中等職業教育多樣化發展觀察

當高考志愿填報和錄取還在緊張進行時，廣東順德梁銶琚職業技術學校曹淑婷等82名學生在今年3月份已提前被大學本科錄取。在曹淑婷的規劃中，讀完本科之后她還打算繼續攻讀研究生，然后到職業學校做專業課教師，“我想成為既有技術又有學歷的老師，這也是現在學校招聘的要求，所以需要進一步深造”。

曹淑婷的想法是當前不少中職學生的打算——上大學。據《2021中國職業教育質量年度報告》數據，2020年中職升學人數達145.33萬人，升學率49.24%，升學人數比2019年上升5.07個百分點。在一些經濟發達地區，中職學生的升學比例更高，達70%以上。

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季多次在新聞發布會上表示，要推進中等職業教育多樣化發展，從原來單純的“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”。今年5月1日起施行的新職業教育法，也為打通中職學生升學通道提供了法律依據。

從“以就業為導向”到“就業與升學并重”，升學成為中職教育的新使命。“就業與升學并重”將會給中職學校帶來哪些變化與挑戰？在升學的同時中職教育又如何保持“職業”的類型特征？

現實：升學成為中職生向上發展的剛需

中職學生的升學在一段時間內曾被嚴格限制，國家對于職業教育曾有“3個5%”的規定，嚴格控制專升本、五年制高職招收初中畢業生及高校對口招收中職畢業生的規模。因此，長期以來社會有一種“讀了中職就不能上大學”的普遍認知。

隨著經濟社會發展，中職的升學政策逐步放寬。2019年國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》，首次提出建立“職教高考”制度，中職學生有了一條專門的升學路徑。隨后，“高職擴招”取消了高職招收中職畢業生的比例限制。2021年中辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》進一步提出，中等職業教育要注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。

現在中職學生可以通過三二分段制、五年一貫制、中本貫通、中高本貫通、職教高考、對口單招、技能拔尖人才免試升學等多種渠道升學，除了升入高職專科以外，也能升入本科。種種政策已表明，中等職業教育是職業教育的起點而不是終點，中職學生的升學需求已經得到政策的正視和支持。

從嚴格控制升學到中職教育“就業與升學并重”，背后是構建現代職業教育體系的要求，也是中職學生向上發展的剛需，更是產業發展對人才層次高移的現實需要。

“現在整個社會的初次就業年齡都在后移，中職學生升學趨勢是經濟社會發展的必然結果。”華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長徐國慶認為，隨著高等教育入學機會的大幅度提升，若不適度滿足部分中職生的升學愿望，中等職業教育勢必面臨更加艱難的發展局面，“因為很少有學生會愿意選擇一種不再有升學空間的教育路徑”。

徐國慶認為，中職“就業與升學并重”不僅是升學問題，也是現代職業教育體系建設的應有之義。“不是有了中職、高職專科、職業本科就是建立起了現代職教體系，職教體系的建立意味著職業教育的3個層次之間要構成銜接關系，學生可以在體系內進行連續性學習，職業教育現在強調體系建設，所以升學肯定是未來中職的發展趨勢。”

曹淑婷所在的廣東順德梁銶琚職業技術學校處于制造業發達的珠三角地區，學校近年來升學率都在90%以上，部分學生還能升入本科。“職業教育要順應產業轉型升級的要求，隨著數字化智能化時代到來，企業雖然用工需求很迫切，但仍然傾向于招聘有一定學歷和知識的技能人才。”校長堯勇舉例說，如美的集團，生產一線大專畢業的技術工人占比很高。

不僅制造業，一些服務行業對人才的學歷要求也在提升。北京外事學校校長田雅莉在調研北京酒店的用人需求時發現，酒店管理人才基本都要求大專學歷，因此學校和北京飯店合辦了大專班。北京青年政治學院學前教育學院副院長郝穎介紹，現在想當幼兒教師，至少需要從高職的“學前教育”專業畢業，北京的一些幼兒園甚至要求本科學歷。因此，北京6所中職學校和北京青年政治學院聯合進行學前教育人才中高職一體化培養，學生中職畢業后進一步深造。

由于勞動力市場對高層次技術技能人才和復合型人才的需求，使得中職學生希望通過提升學歷獲得更廣闊的發展空間。擔任過7所職業學校校長的堯勇發現，即使在頂崗實習期間表現優異獲得用人單位青睞的學生也希望繼續升學。北京市求實職業技術學校高三學生王道機就是這樣，他在全國職業院校技能大賽（中職組）“網絡信息安全”賽項中獲得兩次三等獎，在他未來的規劃中還要繼續深造，把學歷和技術都提高。

“可以說，提升學歷已經成為中職學生向上發展的剛需。”堯勇說。

變化：吸引力提升，文化基礎教育加強

在“就業與升學并重”的定位下，許多中職學校根據學生發展方向分類型招生，由于升學通道的打通，一些升學率較高的學校吸引力明顯增強。

山東濰坊商業學校校長孫中升介紹，學校在招生上分4種類型，一是職教高考，二是“3+2”中高職貫通，三是“3+4”中本貫通，四是直接就業。前3種學生都是升學方向，每年合計招生2 000人左右，第四種就業方向每年招生一兩百人。其中“3+4”中本貫通錄取分數線高于普通高中，學生通過轉段考試可以直接升入本科院校，很受學生和家長歡迎。

“中職學生升學路徑拓寬后，學生可以上專科、本科，甚至還可以讀碩士、博士，這大大提升了職業教育的吸引力，從而直接提升了生源質量，形成良性循環。”孫中升說，去年學校報名人數超過了4 000人，這在過去是不可想象的。

山東省中職學生升學比例已超過70%，2021年全省中考有2.95萬名學生超過了當地普高線，但主動選擇到職業學校；有1.7萬名普通高中在校學生轉入中職學校。“從這一傾向看到，職業學校過去招收低分生的難題得到了進一步破解。”山東省教育廳相關負責人表示。

孫中升觀察到，由于升學通道打通，學生有了升學追求和目標，學校在教學、考試上管理更嚴格，職業學校的校風、學風也好轉了。

“就業與升學并重”的定位，要求中職學校在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，為學生繼續深造奠定基礎。

堯勇認為，過去單純以就業為導向的中職教育強調實操技能而忽視了學生的文化基礎教育，尤其是對常規教學包括專業理論不重視，如今要培養有知識的技術技能人才，中職學校的辦學定位一定要拔高，要加大基礎知識傳授和常規教學研究，十分考驗中職學校的內部管理。

對此，廣東順德梁銶琚職業技術學校在課時總體不變的情況下，對不同學段的文化課和專業課進行了相應調整。第一年注重公共基礎課教學，第二年注重專業實操訓練和技能證書考取，第三年就業的學生在校進行專業方向課程學習和到企業實習，升學的學生在職教高考后參加為期半年的企業實習。

山東濰坊商業學校也在強化學生文化基礎和專業基礎課程的教學。“一些技術技能學生畢業后還可以根據崗位需求繼續學習，但是文化基礎課尤其是思政課離開學校以后很難有機會再學習。而中職學生處在可塑性很強的階段，如果這些課程沒開好，價值觀出現偏差，后面可能無法彌補。”孫中升建議，根據不同的專業大類有針對性地開好文化基礎課。

中等職業教育“就業與升學并重”的定位對學校教育教學質量提出了更高的要求，使中職學校不僅面臨著專業課雙師型教師的短缺，還有文化基礎課教師的儲備不足。孫中升介紹，學校近年來新進教師近一半是文化基礎課教師，堯勇今年前往武漢、廣州等地招聘的也都是文化課教師。北京外事學校則通過與西城區普通高中聯合教研提升文化課教學質量。

挑戰：中職如何升學不棄“技”

職業教育是就業教育，當升學成為大部分中職學生的選擇時，職業教育會不會失去類型特征向普通高中看齊？如何保證學生升學不棄“技”，成為人們關注的焦點。

作為山東省職教高考制度研究的參與者，孫中升認為中職學生升學的目的是為了更高質量地就業，因此中職教育本質上仍然是就業教育，要用考試和評價把學生和學校引導到類型教育的軌道上來。而職教高考就是這個“牛鼻子”，目前的重難點是如何考出真專業、真技能，把職業教育的技能導向樹立起來，“而不是突擊兩個月就能去考試拿高分”。

教育部表示，要在“十四五”期間建立起職教高考制度，使職教高考成為高等職業教育招生主渠道。目前，山東、廣東等多個省份都在探索“文化素質+專業技能”的職教高考制度。

山東的職教高考由春季高考升級而來，“文化素質”考試包括語數英三科，總分320分，“專業技能”考試包括專業知識和技能測試兩部分，總分430分，高校依據考生“文化素質+專業技能”考試綜合成績分專業擇優錄取。廣東的職教高考為“3+證”高職高考，中職學生在“文化素質”上要參加語數英三科全省統考，在“專業技能”上要取得相應的專業技能證書，如果要報考本科院校，還需參加院校組織的職業技能測試，通過后才能被本科院校錄取。

徐國慶建議，在實施職教高考制度的同時，應建立職業教育自己的學業水平測試，按專業大類制定考試方案，加強職業教育的外部評價。“只要考專業，學校就會教專業，那么職業教育的特色不就體現出來了嗎？”徐國慶說。

既滿足職業教育升學的需要又保持職業教育的類型特征，除了完善考試內容和方式之外，多位職教界人士表示，中職在新的定位下，更需加強產教融合這一職業教育基因。

當大部分中職學生選擇升學而不是直接就業的時候，中等職業教育的產教融合可能淪為空話。“企業無法直接從中職學校獲得人力資源，合作積極性不高，一些學校只抓升學，產教融合的動力也不足。”孫中升說。

多位中職校長建議，通過中職、高職、企業三方合作的方式解決中等職業教育產教融合的問題，利用高職牽引中職產教融合，達到學生既能升學也能就業，企業能從高職招到畢業生，高職能從中職獲得生源的三方利好，這需要政策給予更大的支持和規范。

中高職貫通培養在新職業教育法中已得到明確。新職業教育法規定，“中等職業學校可以按照國家有關規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養”。田雅莉表示，實際上，中職學生升入高職后會發現一些專業課和中職學的是一樣的，建議國家加快中職、高職專科、職業本科一體化人才培養方案的制定，明確各層次人才培養的標準。

徐國慶認為，中等職業教育專業教學標準編制要適應中等職業教育作為職業基礎教育這一趨勢，不能以過去“就業導向”的思路編制新的課程內容。

隨著各地中考結束，學生和家長也將作出是上中職還是上普高的選擇。新職業教育法的實施，中等職業教育“就業與升學并重”的新定位，為中等職業教育提升吸引力創造了良好的頂層設計，而中等職業教育能否真正成為“就業有能力、升學有優勢、發展有通道”的教育，成為學生和家長的主動理性選擇，還有待于各項政策的落地。

（來源：《中國教育報》 歐 媚/文）