發(fā)展社區(qū)教育 助推社會(huì)治理

劉朝暉

習(xí)近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！卑盐覈?guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，進(jìn)一步發(fā)揮好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代基層政府的戰(zhàn)略任務(wù)。近些年來(lái)，永興縣多措并舉，大力發(fā)展社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系，有效地提升了基層政府社會(huì)治理水平。

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，做好系統(tǒng)謀劃。社區(qū)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于滿足群眾精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的作用。為此，永興縣成立由縣委書記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任主任的終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育，開展全民終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的指導(dǎo)監(jiān)督，永興縣還制定《終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，把社區(qū)教育納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位績(jī)效考核，確保社會(huì)教育規(guī)范有序。同時(shí)，縣財(cái)政加大支持力度，每年撥款100萬(wàn)元用于全民閱讀工作，每年安排社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，并要求縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。近年的實(shí)踐表明，通過(guò)開展社區(qū)教育，增進(jìn)了家庭和睦、鄰里和順、區(qū)域和諧，培育了健康向上的文明風(fēng)尚。

整合社會(huì)資源，建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)。永興社區(qū)教育以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本理念，樹立大教育、大培訓(xùn)觀，整合教育資源，建成了以社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。2015年永興縣在永興電大掛牌成立了永興社區(qū)學(xué)院，作為永興縣開展社區(qū)教育、推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的核心陣地，并在全縣社區(qū)、行政村成立了25個(gè)社區(qū)學(xué)校、100余個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，縣直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)紛紛響應(yīng)號(hào)召，因地制宜建設(shè)各類免費(fèi)休閑讀書吧600余家，打造了全民閱讀陣地，夯實(shí)了“網(wǎng)絡(luò)式”社區(qū)教育陣地。2021年，永興社區(qū)學(xué)院被省教育廳評(píng)為湖南省優(yōu)秀社區(qū)學(xué)院，縣城干勁路、惠民路兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)學(xué)校分別被評(píng)為湖南省優(yōu)秀社區(qū)學(xué)校。

豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升教育成效。除文化知識(shí)的學(xué)習(xí)教育外，永興社區(qū)教育緊緊圍繞居民生活和精神的需求，還積極開展音樂(lè)、美術(shù)、文化、體育等豐富多彩的社會(huì)文化教育活動(dòng)，使社區(qū)教育成為提高社區(qū)文明水平和居民生活質(zhì)量的有效途徑，成為凝聚社區(qū)民心、積淀社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的有力抓手。近年來(lái)，永興縣每年都開展社區(qū)教育主題活動(dòng)，如開展疫情防控知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“閱讀·夢(mèng)飛翔”、黨史知識(shí)競(jìng)賽、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，把疫情防控知識(shí)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育、掃黑除惡知識(shí)、禁毒知識(shí)等貫穿到社區(qū)教育當(dāng)中。為滿足社會(huì)老齡化需求，永興縣還創(chuàng)新性地把老年教育融入社區(qū)教育。印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，依托社區(qū)教育資源，創(chuàng)辦了湖南省第一所縣級(jí)老年開放大學(xué)，被省教育廳及湖南開放大學(xué)確定為“老年大學(xué)延伸到社區(qū)”的試點(diǎn)，縣里還選擇在部分條件較好的社區(qū)教育基地加掛社區(qū)老年開放學(xué)校牌子。根據(jù)老年人的特點(diǎn)，永興社區(qū)教育開展“智慧助老”行動(dòng)，為老年人開展電腦知識(shí)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，幫助老年人掌握運(yùn)用智能手機(jī)和電腦，學(xué)會(huì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、掛號(hào)、就醫(yī)、購(gòu)物等生活技能，極大地增強(qiáng)了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

（作者系中共永興縣委書記）