鄉村振興背景下鄉村小學教師隊伍建設的現狀及對策

楊桂龍

鄉村教育作為鄉村社會的有機組成部分，在鄉村兒童的發展、鄉村文化的傳承與創新、鄉村社會的重建和鄉村教育的振興中發揮著舉足輕重作用。習近平總書記指出，教師是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。振興教育的關鍵在于教師，鄉村小學教育作為鄉村教育的重要組成部分，關鍵在于鄉村教師隊伍的整體素質。當前，福貢縣正如火如荼地推進鄉村振興戰略，但鄉村小學教育整體發展水平與城鎮地區、與經濟社會發展相比仍存在一定差距。因此，提升鄉村小學教師素質、振興鄉村小學教育，已成為鄉村振興道路上亟待解決的一大難題。

一、研究設計：從4個維度調查鄉村小學教師隊伍現狀

在深入研讀鄉村振興、新時代教師隊伍建設相關政策文件及文獻的基礎上，2021年10月，筆者根據需要編制了《農村學校教師調查問卷》，分為單項選擇題和多項選擇題兩個部分，主要涉及基本信息、隊伍素質、工作壓力、幸福指數4個方面。

本次調查選取福貢縣旺基獨完小、亞左洛完小、阿路底完小、公房完小、亞谷完小5所具有較強代表性的鄉村學校。共發出調查問卷101份，收回101份，其中：旺基獨完小13份、亞左洛完小24份、阿路底完小18份、公房完小21份、亞谷完小25份。調查問卷發放學校數占福貢縣鄉村小學數的72%。

101名被調查對象中：從性別結構看，男教師49人，占49%；女教師52人，占51%。從年齡結構看，25歲以下9人，占9%；26—35歲41人，占40%；36—50歲50人，占50%；51歲及以上1人，占1%。從民族結構看，傈僳族59人，占58%；白族13人，占13%；怒族9人，占9%；普米族2人，占2%；彝族2人，占2%；漢族16人，占16%。從職稱結構看，初級或未定級35人，占35%；中級32人，占31%；高級34人，占34%。從戶籍結構看，本地人47人，占46%；非本地人54人，占54%。從任教年限看，不滿3年10人，占10%；3—5年14人，占13%；6—10年25人，占25%；11—20年24人，占24%；20年以上28人，占28%。

二、研究發現：鄉村小學教師隊伍整體素質亟待提升

1.部分鄉村小學教師認為隊伍素質不高

鄉村小學教師隊伍畢業學校、學歷、就業方式不一，直接關系到學校教育教學質量和辦學水平。

101名被調查對象中，從畢業學校看，38人畢業于州市高校師范專業，占38%；6人畢業于州市高校非師范專業，占6%；4人畢業于云南師范大學，占3%；5人畢業于其他省級本科高校，占5%；5人畢業于省外高校師范專業，占5%；2人畢業于省外高校非師范專業，占1%；35人畢業于怒江州本地的民族師范學校（民族中等專業學校），占35%；6人畢業于外地的民族師范學校（職業技術學校），占6%。從學歷結構看，4人高中（中專），占3%；32人專科，占32%；65人本科，占65%。從就業方式看，70人通過教育部門組織的教師上崗考試（普崗），占69%；30人通過農村特崗教師上崗考試（特崗），占30%；1人為當地招募的志愿者，占1%。

綜合分析，101名被調查對象中多數畢業于本地的民族師范學校（民族中等專業學校），師范本科院校畢業人數較少，學歷層次明顯偏低，大多通過事業單位招考進入教師隊伍，以人才緊缺方式引進的幾乎沒有。61%的受訪對象認為福貢縣優秀教師引進不力，46%的受訪對象認為隊伍整體素質不高，導致教育教學水平較低。

2.部分鄉村小學教師認為工作壓力過大

工作壓力是指工作負擔過重、變換工作崗位、工作責任過大或改變等因素對人產生的壓力。工作壓力是當前全球性的熱點話題，壓力既是一種強大的推動力，也是一個影響工作績效和職業健康的消極因素。

101名被調查對象中，從編制緊缺與否看，78人認為本校存在編制緊缺現象，約占77%。從一周的課時工作量看，4人不滿15節，14人在15至20節之間，21人在21至25節之間，36人在25至30節之間，26人在30節以上。從平均每天的工作時間來看，9人不滿8小時，44人在8至9小時之間，24人在10至11小時之間，24人在12小時以上。從任教學科數目上看，22人任教1門學科，25人任教2門學科，23人任教3門學科，31人任教4門及以上學科。74%的被調查對象認為教師工作負擔過重；77%的被調查對象既要管教學，還要管寄宿生的生活；39%的被調查對象要負責校園設施（水管、電路等）的日常維護；20%的被調查對象要同時教幾個年級的學生；56%的被調查對象與家長的溝通比較困難；62%的被調查對象認為學生太難教；61%的被調查對象認為教學、生活、安全都要管，工作繁忙。

結果顯示，5所寄宿制鄉村小學因教師編制緊缺、人手緊張，教師在工作中既要承擔教學任務，還需承擔后勤服務等工作，工作量大。教師任教學科數、課時量遠遠超出國家規定，加之各種檢查、表格填寫、材料上報等額外工作，每天都在疲于應付，苦不堪言，工作壓力較大。

3.部分鄉村小學教師認為幸福指數偏低

幸福指數是衡量人們對自身生存和發展狀況的感受和體驗，即人們的幸福感的一種指數。

101名被調查對象中，從月平均可支配收入看，6人不到3 000元；36人在3 000至3 999元之間；29人在4 000至4 999元之間；25人在5 000至5 999元之間；5人在6 000元及以上。從鄉村教師生活補助標準滿意度看，認為比較合適的有27人，認為明顯偏低的有74人。從發放的鄉村教師生活補助能否保障教師在農村安心教書來看，35人認為能，44人認為不能，22人不確定。70人認為經濟收入太低，占69%；41人認為教師福利差，占41%；42人認為學校生活條件艱苦，占42%；46人認為娛樂方式單一，占46%；46人認為學校環境閉塞，與外界交流少，占46%；32人對職稱晉升問題存在顧慮，占32%；26人表示婚姻問題有壓力，占26%；50人表示家庭問題（沒時間照顧孩子）有壓力，占50%；37人對職業發展前景不樂觀，占37%；66人希望完善教師福利，占65%。

由此看出，鄉村小學教師長期工作、生活在鄉村，環境閉塞，娛樂方式單一，經濟收入不高，無力照顧家庭，部分教師面臨婚姻壓力，對職業發展前景不樂觀，無法安心教書，幸福指數偏低。

三、研究建議：全面提升鄉村小學教師隊伍整體質量

教師是立教之本、興教之源。提升鄉村小學教師隊伍整體質量是振興鄉村教育、實現鄉村振興目標的關鍵。針對調查發現的問題，特提出以下意見和建議。

1.切實加強隊伍建設，穩步提升鄉村小學教師整體素質

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。提高教育教學質量，實現鄉村教育振興的關鍵在于提升教師隊伍整體素質。一是通過“國培”、“省培”、東西部協作培訓、縣級培訓及校本培訓等多種方式，有針對性地開展以新課標解讀、教法指導等為專題的一系列專業技能培訓，切實提升教師專業素養；二是健全完善教研教改制度，定期開展學科教研、校本教研，積極探索跨學科教研、跨校教研等多種教研模式，實現教研工作規范化、制度化、常態化，將高質量教研作為提升鄉村小學教師整體素質，促進教學質量提升的有效途徑；三是實施青藍工程，骨干教師、學科帶頭人與年輕教師特別是非師范專業畢業的教師結對，在業務上給予指導，幫助年輕教師盡快成長；四是針對部分教師學歷層次低的實際，實施好教師學歷提升項目，對表現突出、成績優秀的教師給予表彰獎勵；五是用好用活特崗教師招聘、免費師范生定向培養等政策，結合地方實際落實好“強師計劃”的同時，將緊缺學科教師人才引進模式擴大至農村中小學，切實引進一批優秀師范院校本科學生，充實到農村教師隊伍中，不斷補充新鮮血液。

2.用好用活相關政策，切實減輕鄉村小學教師工作負擔

習近平總書記強調，各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。當前，鄉村小學教師負擔較為繁重，忙于應付繁雜事務。提升教育教學質量，關鍵在于用好用活相關政策，切實減輕教師工作負擔。一是按照省定標準配齊配足教師。當前鄉村小學教師普遍壓力過大、負擔過重、疲于奔命、超負荷運轉，究其原因，主要是鄉村小學編制不足，教師極為緊缺，很多教師一個人被當作幾個人使用。減輕鄉村小學教師工作負擔，最根本、最實質的是按照省定標準核定教師編制，增加人員，確保學校正常運轉。二是通過政府購買社會服務方式，保障后勤正常運轉。福貢縣鄉村小學均為寄宿制學校，原負責后勤保障的在職在編工人均已退休。因政策所限，在編后勤人員沒有補充渠道，鄉村小學教師在承擔2門及以上學科教學繁重任務的同時，還需承擔水電維修、宿舍管理等后勤保障工作，苦不堪言。為確保學校教育教學工作有效推進，建議通過政府購買社會服務方式，安排人員專門負責，保障學校后勤正常運轉。三是嚴格落實國家課程設置標準。按照國家課程標準編排課程、上足課時，專業的課程由專業任課教師負責，努力實現教學專業化。四是嚴格規范學校檢查、材料上報行為。當前，鄉村教育受重視程度前所未有。各級各部門到校開展專項檢查頻率過高，要求上報材料名目繁多，鄉村學校在維持學校正常運轉的同時，需要接受諸多檢查，填報諸多表格，撰寫許多與己關系不密切的材料，疲憊不堪。為進一步規范學校辦學行為，建議嚴格實行到校檢查申報審批制度，由同級人民政府對部門到校檢查事宜進行審批。此外，進一步整合資源，規范表格填報、材料上報行為，把教師從繁重工作中解放出來，讓管理人員安心管理，教師安心從教。五是加強家校合作。新課標、“雙減”等都對學校、教師、家長提出了新的更高的要求。在切實減輕學生繁重作業負擔的同時，需積極探索新型家校合作模式，嘗試多種交流途徑，關愛學生成長，切實提升課后服務水平和教育教學質量。

3.開展教師人文關懷，全面提升鄉村小學教師幸福指數

習近平總書記強調，要讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業。廣大鄉村小學教師在艱苦的工作環境中默默耕耘、辛勤付出，為發展鄉村教育作出了不可磨滅的貢獻。切實對其開展人文關懷，全面提升幸福指數，是當下穩定鄉村小學教師隊伍，讓其安心從教樂教的關鍵所在。一是提升教師工資收入水平。按照《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》中“全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補”的要求，逐年穩步提升鄉村教師生活補助標準。二是強化工會職能職責。充分發揮學校工會的作用，強化職能職責，關愛困難職工家庭，對生病、變故家庭予以慰問，定期開展生活專題講座，不定期開展形式多樣的工會活動，豐富職工業余文化生活，增強凝聚力。三是加強校園網絡建設。針對部分教師反映學校網絡運行較慢的實際，積極主動與相關部門對接，加強校園網絡建設，確保教學所需網絡暢通的同時，豐富教師業余生活。四是加強對外交流。利用休息時間、節假日，主動與外校、外單位對接，以聯誼方式，為職工間的認識、交流搭建平臺。五是加強師德師風建設，通過聽取講座、觀看視頻、閱讀分享等方式，增強教師的職業自豪感、幸福感。