“三類協同、三級貫通、三方評價”農民學歷教育模式的構建與實踐

陳士海 邢國文 錢忠蘭

自2018年以來，淮安生物工程高等職業學校聯合淮安市農廣校系統，聚焦推進人才促振興行動，聚力推進培教深度融合，從改善農業從業人員學歷結構、提升參訓農民學歷層次入手，在參加培訓的農民中優選人員參加中高等學歷教育，通過五年的主動作為，務實創新，開拓進取，構建了“三類協同、三級貫通、三方評價” 螺旋上升層級遞進的農民學歷教育模式，培養了一批高學歷、高技能、高素質“三高”農民，為全市實施鄉村人才振興戰略貢獻了力量，同時輻射周邊宿遷、連云港、鹽城、徐州4個市16個蘇北縣區，形成了農民中高等教育與高素質農民培育相銜接的“淮農模式”。

一、具體做法

（一）三類協同聯辦

采取“政府引導、學校聯合、地方配合、多方協同”的方式，形成良好的招生機制、運行機制、保障機制，解決招得來、辦得好、可持續問題。

一是校地合作。成立校地聯合培養高素質農民工作領導小組，實施一元化領導。學校協助縣區農廣校與鄉鎮合作開展農民中專學歷教育，把中專班辦在鄉鎮，由縣區農廣校主辦，負責學員注冊入學、免費政策申報、教學計劃制定、教師聘請安排、教育教學和實訓實習管理、考試考核及畢業辦證，鄉鎮負責組織生源、提供辦學場所、協助班級管理、共建田間學校、共同開展跟蹤服務指導、典型培植和宣傳宣介等工作。學校和市農廣校聯合與縣區合作開展大專、本科層次農村實用人才培養，校地共同組建管理團隊、教學團隊，建立實踐實訓基地。

二是校校合作。由市農廣校牽頭、縣區農廣校組織、淮安生物工程高等職業學校承辦、依托南京農業大學和江蘇農牧科技職業學院，成立校聯體，合作開展農民大專、本科學歷教育。淮安生物工程高等職業學校集中統一扎口管理，利用南京農業大學和江蘇農牧科技職業學院面向艱苦行業成人高等教育改革項目和農民教育培訓項目，通過補貼形式資助符合條件的農民參加大專和本科農業職業教育。縣區農廣校負責組織生源，參與學生管理、生產實踐和跟蹤服務等工作，淮安生物工程高等職業學校負責與南京農業大學、江蘇農牧科技職業學院協調溝通，共同做好計劃招生、專業設置、建章立制、教學計劃、學員管理、實踐實習、考核評價、技能鑒定、質量督導等教學管理工作。

三是校企合作。淮安生物工程高等職業學校、市縣區農廣校與新型農業經營主體合作，共建農民田間學校，形成三級辦學體系，承接部分教學任務和學生實習實訓實踐活動，對條件成熟的合作主體，進行項目和資金賦能，把中專學歷班辦在農民田間學校，辦在產業鏈上，把農民田間學校辦成農民學歷教育的前沿陣地、辦成農廣校服務鄉村振興一線平臺、辦成農業院校人才培養的聯系基地。

（二）三級貫通培養

采取“政府扶持、學校主辦、多方參與、農民自愿”的形式，鼓勵引導組織農民參加中專、大專、本科學歷教育，解決了農民學歷提升、教育層次突破、人才系統培養問題。

一是中專教育。按照“政府認可、部門組織、農廣校承辦、多渠道招生”省級招生工作意見，由村居組織、鄉鎮推薦，重點面向以高素質農民為主體的農村實用人才、農村基層組織負責人、農村發展帶頭人等，年齡在55周歲以下且有意愿的農民參訓學員，參加縣區農廣校舉辦的中專層次農業職業教育，學制3年，利用國家助學政策免費開展學習。

二是專科教育。由縣區農廣校組織推薦年齡在50周歲以下，有意愿接受高等教育培養的農廣校農民中專班畢業生和省部級農民教育培訓班中具有高中、中專以及相當學歷的學員，參加在淮安生物工程學校舉辦的專科層次農業職業教育，學制2.5年，按照學習費用3/4的比例從培訓項目經費列支作為一次性補貼給學員。

三是本科教育。由省部級農民教育培訓項目承擔單位組織或縣區農業農村主管部門推薦年齡在50周歲以下，具有專科文化程度的農業經營主體帶頭人、種養大戶、村干部、各縣區及以上表彰的優秀農民和農村致富能手，參加在淮安生物工程學校舉辦的本科層次農業職業教育，學制3年，按照學習費用5/6從培訓項目經費列支一次性補貼學員。

（三）三方評價學業

通過“三方合作、分段管理、協調能動、農學互融”考評運行機制，保障了農民學歷教育質量，解決了特色辦學、規范評價、質量管控問題。

一是主辦學校考試。考試分值占60分。根據規定，學生在學制有效期限內完成規定的課程學習，主辦學校按照教學計劃開展學期考試考核，通過試卷批改學期科目考試成績占學業成績60%，計入學生學期科目總分。

二是函授站點考核。考核分值占20分。根據學生在學期線下線上課程輔導考勤、學生作業提交、實踐實訓參與、教師布置任務完成情況作為過程性考核成績，占學業成績20%，計入學生學期科目總分。

三是實踐實績評價。評價分值占20分。由函授站點和縣區農廣校組織跟蹤服務指導老師共同對學員經營主體建設、經營規模與效益、評比獲獎、品牌建

設、示范帶動能力、宣傳報道以及學員培訓經歷進行多對一評價形成學期實踐實績，占該學期科目學業成績20%，計入學生各科總分。

二、保障措施

（一）加強組織領導

淮安生物工程高等職業學校聯合市縣農民教育培訓單位成立高素質農民培育與高等教育銜接工作領導小組，領導小組辦公室設立在學校成教處。下設兩個工作組，其中高職銜接組對接聯辦學校做好學員的報名注冊、考試錄取、費用繳納、函授教學、學籍管理、畢業發證等工作;組織宣傳組與市縣農廣校協作做好招生宣傳、學員遴選、報名組織、跟蹤服務、典型選樹等工作。

（二）加強培育創新

農民教育培訓與高等教育銜接工作在全省還沒有經驗可循，屬于創新性工作，需要在創新中實施，在探索中堅守。學校緊緊抓住國家職業教育改革和高職擴招的機遇，推進高職教育與職業培訓在培養目標、教學內容、教學實施、考核評價等方面有效銜接，探索建立具有農業高等院校辦學特色的一體化培養高素質農民的模式，全面提升農民學歷層次和職業能力。

（三）加強規范管理

遵循江蘇省成人高等教育管理規定，制定學校層面的成人教育管理辦法，嚴格按照合作學校要求開展招生宣傳、報名考試、錄取注冊、教育教學、學籍管理、畢業發證工作，做到不搞虛假宣傳、不私亂承諾，一切按照規范做好農民成人教育教學工作，做好學員服務工作。

（四）加強總結宣傳

及時總結高素質農民培育與高等教育銜接工作的做法和經驗，加大對培育工作和典型學員的宣傳力度，及時報送培育工作簡報、先進典型、典型模式和成功經驗等宣傳信息，利用報刊雜志、網絡媒體、橫幅標語、學習手冊等做好培育宣傳工作。每年選樹學用典型20例，提高培育績效，擴大培育影響，積極營造有利于開展農民教育培訓、培育高素質農民的良好氛圍。

三、工作成效

（一）提升了服務三農的知名度

五年來，累計開展中職教育3256人、大專教育578人、本科教育143人，培養出農業創新創優“十佳”帶頭人110名、家庭農場及農業企業等主體1396個，有2596戶擴大生產規模，新創建農產品品牌及生產（綠色有機）基地182個。

（二）提升了農民學歷教育的參與度

開展農民學歷提升教育是農職院校新時代新要求。農民培訓與中高職教育在對象選擇、專業開設、課程構建、教學形式、實踐指導、評價考核等環節統籌整合，實行雙重教學和雙重管理。師資融合要求組建以農職院校為主、農廣校為輔的師資團隊，先期授課任務由農職院承擔，農廣校教師主要承擔課后輔導、作業批改、考試復習、閱卷評分等工作。教學管理融合要求由農廣校和農職院校共同設立中高職教研組，強化課前、課中和課后的管理，相互配合，共同做好建章立制、教學計劃、學員管理、實踐實習、考核評價、技能鑒定、質量督導等教學管理工作。同時建立師資培養機制，農廣校分批選派教師到農職院進行教學能力提升培訓，極大地提高了農職院校教師對農民學歷教育的認同感和參與度。

（三）提升了學員個體發展的滿意度

以學員是否滿意、是否需要、是否接受、是否發展作為農民教育培訓主要績效評價指標。開展農民學歷教育，提高了參學人員的學歷層次和農業生產經營管理水平，增強了創業創富的自信心，起到了示范輻射作用。通過問卷調查得知，學員的創新性、創意性、成長性、引領性得到了明顯的提升，學員滿意度高達99%。

（作者單位：1.淮安生物工程高等職業學校??2.江蘇省農廣校淮安市分校）