基于法治理念的大學生教育管理改革探究

李壽星

摘? 要：現階段，各高校與教育管理工作者應將培育學生法治理念與法治精神視作教育管理的基本目標，貫徹落實以人為本的教育管理觀念。在此種背景下，法治理念既是大學生教育的管理理念，也是全新的大學生教育管理方法，對于大學生教育管理改革具有重要意義與價值。所以，各高等院校要著重開展以法治理念為導向的大學生教育管理改革工作，促使大學生教育管理和法治理念充分契合，構建全新的大學生教育管理模式和體系，全面體現出法治理念所具有的優越性。學校教育管理工作者也應該持續探究法治理念與大學生教育管理相融合，讓學生在習得專業知識的同時，自身的法治意識與法治精神也能獲得良好的培養。因此，文章基于法治理念的大學生教育管理的時代價值，分析大學生教育管理存在的問題，最后針對大學生教育管理改革策略展開論述。

關鍵詞：法治理念;大學生;教育管理

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）23-0157-04

隨著依法治國方略持續推進、高校法治化建設不斷深化以及大學生自我權利意識逐漸加強，大學生和學校之間的訟案和糾紛問題時有發生，這也揭示了大學生教育管理在某種程度上缺乏法治理念和法治精神。若想落實依法治校與依法治教，高校就要以法治理念為導向，開展大學生教育管理，促進管理法治化發展，這不僅是強化師生群體法律意識的迫切需求，更是大學生教育管理實現現代化、法治化發展的重要標志及必然選擇。

一、基于法治理念的大學生教育管理的時代價值

（一）有助于實現高校人才培養目標

在新時代背景下，大學生教育管理工作應以人才培養為根本目標，這對于落實高校人才培養目標有著重要的促進作用。具體來說，借助對大學生教育管理中滲透法治理念、按法定要求辦事以及行使法定程序等，均會對大學生群體帶來積極影響，促進學生成長，與此同時，還有助于培育學生群體健全人格和法治理念等良好的綜合素養，推動高校人才培養目標的有效落實。反之，高校人才培養目標的落實，也有助于推動高校教育管理工作法治化水平全面提升[1]。

（二）從精英教育轉變為大眾教育的現實要求

我國高等教育從精英教育模式轉變為大眾教育模式是歷史演進的必然態勢[2]。精英教育與大眾教育是我國高等教育體系的不同模式，而非劃分社會群體等級高低的根本依據。我國高等院校擴招反映了新時代社會發展對于高水平人才需求量不斷提高。在大眾教育背景下，高等教育逐漸普及。現階段國內已經基本落實高等教育大眾化發展的目標，且高等教育已經落實跨越式發展，并朝著普及型教育模式不斷前進。但是，縱覽我國從精英教育發展為大眾教育的具體轉變進程，在獲得耀眼成績的同時，亦伴隨各種挑戰與問題。在此環境下，傳統價值觀被打破，而新的價值觀尚未完全樹立，導致高校諸多矛盾與糾紛層出不窮。在高校擴招之后，較為有限的教學資源已難以滿足不斷擴大的學生群體需求。而生源基數猛增帶來了諸多負面后果，大學生教育管理、師資力量以及教育質量等各方面問題日益暴露，諸多矛盾與沖突錯綜復雜。大眾教育階段，質量和數量關系問題與校生沖突等各類深層次矛盾，是擺在高校大學生教育管理面前巨大且緊迫的挑戰。高校作為培養社會主義建設者與接班人的主陣地，培育具備法治理念的人才是高校應盡的責任和義務。必須以法治為依托進行校園管理和大學生教育，才能真正落實校園和諧與師生和諧，保障校園秩序的和諧穩定與大學生教育管理工作的有序進行。在此環境下，高校教育管理工作者必須及時轉變工作理念，將法治理念滲透到教育管理工作當中，切實落實大學生教育管理的法治化、規范化以及科學化發展。

（三）有助于高等教育和國際社會接軌

眾所周知，以法治理念為導向的大學生教育管理工作對于國家教育事業長效發展有著重要作用，可以在較大限度上對高校教育質量與水平產生直接影響[3]。從深層次角度而言，也會對國家在國際舞臺中的綜合教育實力產生重大影響。借助對教育事業發達國家的大學生教育管理方法研究能夠發現，其先進之處普遍呈現于法治理念與法律制度體系的執行層面，主要涵蓋管理制度體系的合法性以及管理程序的規范性等。這對于國家教育事業發展有著借鑒及參考作用，所以，國內高等院校若想提高國際化水平，實現國際化發展，真正和國際社會接軌，就必須在大學生教育管理工作中滲透法治理念，全面提高大學生教育管理的法治化水平。

二、基于法治理念的大學生教育管理存在的問題

（一）大學生人本化教育管理理念定位不準確

針對現階段大學生教育管理工作中法治理念的滲透，人本化是教育管理工作的價值追求，而人本理念和法治理念的結合，是見仁見智的時代命題[4]。在現階段大學生教育管理工作中，教育管理工作者對于法治理念和人本教育管理理念的結合定位不準確，并且還存在對于人本教育管理理念的錯誤認知，即將其定義為淡化紀律和管理，使得教育管理常規逐漸松懈;定義為順從大學生個體天性，使得個人主義傾向過于嚴重;定義為以人情為導向，導致弱化學生教育管理的法治理念，從而造成教育工作失去公正和公平。雖然人本教育管理理念現已深入人心，但是還有部分教育管理者在理解層面存在一定偏差，例如，將尊重誤解成給對方留情面;將和諧理解成沒有矛盾;過于追求呈現人性化教育管理，在教育管理中過度寬容而不處罰，對學生只表揚而不批評。此種錯誤認知，導致大學生教育管理工作的法制化構建過程過于簡單，也忽略了學生群體具有的主觀能動性及其發展訴求，體現出主體缺失的錯誤行為，這不但脫離了以大學生群體為主要對象進行教育管理的基本特征與要求，還從根本上背離了法治理念下大學生教育管理工作的基本要求及客觀發展規律。

（二）學校法治宣傳教育走過場與形式化明顯

法治教育作為高校思政教育體系的主要內容之一，法治宣傳教育工作在推動大學生教育管理實現法制化發展方面具有重要意義，其不但可以幫助高校教育管理者轉變傳統理念，革新傳統工作思路，而且還有助于加強大學生群體守法用法的意識。但是，現如今還有部分高校在大學生教育管理工作中，單純為了完成上級部門下發的任務而進行法治宣傳教育，并非自發行為。在法治宣傳教育方面，存在十分明顯的走過場與形式化傾向，重視形式上的轟轟烈烈與大張旗鼓，卻忽略了教育內容層面是否完美契合大學生具體需要，導致法治宣傳教育成效并不理想。在法治宣傳教育內容層面，教育管理工作者普遍為學生們講解其應該承擔哪些法律義務以及若不履行應承擔的法律義務會受到哪些制裁處理，并未激發大學生的權利意識。此種做法雖然并無明顯錯誤，但是在設置法治宣傳教育內容層面，教育管理工作者要重點為學生們講解權利救濟途徑與程序，以此不斷強化教育管理工作者個體與學生群體的理性用法及維權意識，有效培養學生群體公民意識，從而實現普法工作的根本目的。

（三）大學生個體層面自我教育管理有所不足

現如今，基于法治理念的大學生教育管理，只針對各項法律法規與規章制度實施了統一規范，以統一化的范式面向學生進行教育管理和要求，并未有效體現對大學生差異性的充分尊重，在教育管理工作中并未以平等交互為基準，普遍要求學生高度服從，著重強調教育管理工作者所具有的主導作用，而忽略學生群體的主體性，忽略了大學生在自我教育、管理及服務層面的能力與作用，阻礙了學生群體個性化與獨立發展，所培育出的學生普遍體現出千人一面的特點。學生自我教育管理缺位源于不合理的大學生教育管理工作，僅僅是將學生群體塑造為滿足大眾化標準和要求的預制式人才，這一現象導致黨中央與國家發展所需的高層級創新型人才數量嚴重不足。

三、基于法治理念的大學生教育管理改革策略探究

（一）建設大學生人本化教育管理體系

根據全面深化依法治校的總體要求與指導思想，高校要堅定以人為本原則，依法辦學治學，積極落實師生群體主體地位，從而依法保障其合法權利[5]。該總體要求面向學校與學生均提出原則性主張，明確要求有關工作者在實施大學生教育管理工作當中，要促進以人為本理念和法治理念的有機整合，牢牢把握大學生群體的接受度，將學生置于主體地位，同時切實發揮其主體作用，在構建大學生教育管理法治化體系過程中，充分遵循以人為本原則，建設大學生人本化教育管理體系。

首先，人本化教育管理體系的建設，應以科學化、規范化、合法化以及可行性較強的管理運營體系與相關管理機制為基準，全面呈現出培養、塑造、完善以及發展學生的教育管理本質屬性，應具備深厚且廣泛的人本化教育管理內涵，即切實呈現出人文精神內核的價值取向，重視學生個體的存在及發展，高度關注學生個體生命存在的尊嚴、價值和意義，重視對學生群體道德人格與精神信仰的培育以及對學生群體的尊重與其主體地位的高揚。

其次，人本化教育管理體系的建設，根本目的在于探究與實踐育人之道，推動大學生教育管理體系的法治化構建，明確以人為本綜合發展的教育管理觀念，落實人本發展觀，由片面與單向度發展觀轉變為全面與多向度發展觀，由主客體對立發展觀轉變為主體協調發展觀。

最后，人本化教育管理體系的建設，在法治管理觀念及行為的實踐運行當中，要通過辯證思維客觀審視法治化和人本化之間存在的特殊關系，大學生人本化教育管理體系應以法治規范與制度規范為基礎進行科學管理與民主管理，而人本化教育管理并非等同于毫無底線的柔性化教育管理，其不僅強調權利，亦強調義務，更強調法治。

（二）全面深化法律知識內容普及工作

創設與優化學校法治氛圍與環境，有助于提升大學生教育管理法的治化水平。誠然，學校與大學生在法律層面有著權利和義務關系，而這便要求學校和學生雙方應正確認知個體承擔的法律責任，強化守法意識，同時可以通過法律途徑和手段有效解決各類沖突問題。因此，學校應面向學生開展法治教育與培養工作，借助多種形式使大學生學習和了解法律知識 從而引導其知法守法，同時還要懂法用法。

首先，學?？梢栽诜ㄖ谓逃斨?，通過靈活的教育模式，不斷完善各專業法律基礎課程構建，鼓勵學生積極學習。在此過程中，可以借助憲法相關法律知識的學習，讓學生明確憲法基本法的觀念與意識。大學生群體亦要積極學習民法、訴訟法、刑法與行政法等相關部門法的專業知識，了解國家法律體制與具體內容。

其次，學校應在設置基礎法律通識課程以外，充分發揮校園學生社團優勢作用，組織實施法律宣傳教育及學習活動，有效拓寬第二課堂，借助課外法律實踐活動，不斷加強大學生們對于法律知識與法律條例的應用。

再次，學校應積極引進各類新平臺與新媒體中介，融合新時代社會發展特點，組織形式多元的法治主題學習活動，讓法治學習貼近大學生實際生活。例如學?？梢岳弥黝}App與有關平臺進行法治專題宣傳活動，創設法治氛圍與環境。

最后，強化思想道德教育力度。學校方面可以借助提升道德水平，切實幫助學生群體樹立積極三觀與人生目標，以此強化其公德意識以及對社會現象客觀且公正的評價，正向引導學生群體遵紀守法[6]。

（三）建設大學生自我教育管理體系

現如今，大學生教育管理強調保護和鼓勵學生群體自由、自主展開學習，建構有助于高素養創造型人才發展和成長的科學制度環境。誠然，大學生教育管理的根本目的在于落實學生的自律，而其落實勢必會經歷他律——自律和他律融合——自律的過程。

基于法治理念的大學生教育管理工作，應在教育管理模式與手段層面進行重新構建，從而進一步落實大學生教育管理模式由他律轉變為自律。從實質上來看，此種轉變，以服務大學生群體的面貌為出發點，讓教育管理工作者和大學生相互尊重雙方主體地位，并在相互碰撞、交流以及選擇過程中，調動學生群體法治意識和自主意識，進而不斷完善自我教育和管理。

自我教育管理既屬于教育管理方法與途徑，也屬于管理理念，因此，其應當成為自律的著眼點與落腳點，自我教育管理兼具被管理者與管理者的角色，貫穿于大學生教育管理工作法治化的全過程，對激發學生個體積極性與主動性具有重要作用，同時契合因材施教與因材施管的基本原則。若脫離自我教育管理，所有形式的他律管理與外在管理均無法產生明顯效果，也無法入腦入心。明確樹立自我教育管理意識，是大學生主體性地位生成以及法治道德素養主動建構的關鍵基礎與源泉所在，學生群體法治道德是借助自我教育管理而落實主動建構的，這便為教育管理工作在學生主體性地位生成與法治道德素養主動建構過程中發揮主導作用提供了指引。

基于法治理念的大學生教育管理，應遵循教育管理法治化體系，構建法治化自我教育管理體系，從而為大學生群體自我教育管理的有效進行提供相應環境、條件以及保障。該教育管理體系要承認大學生思維模態、生活習慣、文化背景以及成長環境的差異性，充分尊重其個性及興趣愛好，并反對絕對化與單一化的評價標準，面向學生群體自我教育管理實施特色化管理，打破以往統一化的教育管理形式，構建多元化教育管理體系，融合各個專業與學科的特征，讓所有學生均可獲得全面發展，切實加強法治教育管理工作的靈活性。

四、結語

綜上所述，在大學生教育管理工作中滲透法治理念，對高校教育事業發展及學生個體發展具有重大意義和價值，有助于實現高校人才培養目標，也能推動高等教育和國際社會接軌。所以，高校教育管理工作者應制定多元化且合理的大學生教育管理實踐措施，讓法治理念可以真正融入大學生日常教育管理工作大綱當中，這對于改善大學生教育管理工作質量與水平、推動教育管理工作改革具有重要意義。

參考文獻：

[1] 侯樹成，劉洪濤，全金峰. 依法治校背景下大學生管理法治化建設的機制研究[J]. 高教學刊，2022，8（06）：49-52.

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[3] 馬洪建. 近年來國內高校學生教育管理法治化研究綜述[J]. 廣西質量監督導報，2021（05）：189-190.

[4] 葉劍強，吳欣. 新時代高校輔導員教育管理工作法治化路徑探析[J]. 陜西青年職業學院學報，2021（02）：77-80.

[5] 靳瀾濤. 依法治教與依法治校的邏輯審視與現實觀照[J]. 現代教育管理，2021（01）：107-112.

[6] 王海波，馬燕. “互聯網+”時代大學生教育管理工作創新路徑探析[J]. 齊魯師范學院學報，2020，35（03）：59-63.

（薦稿人：楊瑩，云南師范大學副教授）

（責任編輯：汪旦旦）