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天津：健全機制明確教育懲戒“尺度”

陳欣然撰文指出：學校、教師可采取的教育懲戒措施有哪些？哪些教育行為被明確禁止？把“戒尺”還給教師后，尺度、溫度和限度如何把握？日前，天津市教委印發《天津市中小學教育懲戒規則實施細則（試行）》，明確了確有必要的情況下可實施教育懲戒，同時明確教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦，不得辱罵或者以歧視性、侮辱性言行侵犯學生人格尊嚴。實施細則于2022年1月1日起正式施行，這也是我國首部關于中小學教育懲戒規則的地方性實施細則。2021年3月1日，教育部發布的《中小學教育懲戒規則（試行）》開始施行，其中提出了20條關于中小學教育的懲戒規則。天津教科院教育法治與評估研究所研究員方芳表示，天津出臺實施細則，給學校和教師提供了更有操作性的方案。

哪些情形可以進行懲戒？教師可以采取哪些懲戒措施？實施細則作了明確規定，并根據違紀情形，把懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴重懲戒。例如，學生有以下6種情形之一，學校及教師應制止并進行批評教育，確有必要的可以實施教育懲戒：故意不完成課上或課后學習任務，不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的;言行失范、違反學生守則的;實施有害自己或他人身心健康的危險行為的;打罵同學、老師，欺凌同學或侵害他人合法權益的;其他違反校規校紀的行為。實施細則特別強調，教師應向學生說明實施懲戒的原因，在實施懲戒措施后，可以以適當方式告知學生家長。

實施細則不僅規定教師可以采取的懲戒措施，也規定了教師不能采取的一些行為，這也給校園育人劃出一道紅線。比如體罰、變相體罰、侮辱學生這些行為，絕對不允許。按照規定，教育懲戒要適當以舉例的方式細化教育懲戒的適用情形和具體措施。結合學校實際情況，將“由學校負責德育工作的人員予以訓導”列入較重教育懲戒措施。同時，實施細則還規范了一般教育懲戒措施、較重教育懲戒措施、嚴重教育懲戒措施等不同程度教育懲戒的實施程序。實施細則提出，學校應當聽取學生的陳述和申辯。學生或者家長申請聽證的，學校應當組織聽證。教師對學生實施教育懲戒后，應當增加對學生的關愛與幫扶，及時與學生進行談話、溝通，了解學生的身心狀態，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。

天津市教委相關負責人表示，如何把握教育懲戒的分寸和尺度，是學校和教師面臨的新挑戰與新要求。實施細則健全了教育懲戒的監督保障機制，突出對教師合法權益的保障，明確學校對教師作出不當處分或處理的，由主管部門約談學校主要負責人、責令限期整改，并視情況依法追究相關人員責任。此外，實施細則重點規范了學生校內申訴制度的運行機制;明確校內學生申訴委員會應當由學校相關負責人、教師代表、學生代表、家長代表、法治副校長或法治輔導員等有關方面代表組成;細化了學生校內申訴的程序要求和審查處理規則，為學校健全教育懲戒學生申訴制度提供參考與指導，讓校園育人工作不僅有“尺度”，更有限度和溫度。

——據《中國教育報》

黑龍江：哈爾濱學生用地面積有標準啦

哈爾濱市將出臺《哈爾濱市中小學校用地保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》對學生用地面積標準提出具體要求。

《條例》提出，每1.5萬以上2.5萬以下人口的居住區城內，應當優先設置27個班以上45個班以下的九年一貫制學校，或者根據實際情況設置相應規模的小學和初中;不足1.5萬人的居住區域內中小學校的設置，由市、縣（市）自然資源和規劃主管部門會同教育主管部門統籌研究確定。中小學校生均用地面積應當符合標準，其中，小學生均用地面積不低于14.5平方米;中學生均用地面積不低于21.7平方米;九年一貫制學校生均用地面積不低于17.2平方米。

市、區縣（市）人民政府應當為中小學校建設和使用提供完備的市政公用基礎設施，及時組織相關單位依法配套建設供電、供水、供氣、供暖、道路、排水等市政公用基礎設施、保障配套設施正常接入和使用。任何組織或者個人不得侵占中小學校用地，或者擅自改變用地用途。以劃撥方式依法取得國有土地使用權的中小學校用地，不得再出租、出借、抵押或者擅自轉讓。中小學校用地范圍內禁止建設住宅、商業用房、公共停車場等與教育教學無關的建筑物、構筑物和設施。

——據《生活報》

（以上信息選自有關媒體，并對原文有編輯改動。）