云南省中小學民族團結進步教育推進現狀及建議

王春雷

學校民族團結進步教育是鑄牢中華民族共同體意識的基礎性和決定性工作。為了解云南民族團結進步教育推進現狀，筆者對紅河州建水縣、昆明市西山區和石林縣部分中小學民族團結進步教育推進情況進行了調研，以期見微知著，為深化新時代民族團結進步教育積累經驗。

一、調研基本情況

本次研究共調研學校7所，分別是建水縣第一中學、建水縣坡頭民族中學、建水縣坡頭民族小學、云南民族大學附屬小學、昆明市第十八幼兒園、石林縣民族小學、石林縣路美邑中學。這些學校既有城區學校也有鄉村學校，既有辦學水平較好學校也有一般水平學校，而且少數民族學生和教師有一定占比，在推進民族團結進步教育方面有一定代表性意義。

調研采用自編問卷，主要了解學生對民族團結進步教育的基本認識和態度，以及民漢學生共處情況等。共回收有效問卷93份，其中：小學46份，初中35份，高中12份；男學生30人，女學生63人；少數民族學生45人，漢族學生48人。結果顯示：96.8%的學生很喜歡學校；69.9%的學生知道班上其他同學是什么民族，28%的學生表示“有的知道，有的不知道”；96.8%的學生和班上的同學團結友愛，互幫互助；100%的學生表示老師在上課時講過“中華民族”這一概念；98.9%的學生認為自己是中華民族大家庭中的一員；當班上兩個同學打架時，16.13%的學生表示老師會批評不對的那個同學，29.03%的學生表示老師兩個都批評，49.47%的學生表示班上沒發生過同學打架的事情；100%的學生表示，老師告訴過同學之間要團結友愛；86.02%的學生非常想和省外的同學交朋友，91.4%的學生非常想到省外的其他地方看看。從總體上看，學生對民族團結進步教育的內涵基本認知清楚，態度明確，不同民族師生間相處融洽，但深度交流不足。

二、主要經驗

1.統一思想認識，提高政治站位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線開展民族團結進步教育

一是充分體現黨對民族團結進步教育工作的全面領導。如云南民大附小將鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地創建工作與黨建深度融合，開展“五旗五徽五歌五認同”實踐教育；石林縣民族小學把鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動作為黨支部黨史學習和主題黨日的重要內容。二是成立領導小組，明確職責分工，把推進民族團結進步教育納入黨建及學校中心工作認真加以落實。如石林縣路美邑中學、石林縣民族小學、云南民大附小、建水縣坡頭民族小學等都成立了以校黨支部書記為組長，相關處室主任、年級組長和班主任等為成員的領導小組。三是加強理論學習，確保黨的民族政策全面落實。如昆十八幼開展“民族團結、攜手同心、民族融合、共同奮進”系列黨課，認真學習習近平總書記關于民族團結的重要論述和我國民族政策；云南民大附小舉辦鑄牢中華民族共同體意識融入學校教育專題培訓班、教育管理專業化能力研修班等，對相關民族教育理論和政策進行系統學習。

2.學科融入為主，專題課程為輔，發揮課堂主渠道作用初見成效

云南民大附小在《道德與法治》課中，將民族團結進步教育作為社會主義核心價值觀教育的重要組成部分，利用拓展課程深化民族團結進步教育，發揮學科德育和課程思政作用，此外，學校還增設民族課和美德課等特色思政類課程，落實“四個共同”和“五個認同”要求。石林縣路美邑中學定期組織專題研討，深入發掘民族團結進步教育滲透點，在各學科教學中予以體現。建水一中初中部通過《民族常識》教材教學，讓學生認識各民族的生活習俗以及各民族獨特的文化；高中部通過《民族政策常識》《民族理論常識》等教材教學，讓學生從讀本中了解民族政策常識和理論常識，每周一的早讀全校師生共同學習校本讀本《中華傳統文化經典》。坡頭民族中學和民族小學把《民族常識》及地方教學資源《國學潤臨安》等作為學校民族團結進步教育的重要輔導資料，讓學生從讀本資料中認識各民族生活風俗和獨特的文化。石林縣民族小學在語文、數學、道德與法治、科學、音樂、美術、體育等課程中積極挖掘民族團結進步教育資源，引導學生自覺樹立中華民族共同體意識，此外還開發編輯了《我們的家園》《石林彝族撒尼文識字讀本》供教師教學參考。

3.創新教育形式，豐富活動內容，民族團結進步教育多彩校園文化基本形成

云南民大附小通過民族課和美德課、紅領巾廣播站、校園專題宣傳欄等多種方式，加強對全體師生民族知識、民族政策、民族法律法規的宣傳教育，使學生進一步理解“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的精神內涵；通過收集分析云南各民族的相關知識，設計制作少數民族手工藝品，創新開發少數民族音樂舞蹈，讓學生在學習體驗中增強民族自豪感，引導師生當好新時代民族團結的踐行者、促進者、守護者。建水縣坡頭民族中學利用升旗儀式、校園廣播、展板、黑板報、手抄報、征文、演講比賽、知識競賽、“博愛”藝體節等方式，加大民族團結進步教育的宣傳力度和推進力度，其中“铓鼓舞”是學校民族優秀傳統文化傳承的代表性活動。建水一中通過開展繪畫比賽、“三獨”比賽、板報比賽、課件比賽、民族特色知識比賽、辯論賽、導游比賽等，形成了豐富多彩的校園文化。石林縣民族小學因地制宜開展說寫本民族語言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、講民族故事、穿民族服裝、交民族朋友、學習民族手工藝等活動，建設以石磨、石磙、石臼等為主的民族石器文化走廊，營造各民族師生團結友愛、共同奮斗的氛圍。

4.課題研究引領，資源開發助力，努力提升民族團結進步教育示范校建設水平

在課題研究方面，建水一中開展《高中民族生英語學習心理及學法指導》《利用哈尼族、彝族民間音樂進行高中音樂欣賞教學》等課題研究。云南民大附小參與國家民委委托課題《中華民族史話》研究，承擔《“四個共同”史話 故事里的中華民族》讀本撰寫任務，提升了民族團結進步教育基地校創建水平。石林縣民族小學參加中國教育科學院中華孔子學會國學教育研究會組織的《傳統文化與教育教學》《民族文化教育的傳承與創新》課題研究。

在課程資源開發方面，云南民大附小收集整理優秀民族文化，通過少年兒童喜聞樂見的形式，在云南廣播電視臺少兒頻率播出多期“云南小小代言人”節目，推動各民族優秀文化互通互學互鑒、交往交流交融。石林縣民族小學充分利用石林圭山革命史、石林地理地貌、山水風光、民族風俗、飲食文化、藝術瑰寶等資源，挖掘和開發教師教學參考資料，開展一詩、一影、一歌、一舞、一節、一繡、一技、一賽、一祭“九個一”文化品牌活動，積極推進民族文化傳承教育。

5.強化輿論宣傳，家校社協同育人，營造民族團結進步教育濃郁氛圍

昆十八幼所在的西山區永和里社區是市、區聯創共建的民族團結進步示范區，該園積極參加社區“學習貫徹十九大精神，促進民族團結一家親”為主題的一系列民族團結進步教育活動和民族團結進步創建活動，并積極運用新媒體、校園廣播等進行相關宣傳。云南民大附小定期邀請家長志愿者為學生開設國情和民族團結進步教育講座；攜手云南民族大學社團部、各民族協會等開展民族文化進校園活動，讓學生在民族文化展示、歌舞表演、民族文字書寫、民族非物質文化遺產介紹中感受民族文化之美。建水一中將每年的11月設立為“民族團結進步教育宣傳月”，組織各民族學生家庭開展互訪活動，通過“學長制”與“導師制”推動各民族師生之間和學生之間結對幫學，營造團結友愛氛圍。石林縣民族小學利用教育基地、紀念館、展覽館等社會資源，同時聘請非遺傳承人到學校給師生授課，積極推進民族團結進步教育。石林縣路美邑中學建立家校聯教機制，重點關注偏遠地區的少數民族學生。

三、存在的問題與困難

1.認識有待進一步提升

調研反映出，不管是學校領導還是教師已充分認識到學校民族團結進步教育的重要意義，但對民族團結進步教育的內涵和形式認識不夠深入。新時代民族團結進步教育內涵既包括知識層面，更涉及情感價值觀和能力層面，學習民族基本知識、體驗不同民族的文化、了解各民族要和諧相處只是學校民族團結進步教育的低層次要求，其更深層次的意義是：使我國各民族增進對中華民族多元一體的認同，增進對共同締造的歷史文化的了解，懂得馬克思主義民族理論知識以及黨和國家的民族政策等，最終增強各民族青少年的祖國認同、中華民族認同、中華文化認同、中國共產黨認同和中國特色社會主義認同。此外，多數學校還未把民族團結進步教育納入學生學時規劃設計，對其在學校德育和素質教育中的重要作用認識也還不到位。

2.對學生學習意識缺乏有效引導

從學生訪談反映出，學生獲得民族團結進步教育的途徑較為狹窄，而且學生所獲得的有關民族的政策和文化知識缺乏系統性，加之缺乏及時有效的引導，對于閱歷淺、知識水平不高、鑒別能力相對較差的青少年來說，容易在一定程度上造成他們認識上模糊不清。此外，學生學習民族團結進步教育的生活體驗和情感感受較少，尤其對新時代民族團結進步教育強調的中華民族多元一體格局的認識和體會不深刻，停留在說教層面的認知較多。

3.教育形式較單一

調查得知，學科滲透、主題班會、升旗儀式和板報墻報宣傳欄等是學校普遍采用的形式，而學生更喜歡生動活潑的活動形式，比如參觀訪問、與少數民族同學交友、研學旅行、影視表演、請文化傳承人和名人名家進校指導等。新課改理念強調要尊重學生，以學生為中心，強調學生真實體驗和自主學習，只有生動、能引起共鳴的課程和活動才能真正讓中華民族共同體意識入腦入心。

4.教育效果有待提升

調查反映出多數學校民族團結進步教育課要么缺少學時，要么缺乏課程教材，要么散見于一些班隊活動中，又或者融入一些德育專題教育中，或者囿于原本學科課程內容中。即使是學科融入滲透也不理想，在教師和學生的觀念里，能滲透民族知識的學科十分有限，地理、歷史和思政課是師生選擇比例較高的學科。雖然有一部分教師能充分運用相關知識，找準切入點，因勢利導地對學生進行民族團結進步教育，但對其深層次的意義提升不足。如訪談中發現，一位美術教師能夠根據教材內容加入本地少數民族藝術的相關內容，但引導學生增強對偉大祖國豐富多彩的民族民間藝術的認同感和自豪感不足。

四、對策建議

1.強化思想引領

一是繼續深入學習習近平總書記關于深化民族團結進步教育的重要講話精神和黨中央相關民族政策部署。二是要建立黨組織領導的，多方主體共同參與的聯動推進機制。各級教育部門和學校要將民族團結進步教育工作納入黨建工作責任制，宣傳、統戰、民委等多部門要建立責任清單，規范職責任務，同時要鼓勵社會組織、行業企業、家庭等充分參與進來。學校還是主陣地，要繼續把加強民族團結進步教育擺在重要位置，融合愛國主義教育和中華民族優秀傳統文化教育。

2.強化督導檢查

一是制定我省民族團結進步教育示范校或鑄牢中華民族共同體意識基地校評估辦法，對已評定的示范校進行動態管理，對工作推進優秀和有特色的學校進行表彰獎勵。二是搭建成果推廣應用平臺，鼓勵學?；ハ鄬W習民族團結進步教育經驗。教育行政部門應積極創造條件敦促不同區域不同學校間相互交流，成果共享。如組織師生參與校際交流活動，對民族團結進步教育課程開設較好的學校，可以開設線上線下觀摩課等。

3.強化指導培訓

一是組織專家定期對民族團結進步示范學校開展指導。指導的內容包括學科融入途徑和方式、民族團結進步教育活動設計、課題研究等。二是加強民族團結進步教育的師資培訓。調研反映出參與過民族團結進步教育專題培訓的教師并不多，而且培訓工作沒有形成常態化機制。建議通過集中培訓和自我培訓相結合的方式，以活動設計競賽、校園文化建設評比、學科融入示范課等為主題，強化民族團結進步教育培訓的針對性。

4.重視課程帶動作用

《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》要求在小學高年級及初中開設民族團結進步專題教育課，各學段不少于12課時。民族團結進步教育將使用教育部統編教材，這要求學校要落實課時，真正發揮民族團結進步教育課堂教學主渠道作用。為此，學校民族團結進步教育教學要注重挖掘學生生活素材，突出與現實生活的關聯度，引發學生情感共鳴。教學方式要注重學生體驗，引導學生參與體悟學習過程，通過創設有利于學生體驗的真實教學情境，幫助學生自覺完成民族團結進步教育相關知識的自我建構。

5.豐富教育活動形式

民族團結進步教育是一項需要長期堅持的內化性教育工作，僅在課堂上“聽”和“看”是難以形成的。要真正實現教育效果內化，形成學生自覺行為，開展豐富多彩的活動是有益補充。除了常規的德育活動途徑，如開展班會、團隊日活動、升旗儀式、利用板報墻報宣傳欄進行宣傳等，還需要創新更多的活動形式，如結合時事開展教育，結合民族團結月和民族節日開展活動，組織學生參觀當地的民族博物館或者展覽館，開展繪畫、手工、歌舞表演、講故事、民族知識競賽和辯論賽，鼓勵學生與不同民族學生交朋友，閱讀書籍，觀看影視作品，跨校跨區域開展研學旅行，等等。

（本文系2021年度云南省哲學社會科學規劃教育學項目一般項目《新時代中小學民族團結進步教育深化策略研究》階段性成果之一）