高職院校兼職教師隊伍建設路徑研究

張逸茜

沒有高水平的師資隊伍，就沒有高水平的職業教育。師資隊伍是職業教育的核心競爭力，“雙師型”教師隊伍更是未來職業教育建設發展的關鍵保障。國家多部委相繼印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》等文件，對高職教育師資隊伍建設的目標、要求、方向、路徑提出了指導性意見。兼職教師作為高職院校“雙師型”教師隊伍的重要組成部分，在高素質技術技能人才培養過程中充當著不可替代的角色。如何建設好兼職教師隊伍，提高其在技術技能人才培養中的作用是一項亟待研究的課題。

一、高職院校兼職教師隊伍建設的必要性

1.有利于高素質技術技能人才培養

《職業教育法》強調，大力發展職業教育，提高職業教育質量，增強職業教育適應性，建立健全適應社會主義市場經濟和社會發展需要、符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系。高職院校聘請來自行業、企業的能工巧匠參與人才培養，在教育教學過程中傳授技術技能的同時，還將行業背景、企業經營、勞動意識、工匠精神等職業素養傳遞給學生，有利于培養適應社會主義市場經濟和社會發展需要的高素質技術技能人才。

2.促進高職院校“雙師型”教師隊伍建設

據統計，高職院校的外聘教師80%以上來自授課專業對應的行業、企業，擁有扎實的專業基礎、熟練的技術技能、豐富的實踐經驗，同時對行業發展前景、技術進步等有較為客觀、全面的認識。一方面，來自行業、企業的兼職教師與高職院校專任教師共同組成了專兼結合、理實互補的“雙師型”教師隊伍；另一方面，此類兼職教師在與校內教師開展教研活動、管理交流、項目建設等過程中，能夠自然而然地幫助校內教師成長為“雙師素質”教師。

3.有助于解決高職院校專職教師嚴重不足問題

《2020云南省高等職業教育質量年度報告》顯示，全省高職院校專任教師13 475人，專任教師總量明顯不足，2020年全省高職院校生師比為23.74∶1。現有師資條件與《普通高等學校基本辦學條件指標》高職（專科）生師比（合格）18∶1差距較大，與高職（專科）生師比（限制招生）22∶1也尚有差距。聘請兼職教師參與技術技能人才培養，是解決當前高職院校師資隊伍不足最有效、最直接的方法。

4.有利于技術進步與科技創新

通常，校內專職教師寫作能力強、善于歸納總結、關注科研項目的申報，而企業兼職教師生產實踐能力強、實戰經驗豐富、關注生產經營指標。校內專職教師與企業兼職教師共同組建科研創新團隊，能夠形成優勢互補、資源共享的良好研創條件，有利于技改和科研成果的產出與固化。

二、兼職教師隊伍建設中的共性問題

1.兼職身份影響工作態度

教育部等印發的《職業學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）明確：“兼職教師是指受職業學校聘請，兼職擔任特定專業課或者實習指導課教學任務的專業技術人員、高技能人才。”由于兼職教師身兼數職的特殊身份，決定了其在日常工作安排中以“專職”為主、“兼職”為輔的工作態度，兼職教師對“兼職”教學任務的時間、精力投入有限。而且，兼職教學任務對其個人職業發展沒有直接關聯，甚至還不利于其個人職業發展，因此，兼職教師在兼職教學任務的積極主動性、工作責任心方面缺乏基礎保障。

2.教育教學業務能力欠缺

高職院校聘請企事業單位的專業技術人員、高技能人才作為兼職教師，雖然其具有扎實的專業基礎、熟練的技術技能、豐富的實踐經驗，但大部分兼職教師沒有接受過教學理論、師德師風等方面的素質教育，也沒有接受過教學基本功的訓練或系統培訓，兼職教師教育教學業務能力與學校專任教師相比存在明顯差距。

3.兼職教師待遇低下

兼職教師的待遇一般包括課時酬金、交通補貼、中餐補貼、校內短期培訓費，其中以課時酬金為主。課時酬金通常按照其專業技術職稱或職業技能等級核定標準，并根據其實際授課學時數來計發。兼職教師的身份決定了其承擔的教學任務工作量有限，而且除課時酬金、交通補貼、中餐補貼之外，也不具備發放類似“五險一金”等待遇的條件。因此，兼職教師的待遇較低。

4.兼職教師監管缺失

由于兼職教師聘請困難、兼職授課、業務技能欠缺、教學時段與高職院校教師工作時段不符、缺乏學校歸屬感和工作主動性不高等，高職院校對兼職教師的監督和管理往往流于形式。歸根結底還是兼職教師與高職院校結合不夠緊密、身份不被認同、社會支持力度不夠等問題。

三、兼職教師隊伍建設路徑

高職院校兼職教師隊伍建設是落實我國職業教育產教融合、校企合作發展方向的具體舉措，是現階段職業教育建設發展和高素質技術技能人才培養的需要。兼職教師隊伍建設的首要目的不僅是解決高職院校師資不足的問題，更重要的是解決高職院校“雙師型”教師隊伍和學生技能培養欠缺的問題，社會各方必須準確看待兼職教師的作用和使命。以下從高職院校的角度，就兼職教師隊伍建設提出幾點思路。

1.機制建設

學校創建對兼職教師個人職業發展有益的管理機制，以提高企事業單位專業技術人員、高技能人才參與高職院校技術技能人才培養的積極性、主動性和工作責任心。

其一，深化產教融合、校企合作，校企雙方簽訂戰略合作協議，在人才培養、職工培訓、技術研發、科研創新、團隊建設、基地建設、畢業生就業等方面開展合作。學校、單位分別出臺校企合作工作獎勵政策，將學校教師與單位專業技術人員服務校企合作項目經歷列入個人職稱評審、崗位進階、提拔任用的基礎條件。如學校專任教師的職稱晉升或提拔任用必須具備承擔過合作單位職工培訓、技術研發或科研創新任務的工作經歷，單位專業技術人員職稱晉升、崗位進階或提拔任用等必須具備承擔過合作學校專業課或實習指導課教學任務的工作經歷。

其二，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出：“從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。”高職院校要認真貫徹落實國務院政策文件精神，在公開招聘工作中明確，優先招聘“具有學校兼職教師任教經歷的專業技術人員、高技能人才”。

2.制度建設

高職院校要制定專門的兼職教師管理辦法，對兼職教師的分類、準入、選聘、審批、培訓、考核、教學督導等作出明確規定，同時在辦法修訂過程中不斷提高兼職教師的薪酬待遇。如某高職院校將兼職教師分為專業課教師和實習指導課教師分類管理，對兩種類型的兼職教師提出相應的準入、選聘、考核等管理規定；某高職院校先后于2007年、2017年、2020年3次修訂兼職教師管理辦法，不斷提高兼職教師課時費發放標準。

3.項目推動

校企合作開展現代學徒制人才培養，實施校企人才共育，將部分專業課、專業實踐課程安排由合作單位承擔，安排在合作單位傳授。現代學徒制人才培養合作項目的核心是為合作單位儲備緊缺人才，合作單位具有明確的合作意向和較高的積極性。學校教師和合作單位專業技術人員共同組成專兼結合的“雙師型”教學團隊，實施雙導師育人，通過項目合作能夠有效破解當前高職院校兼職教師建設面臨的共性問題。

4.兼職教師資源庫建設

高職院校結合自身專業建設發展規劃，同步做好兼職教師建設規劃，有計劃地分層、分類、分專業組建兼職教師資源庫，為兼職教師的選聘儲備資源。對于新開設專業，尚未建立兼職教師資源庫的，教學部門應盡早預排新學期教學任務，提前申報兼職教師需求，為征集適合的兼職教師人選預留充足時間，同時將征集到的兼職教師建入兼職教師資源庫管理，避免倉促選聘兼職教師。

5.兼職教師職業教學能力培訓

針對兼職教師教育教學業務能力欠缺的共性問題，高職院校應在兼職教師資源庫建設的基礎上，有計劃、有針對性地開展兼職教師職業教學能力培訓。培訓的內容主要包括師德師風、高職教育理論、教學管理規范等，盡可能縮小兼職教師與學校專任教師在教育教學業務能力方面的差距，提高兼職教師教育教學質量。

6.教學改革

兼職教師專業知識深厚、專業技能扎實，但由于長期從事范圍相對較窄的工作，對所從事的專業知識和業務技能非常熟練，而對不太常用的專業知識和技能難免有所生疏。同時，由于其兼職教師的身份，導致其不可能花太多的時間和精力對高職院校專業課程進行系統、全面的深入學習。為解決此類問題，某高職院校在聘請專業課兼職教師時，將該門課程教學內容進行項目化、模塊化重構，相應的由合作單位多名兼職教師組建成一門專業課程的教學團隊，各自負責講授各自擅長的課程教學內容，多名兼職教師配合完成整門專業課程的教學任務。通過兼職教師課程教學改革，一方面減少了兼職教師的備課量，另一方面提高了該門專業課程的教學質量及效果。

〖本文系2022年云南省教育廳科學研究基金項目《“雙高”建設背景下高職院校高水平雙師型師資隊伍建設路徑研究》（2022J1426）階段性成果〗