重要的體現在效果上的深化。”江陽區監委委員、區委第二巡察組組長、第一紀檢監察協作區組長張小剛介紹。

2021年，區委第二巡察組在巡察瀘州市某某小學時發現后勤物資管理不規范方面的問題線索，移交區紀委監委后，第一紀檢監察室在案件辦理中發現，該學校與另一學校在此方面的問題表現高度相似。

案件辦結后，該區紀委監委第一紀檢監察室聯合駐區委宣傳部紀檢監察組，對全區公辦學校開展物資采購專項治理行動，督促教育主管部門履職盡責、整改問題、健全機制。

目前，江陽區實施“室組巡地”聯動監督以來，共開展重點監督檢查400次，發現問題124個，處置問題線索124件，立案86件，給予黨紀政務處分123人，組織處理40人。

“通過探索‘室組巡地聯動，貫通紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，有效解決了力量不足、業務不精、經驗不夠等問題，監督執紀質效得到不斷提升。”江陽區紀委監委主要負責人說。