開化縣打造“共富林業”應用助力興林富農

夏盛民

開化位于浙江省西部、錢塘江源頭。作為林業大縣，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，將數字化理念貫穿林業資源的保護、利用、開發全過程，在全國率先打造共富林業應用，通過“政府主導、主體投入、林農參與”路徑，打造“森林防災減災”“林下經濟智治”“森林固碳增匯”三大場景，初步實現森林災害“一鍵處置”、林下經濟“一鍵統管”、林業碳匯“一鍵分析”。該應用納入浙江省數字化改革重大應用“一本賬S1”。3月6日上線浙政釘，截至6月20日，松材線蟲病發現率由傳統普查的40%提高至90%，25個主體通過林下經濟智能選址進駐，種植面積達2.4萬畝，開展全省首個“零碳亞運”碳匯開發。

一、改革需求

開化縣是長三角唯一的國家公園體制試點縣，全縣共有287萬畝林地，做好資源保護、促進森林資源價值轉化、實現林業整體智治具有重要意義。但在林業資源保護、利用、開發等方面仍存在幾方面問題：一是森林資源保護難，災害防控成效不明顯。森林火災、松材線蟲病防控形勢嚴峻，2021年開化縣松材線蟲病發生面積高達1.5萬畝，占全縣松林面積5%，年直接、間接經濟損失1000余萬元，森林災害發現、處置仍以依靠人工為主，發現率低，響應處置不快，聯動機制不暢，精準化、閉環化程度不高。二是林下經濟發展難，促農增收成效不明顯。開化山地形勢復雜，林下狀況、林分組成、交通條件等難以完全掌握，項目招引選址以實地尋找為主，效率不高;林下種植鐵皮石斛、靈芝、多花黃精、三葉青等主體的基地管理水平不高、產品溯源不精準、市場對接不順暢，難以規模化、體系化，帶動周邊林農增收不明顯;三是森林碳匯利用難，碳匯變現成效不明顯。全縣森林碳匯資源底數不清，森林固碳增匯措施不精準;碳匯人工監測成本高，項目開發流程復雜。

二、場景建設

綜合運用無人機、激光雷達、多高光譜等先進數據采集設備，共享利用浙江省林業空間、地理信息等數字化管理平臺資源，與應急管理、農業農村部門及錢江源國家公園管理局等單位協同共建，打通跨部門、跨層級系統8套，歸集森林生態資源數據70余萬條，打造林業資源數字孿生底座，以此為基礎搭建3個子場景。

1.“森林防災減災”場景。利用高空云臺全天候監測、無人機定期巡航和激光雷達定位等技術，快速完成林區災害數據采集、分析、定位。一旦發生蟲病、火災等災害，系統將實時顯示并自動預警，同時聯通應急管理、林木管護等系統，派單給區域管理人員、護林員和處置人員，處置人員通過手機APP導航，可精準找到災害點，并開展現場核實、處置、上報，實現快響應、快處置。處置完成后，現場人員通過系統上報處置過程及結果后，系統自動采取無人機進行復飛核驗，實現全銷號、全閉環，有效避免森林災害進一步擴散。通過綜合近3年開化縣各鄉鎮松材線蟲病疫情分布和擴散情況，建立松材線蟲病疫情變化推演模型，劃定分級防控區域，提供預防處置最佳方案。

2.“林下經濟智治”場景。聚焦林下經濟發展智能選址，經營主體管理智能化需求，通過數字孿生技術，進行現實場景孿生仿真，為項目管理提供決策參考。“智能選址”模塊，采用“無人機+遙感”，采集交通、水源、地貌、林相等信息，結合人工調查林種、土壤、植被、權屬等因子，通過數據歸集分析，建成林下中藥材適宜種植區域“一張圖”。在開展項目招引時，經營主體可根據自身需求，導入中藥材種植條件、技術標準等數據，系統可自主完成適宜種植區域匹配度排名和條件適宜度分析，實現“一鍵智配”項目選址。“項目管理”模塊，通過開展基地三維建模，集成基地視頻監控、氣象監測儀、土壤傳感器等設施采集的數據，經營主體在管理平臺實時可視，實現全程監管;通過將產品質檢報告、經營管理記錄導入溯源系統，消費者掃描溯源碼，可查驗產品生產的全生命周期，實現全程 可溯。

3.“森林固碳增匯”場景。聚焦“雙碳”和共同富裕工作目標，通過森林碳匯價值挖掘，促進林業增效、林農增收。“碳儲碳匯”模塊，運用碳匯造林項目方法學、森林經營碳匯項目方法學，完成全縣碳儲碳匯量測算，當前全縣森林植被碳儲量640萬噸、森林植被年碳匯量為67萬噸。“碳賬戶”模塊，通過碳賬戶系統，各經營主體可自動測算自有碳儲量和碳匯量，自主參與碳匯項目開發，開展省內區域碳匯交易。“碳監測”模塊，與浙江農林大學合作，改變原有人工每木檢測工作量大、程序繁瑣的監測方法，創新森林碳匯數字化監測模式，以無人機激光雷達測出樹高、推算胸徑、得出蓄積，計算出森林碳匯量，通過多次測算及算法矯正，逐步實現無人化碳匯監測代替傳統人工監測，破解碳匯交易中成本高、監測難等問題。“碳工程”模塊，與省森林資源監測中心合作，采取 CCER 方法學（溫室氣體核證自愿減排量的計算方法），通過林木因子、撫育方式等多方參數比對，測算近10年的區域碳匯消長情況，建立森林碳匯預測模型，開展碳匯時空、潛力分析，在國家儲備林、中央國土綠化示范項目等林業重點工程中預測不同經營類型下碳匯增長情況，輔助提供森林增匯優化經營的精準化措施。

三、改革突破

一是重構森林病蟲害處置閉環流程，災害防控提速降本。運用數字孿生技術實現森林災害發現處置一鍵派單、實時監管，建立松材線蟲病數字化管理制度，構建“科學預警、精準發現、定點除治、高效核查、全程管控”病蟲害防治閉環全流程。松材線蟲病集中除治期，全縣疫木清理時間較往年縮短1個月，由階段性除治轉變為常態化除治，基本實現動態清零;由人力密集型向人機交互型轉變，整體防治人力、資金成本分別下降25%、50%，全力保護森林生態資源，守牢生態保護底線。

二是創新林下經濟智能管理模式，產業發展精準精細。項目業主通過林下中藥材發展“一張圖”，實現智能選址，例如衢州源一生態農業科技有限公司通過應用系統成功落地開化縣林山鄉江家村，發展林下白芨、黃精1萬余畝。通過企業“提供種苗、技術指導、保底收購”，村集體和林農“提供勞力、出租林地、自主種植 ”，打造“龍頭企業+村集體+農戶”的共富聯盟新模式，以種植基地數字化管理和錢江源區域公用品牌賦能，提升產品價值和競爭力，初步實現政府、經營主體、村集體（林農）三方共贏，全縣林下經濟規模達30億元以上，覆蓋受益村集體110個，受益農戶4500戶以上。

三是優化森林碳匯計量開發流程，碳匯轉化便捷高效。建立森林碳匯數字化計量監測體系，“零碳”亞運2.5萬畝碳匯項目開發的監測時間由原來15天縮短至3天;優化浙江省林業碳賬戶系統，將碳匯項目開發的29項文件優化整合為9項，優化整合率達68.9%，實現碳匯計量開發降成本、減難度、提效率。通過森林碳匯預測模型分析，輔助提供森林增匯經營措施，促進碳匯增長精準化，實現年增加碳匯135萬噸，按碳匯價格50元/噸、20年期計，5年后開化全縣預計可獲收益13.5億元（270萬畝*0.5噸/年?畝*20年*50元/噸），覆蓋全縣3萬戶農戶，實現戶均增收4.5萬元。創新綠色金融支持森林碳匯機制，全省首創“零碳相伴”碳匯質押貸款（“森林碳匯價值+林權/公益林收益權”組合貸款），累計發放貸款1384萬元。

（本文作者系中共開化縣委書記）

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