落實“雙減”，學校考試要回歸正道

王旭東 周家榮

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》明確要求：“降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為。”2021年8月，教育部辦公廳印發的《關于加強義務教育學校考試管理的通知》（以下簡稱“通知”）明確要求：對義務教育學校考試存在的突出問題必須予以糾正。可見，落實“雙減”政策，學校考試是關鍵。但是，一些地方和義務教育學校考試仍然頻次數過多、內容超標、試卷難度過大，損害了學生的身心健康，違背了素質教育導向。因此，必須認真思考學校考試的功能定位，盡快讓考試回歸正道，不要讓考試成為學生高負擔的“本源”。

一、正確理解學校考試的功能定位

學校考試是指學校針對本校學生自行組織、自行批改、自行分析和自行評價的考試，是學校教育教學工作必不可缺的重要環節，對客觀評價學生學業成就、科學診斷教學中存在的問題、及時推進教學改進等都有積極的作用，但學校考試也是有要求的，千萬不能“亂來”。根據《通知》規定，小學的學校考試每學期只能一次期末考，初中的學校考試每學期最多只有期中考、期末考兩次，不允許學校組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等各種名義變相組織考試。

當前，一些學校發生的考試亂象，除應試教育的因素外，另一個主要原因就是學校管理者和教師過度關注考試的排名排序的甄別選拔功能，錯誤理解了學校考試的性質，把學校考試的性質理解為結果性考試、選拔性考試、高利害考試、區域統考，這是對學校考試的功能定位的歪曲。要杜絕學校考試亂象，實實在在落實“雙減”政策，學校管理者和教師必須重新定位學校考試的功能，強化學校考試的導向功能、診斷功能和激勵功能，讓學校考試回歸正道。

不同性質、不同類型的考試的功能各有側重。因此，正確理解學校考試的功能非常重要。《通知》明確規定：“除初中畢業生升高中考試（學業水平考試）外，其他考試不具有甄別、選拔功能。”這是對學校考試功能的權威界定，也是非常符合教育考試評價理論的。從測評在教學中運用的時機來看，學校考試不是結果性考試，而是過程性考試，重在形成性。從測評結果解釋來看，學校考試不是常模參照考試、選拔性考試，而是標準參照考試、過關性考試，重在評估學生達成國家課程標準的程度。從考試結果運用來看，學校考試不是高利害考試，而是低利害考試，重在診斷教學成效。從考試組織來看，學校考試不是區域統考，而是校本化考試，要以本校學生為本。

二、充分發揮學校考試的導向功能

考試是評價的一種重要方式，對學生的學習具有顯著的導向功能。要通過學校考試的指向，引導學生重視日常的學習過程，把學習集中到教材課本、課堂教學和作業完成上，引導學校加快轉變評價方式，構建“學、教、評”一致的教學評價機制。

一是引導學生重視教材課本。學校考試的重難點必須和課標課本的重難點保持一致，體現“為標而考”的理念。教師常常讓學生在課文上“畫重點”，這些地方都是課標和課本的重難點，這些重難點必須重點考查。通過課文中原文、例題、作業原題或改編題的考查，引導學生重視課本學習，復習要回歸課本，不要把精力聚焦在課外教輔資料的“題海”上。學校考試試題中，來自課本學習的試題一般約占20%分值，通過這樣的設計，引導學生重視日常課本學習。

二是引導學生重視課堂學習。教師在課堂上“敲黑板”重點講、反復講的地方必是課標和教材的重難點，必須重點考查，體現“為教而考”的理念。教師在課堂上“教什么”就“考什么”，“重點教”就“重點考”，“不教”就“不考”；教到什么程度，就考到什么程度；“教得難”就“考得難”，“教得淺”就“考得淺”。學校考試試題中，來自課堂學習的試題一般約占40%分值，通過課堂上講解的例題習題、訂正教學的作業、講評過的試題、考試過的原題或改編題，引導學生重視課堂學習，提高課堂學習效益。

三是引導學生重視作業學習。作業是學生自主學習的重要載體，隨著當下作業的改革，書面作業的數量大幅度下降，教師往往會布置一些基于真實情境的作業、實踐操作類作業、項目化學習的作業、跨學科性的作業和解決真實問題的作業，教師希望通過這些作業培養學生的學科核心素養、高階思維能力和實踐操作能力。學校考試試題中，來自作業學習的試題一般約占20%分值，我們要把這些作業題、補充作業原題或改編題納入學校考試，引導學生重視作業學習，體現“為學而考”。學生在校學什么，就考什么；學得多，就考得多；學得少，就考得少；學得難，就考得難；學得淺，就考得淺；怎么學，就怎么考。

四是引導教學評價方式的轉型。學校考試作為一種重要的評價，不能高于國家課程標準，要通過科學、標準的考試，引領學業成績“富余”的優秀生把時間投向德育、體育、美育和勞動教育等方面。生源一般的學校，千萬不能濫用名優學校試卷，因為名優學校試卷的“評”與自己學校的“教和學”不一致，強行“聯考”，必然導致很多學生考試成績低下，產生“在校學習，學也白學”的負面效應，挫傷學生日常學習的積極性，得不償失。學校也不要把考試當成“貓抓老鼠的游戲”——教的都不考，考的都沒有教。千萬不能讓學生感覺到課本上重難點都沒有考到，老師課堂教的都沒有考到，作業本上的題目都沒有考到。那樣會讓學生覺得“課本不重要”“課堂不重要”“作業不重要”，誤導學生參加校外不必要的補習，浪費精力做一些不符合課程標準的習題。

三、有效發揮學校考試的診斷功能

學校考試是低利害考試，是一種針對本校學生的最常見、最重要的教與學的調研方式，貴在診斷性功能，要通過考試數據診斷出每個班級和每個學生對各考點的掌握程度如何，而不是哪個班級、哪個學生考好考差。

一是基于考試數據精準診斷學生的學習效果。讓每一個學生達成國家課程標準，“不讓一個學生掉隊”是義務教育階段所有學校和教師的職責。基于全面化和精細化的考試數據，可以對學生實施個性化診斷和干預。如果考試發現有學生掉隊了，就要及時給予個別輔導。如果學生成績高于預期，要給予肯定和表揚。如果成績低于預期，必須給予及時補救。根據學生成績及其學科能力分數結構的變化，診斷出學生的優勢與不足，指導學生及時開展有針對性的查漏補缺。以數學學科考試數據為例，從學科知識角度能夠診斷出某學生在數與代數、圖形與幾何、統計與概率和綜合與實踐四個模塊優劣在哪里，從認知能力角度能夠診斷出學生在識記、理解、應用、綜合、評價和創新六個認知能力上優劣在哪里，從學科能力角度能診斷出學生在數據運算能力、空間想象能力、邏輯推理能力、數形結合能力、問題解決能力和科學探究能力六個學科能力上優劣在哪里。

二是基于學業成績變化診斷學生的學習效益。根據前后兩次考試成績總分做增值評價，可以判斷學生進步、穩定或退步情況。根據兩次考試精細化數據，可以診斷學生相關學科能力、知識掌握程度的變化情況。發現某些學生進步了，不僅僅要表揚鼓勵，更要幫助他們總結經驗，更上一層樓。發現某些學生成績穩定或退步，師生必須一起坐下來分析學習動機、學習興趣、學習投入、認知策略、元認知策略、資源管理策略、整理習慣、學習專注力、學習毅力等過程性表現，及時反思學習過程，及時優化學習方法。

三是基于考試數據精準診斷教師的教學效果。通過任教班級學生不同維度、不同層面、不同項目的數據分析，可以診斷出教師在哪一個時間段、哪一個學科領域教學效益高，在哪一個時間段、哪一個學科領域教學效益低。借此引導教師有針對性地反思自己的備課、上課和作業，反思自己的教學投入、教學策略、師生關系等影響因素，發現優勢，總結經驗，繼承發揚。發現問題，要及時研究改進方案，采取補救矯正教學。發現差異，要借鑒學習，取長補短，共同提高。通過考試數據分析，及時改進學校校本教研，引導教師聚焦關鍵問題，讓后續教學研究更有針對性和高效性。

四、善于發揮學校考試的激勵功能

目前，一些學校考試難度過大，區分度不好，平均分很低，甚至校考平均分低于60分（滿分值100），很多學生出現不及格現象。如果一個學生多次出現不及格，如果學生高強度的學習付出與考試分數不匹配，就會嚴重削弱學生的學習興趣和自信心，導致學生產生厭學情緒。

一是科學激勵學生的學習。學校考試對象為本校學生，要合理把握試卷的難度和區分度，讓合適的考試成績成為學生學習的催化劑和動力，從而發揮學校考試的激勵功能。小學的學校考試難度值一般在0.9以上，最佳為0.95；初中一般在0.80以上，最佳為0.85。要嚴格控制試卷難度和區分度，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況，不出偏題怪題，防止試題難度過大。讓優等生拿不到滿分，考出危機感；讓中等生的分數差距縮小，考出競爭意識；讓后進生拿到基本分，考出希望和自信。

二是促進學生身心健康發展。學校考試不僅僅是學科教學工具，也是學校育人的重要工具。對少數優秀學生而言，失敗是成功之母，原則上不讓學生得滿分，因為考卷得滿分，僅僅反映這份試卷題目都做對了，并非代表該學科百分之百掌握，這樣給優生成績留有發展空間，這對學生今后發展過程中心理健康、提升抗壓抗挫能力是有所裨益的。對普通學生而言，成功才是成功之母，我們要通過學校考試把大部分學生考“活”了，讓學生考出“成功”，考出“自信”，考出“夢想”，考出“追求”，考“努力”，讓學生的“努力”獲得“成功”的自信，從而形成良性發展循環。

總之，扭轉學校考試方式，規范學校考試管理，摒棄學校考試的甄別排序功能，強化學校考試的導向功能、診斷功能和激勵功能，已經成為當前教學改革迫在眉睫的重要任務。只有切實扭轉學校考試的指揮棒，科學定位并落實好學校考試功能，學校考試才能回歸正道，才能讓“雙減”真實落地，促進學生學業和身心健康和諧發展。

〖本文系2020年度云南省教育科學規劃基礎教育專項項目《新時代云南縣域基礎教育教研水平評估研究》（立項號BFJC20042）階段性成果〗