高職院校高水平專業群建設成效評價研究

[摘要]專業群建設成效評價是推進高職教育高質量發展的必然需求，是提升高職院校人才培養能力的有力抓手，也是衡量高職院校綜合辦學實力的重要舉措。針對專業群建設成效評價體系性、導向性、公信度等方面存在的不足，建議以推進高水平專業群的頂層設計為核心、以提升學生職業發展的專業能力為重點、以構筑凸顯專業特色的人才體系為目標、以提高服務區域發展的專業水平為關鍵、以推進服務國際戰略的專業建設為舉措、以強化成效評價體系的結果運用為保障，從體制機制、教學改革、隊伍建設、產教融合、國際合作、評價機制六個方面著手，構建高職院校高水平專業群建設成效評價指標體系，推動中國特色高水平高職院校建設，實現高職院校高質量內涵式發展。

[關鍵詞]高職院校;高水平專業群;建設成效

[作者簡介]雍莉莉（1982- ），女，江蘇高郵人，常州大學，副教授，碩士。（江蘇? 常州? 213164）

[基金項目]本文系2021年江蘇省教育科學“十四五”規劃重點課題“江蘇高水平大學建設績效評價體系構建研究”（項目編號：C-b/2021/01/01）、2020年常州大學教育教學研究課題“高校創新創業教育與專業教育的互動融合模式研究”（項目編號：GJY2020042）和2021年常州大學高職教育研究院立項課題“新發展格局下江蘇特色高水平高職院校建設路徑研究”（項目編號：CDGZ2021003）的研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）18-0046-05

2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會上作出重要指示，強調“要穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系”。這充分體現了新時期黨和國家對高職院校及其專業群建設提出的高標準、嚴要求。同時，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等文件的印發，為高水平專業群建設及高職院校高質量發展指明了方向。而高職院校高水平專業群建設成效評價是提升高職教育質量的重要任務，是深化新時代教育評價改革方案的關鍵舉措，是全面提升高職教育核心競爭力及綜合辦學實力的重要內容，所以我們必須厘清高職院校高水平專業群建設成效評價存在的問題，探索其改革路徑。

一、高職院校高水平專業群建設成效評價的現實意義

1.高水平專業群建設成效評價是推進高職教育高質量發展的必然需求。高水平專業群建設是高職教育高質量發展的重要基點。當前，專業群內涵建設、專業群體系標準、專業群精細管理等諸多方面與現代化高水平高職教育還存在較大的差距，因此亟待構建高水平專業群建設成效評價體系，強化專業群建設目標與定位、師資隊伍建設、人才培養水平、教育教學質量、社會服務能力等諸多方面內容評價，以有力推進高職教育高質量發展，促進高職院校適應經濟社會轉型升級需求，提升專業服務地方經濟發展能力，實現專業教學資源最優配置，優化高職院校專業學科布局。

2.高水平專業群建設成效評價是提升高職院校人才培養能力的有力抓手。專業群作為專業發展的高級形態，是高質量創新人才培養的重要基礎，成效評價更是高職院校人才培養質量提升的助推器。高水平專業群建設是職業教育與社會對人才需求的橋梁和紐帶，是職業教育主動適應經濟發展和產業升級的關鍵環節，事關職業院校的生存與發展。因此，職業院校要從區域和行業需求分析出發，科學準確制訂和實施專業群人才培養方案，依托“優勢專業+特色專業+品牌專業”，致力于推動教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的有機銜接，著力推動職業院校人才培養的能力和水平。

3.高水平專業群建設成效評價是衡量高職院校綜合辦學實力的重要舉措。當前我國職業教育體系發展還不完善、教育資源配置不均衡、生源條件參差不齊等原因導致了高職院校辦學動力不足、人才輸出質量偏低。而專業群建設成效評價體系是圍繞人才培養定位、人才培養目標的適應度、師資隊伍結構、教學資源、教學體系的保障度、學風建設、學生發展、教學質量監控體系的有效度、社會反饋的滿意度等諸多方面內容進行的綜合評價，可把影響專業群建設的各評價指標要素集中予以整合，形成集群效應，達到整體大于部分的效果。因此，強化高水平專業群建設成效評價，能夠有效提升高職院校綜合辦學實力和影響力。

二、高職院校高水平專業群建設成效評價存在的問題

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。高職院校高水平專業群建設成效評價涉及機制體制調整、教育教學改革、“雙師型”教師隊伍建設、信息化能力、社會服務能力、文化建設等多方面內容，是面向高職教育領域專業建設的綜合性評價。在評價理念上，要更多體現過程評價、增值評價，改進結果評價，完善綜合評價，從評價分類、評價聚焦、評價類型等不同維度，摒棄不科學的專業群建設評價體系，積極推動高水平專業群建設的改革與發展;在評價內容上，要著重面向國家重大需求、注重對接產業發展需求，充分利用現代技術手段，強化對專業人才培養目標、專業教學標準、課程體系建設、“雙師”隊伍建設等方面的精準評價;在評價過程上，要充分把握評價結合度、計量評價、同行評議三個方面，借助專家的專業性及學術性數據，定量與定性相結合，強化多元評價主體參與，完善專業群建設成效評價的評估、反饋、調整機制，促進評價結果運用的激勵與懲處機制，著力推動高水平高職院校建設。但是，高水平專業群建設尚處在起步階段，其成效評價還存在一些問題。一是成效評價的體系性及包容性有待完善。“雙高計劃”僅對評價主體、評價模式、評價要求進行了說明，并沒有提供系統的評價指標，致使評價效果、評價目標、評價運用等方面有所缺失，亟待完善。從系統性層面來看，專業群建設目前在目標定位、教師資源、教學條件資源、經費資源、教學內容與課程設置等一系列指標設定方面還沒有構建較為全面的成效評價體系。從包容性層面來看，專業群建設的成效評價在校企合作、產教融合、服務國家重大發展戰略需求及地方行業企業等方面的評價內容還相對薄弱。二是成效評價的針對性及導向性有待提升。當前，高職院校辦學理念、建設基礎及發展模式均存在一定差異，制定一套普適性的專業群建設評價指標體系還較有難度，同時在指標體系建設的針對性方面，如高職教育的專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等標準體系還有待健全，結合區域經濟發展和人才需求的專業群建設評價指標體系及個性化的專業群建設評價標準更有待完善。三是成效評價的公信度及認可度有待加強。當前，高水平專業群建設成效評價以學校組織相關專家進行自身評定或是以上級主管部門評定為主，政府、社會、行業、企業參與學校辦學能力評價方面還較為欠缺，因此，對院校成效評價結果的公信度及認可度方面存在一定疑問，同時成效評價的過程也缺乏監督機制，評價視角多元、評價內容多維等方面均有待提升，自我評價、專家評價、第三方評價等評價主體力量也有待加強，根據不同評價方面、不同學校和教育類型呈現高職教育專業群建設質量的評價體系更有待完善。

三、高職院校高水平專業群建設成效評價的改革路徑

1.健全體制機制成效評價，推進高水平專業群的頂層設計。一是立足國家方針政策，強化專業群建設目標評價。重點評價專業群建設發展基礎與面臨形勢、指導思想與基本原則、發展戰略與發展目標，貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等文件精神，以院校“十四五”規劃為抓手，聚焦“雙高計劃”對高水平專業群建設的相關要求，制定、完善《高職院校高水平專業群建設實施方案》等。二是推進綜合改革創新，強化專業群建設過程評價。重點評價發展重點與主要任務，如人才培養模式改革、教學內容與課程設置、教學方法與手段改革、高端人才集聚工程建設、學科建設提升工程等方面的內容，以高水平專業群建設目標為中心，強化綜合改革創新，在建設分層專業、建設平臺課程、搭建實訓基地、優化師資隊伍、強化人才培養等方面進行評價體系構建，扎實推進改革創新綜合與分類評價機制的有機結合，著力推進高職院校高水平建設。三是突出辦學特色優勢，強化專業群建設成果評價。重點評價專業群建設重點任務、專業群建設核心指標及人才培養質量、教師專業成長、社會服務等方面的成果，充分凝練辦學思路與理念，有效彰顯辦學特色與優勢，以打造特色專業為重點，以產業、行業、企業需求為導向，以服務地方區域經濟發展為任務，整合教育教學各方面資源。

2.深化教學改革成效評價，提升學生職業發展的專業能力。一是強化專業設置評價，創新人才培養特色。重點評價“互聯網+”“挑戰杯”競賽獲獎情況、學生發表學術論文數量、創新實踐大賽獲獎情況、就業質量、升學及出國比例等方面的成效，加大專業設置與定位、專業人才培養目標、專業建設管理、專業建設規劃、專業發展等方面的評價，強化高職院校對接區域主導產業、支柱產業、特色產業和戰略性新興產業發展的能力，提升高職院校高質量創新技術專業人才知識、能力、素質結構滿足社會發展需求的水平。二是加強課程建設評價，拓寬教學培養模式。重點評價教學資源、規劃教材、精品課程、教學平臺等方面的建設成效，加大跨專業、校際聯合、專兼結合、社會參與等教學培養模式的研發力度，推進行業通用技能培訓、職業技能等級證書、行業標準研發等方面的項目合作。三是完善教育教學評價，突出教學建設成效。重點評價教學成果獎、教學研究項目、一流專業、虛擬仿真體驗教學中心、教學創新中心、思政教學名師工作室、思政教學創新中心、思政示范課等方面的建設成效，加大思政育人成果、教學成果、“雙創”實踐成果、高端學科競賽等培育力度，強化思政工作教育教學體系構建，多渠道、多層級搭建學科競賽實訓平臺，突出思政育人、學科育人、“雙創”教育的教學成效。

3.強化師資建設成效評價，構筑凸顯專業特色的人才體系。一是推進師資結構評價，打造專業教學團隊。重點評價博士學位教師數量、碩士學位教師數量、高級職稱占比、中級職稱占比、“雙師型”教師占比、行業任職教師數量、國際組織任職教師數量、高級別教學團隊及產業教授數量等，強化具有較高素養的高級職稱教師、專業學科帶頭人及 “雙師型”教師隊伍建設，打造一流教育教學團隊，促進高水平專業群建設。二是強化引才育才評價，協同高端人才引進。重點評價高層次人才與新興專業、重點專業及服務區域經濟發展的吻合度，大力引進服務專業群建設的高層次、高級別專業技術人才和團隊，加大師資培育力度，構建師資培訓體系，有效提升教師課程開發、專業教學、信息技術應用等方面的能力和水平;圍繞地方區域人才引進計劃，充分發揮區域、地方及院校三方的人才“蓄水池”保障功能，與相關政府部門強化科技人才協同招引，并在政策支持、經費保障、資源共享等多方面協同發展，提升高職院校與地方區域的人才資源。三是完善教師科研評價，促進特色專業發展。重點評價教師科研成果與特色專業、重點產業鏈需求及服務區域產業行業發展的匹配度，將教師科研成果評價由“數量”轉變為“質量”，由“書架”轉變為“貨架”，突出專業性、實用性、服務性，使教師科研成果評價聚焦、主動適應社會經濟建設及重點產業鏈需求，推動與產業集群全方位合作，積極推進科技成果向全國產業行業延伸，向區域產業行業延伸，以科研績效帶動專業群建設發展。

4.聚焦產教融合成效評價，提高服務區域發展的專業水平。一是強化實訓平臺建設評價，構建產教融合聯合體。重點評價實踐教學基地、虛擬仿真實訓基地、校企共建技術研發中心、工程技術研發中心、技能大師工作室等的建設成效，在綜合分析專業、產業、人才等方面要素基礎上，強化實訓基地建設，搭建技術技能平臺，將研究成果及時引入教學過程，促進科研與人才培養積極互動，發揮產學研合作示范影響力。二是提升產業學院機制評價，打造產教融合示范區。重點評價校企合作機制、校企合作課程、產業教授、“雙崗雙聘”師資隊伍、產教融合實訓基地、校企合作平臺等方面的融合能力，推進校內外協同、課內外貫通的全方位融合性改革，不斷促進人才培養貼近產業需求，教學內容融合產業技術，專業設置匹配行業發展，教學要素與產業鏈條協同聯動，探索出一條行業特色人才培養的有效途徑。三是推進社會培訓服務評價，形成產教融合交流圈。重點評價企業員工培訓、社會培訓、非學歷培訓等方面的建設成效，提升校企互動層次、增強校企互動力量、提升校企互動回報，加大社會培訓交流力度，加大資源共享力度，更好地促進高水平專業群建設的能量互動。

5.加強國際合作成效評價，推進服務國際戰略的專業建設。一是強化留學生教育教學評價，提升留學生培養質量。重點評價留學生招生專業、留學生規模、雙語課程授課、開發國（境）外認可的專業課程標準等內容，積極構建優質留學生人才培養體系，通過來華留學生質量認證，提升留學生教育教學質量和水平。二是推進國際合作交流評價，強化對外合作能力。重點評價師生國（境）外訪學交流、跨國企業共建課程標準、沿線國家語言文化課程開設、引進先進的國際課程資源等方面的建設成效，積極構建“雙高”院校國際合作戰略格局，在專業培養、課程設置、師資建設方面加大國外資源的引入力度，深入對接國際需求，制訂境外培訓方案，輸送教師及團隊赴境外學習交流。三是深化引智體制機制評價，推進國際協同發展能力和水平。重點評價引智基地建設、引智研究水平、引智投入力度、服務“一帶一路”沿線企業技術技能培訓等方面的建設成效，以“一帶一路”建設為契機，深入推進國際化多學科交叉融合發展的科研合作，積極加強國際學術領域的高水平專業群建設，有效提升高水平專業群的國際協同發展能力和水平。

6.構建成效評價機制，強化成效評價體系的結果運用。一是強化綜合與分類評價，構建全方位評價指標體系。重點評價專業建設、師資隊伍、教學資源、課程建設等方面的成效，強化對人才培養定位、人才培養目標的適應度，師資隊伍結構、教學資源、教學體系的保障度，學風建設、學生發展及教學質量監控體系的有效度，社會反饋的滿意度等方面的分類評價，每年向學校提供專業評估報告，監督學校相關部門專業建設情況，為院校管理提供數據支持。二是強化內部與外部評價，構建多主體評價參與體系。重點評價學校主體參與，政府、行業、企業參與及第三方評估主體參與的成效評價，強化專業群建設的組織機構和管理制度建設，設置獨立的專業建設評估中心，定期對院校自身進行“體檢”，查找專業群建設的薄弱點，發掘專業群建設的創新點、突破專業群建設的關鍵點。此外，要積極引入政府、行業、企業參與專業群建設成效評價，加大引入第三方評估主體參與評價的力度，強化對高水平專業群建設的專業評價能力和水平，促進專業群建設更好對接地方區域產業需求，服務地方經濟發展，賦予專業群生命力。三是強化激勵與懲處評價，構建高質量評價監督機制。重點考核在年終績效考核、崗位聘任、職稱評定、職級晉升等激勵及懲處方面的評價，將高水平專業群建設成效評價指標任務落實情況作為高職院校工作督查和考核評價的重要內容，制定院校專業群建設考核實施辦法，對成效評價指標體系賦予分值，并以系部為單位，通過公開評比、等級劃分、結果公示等方式強化考核。同時，制定完善的評價結果運用制度或規定，強化專業群建設成效評價的質量運用，與年終績效考核、崗位聘任、職稱評定、職級晉升等獎勵制度掛鉤，并提出懲處條例，有效促進高職院校高水平專業群建設中的各項指標落到實處。

高職院校高水平專業群建設成效評價要在建設基礎、教育教學、師資隊伍、社會服務、國際交流、保障體系等方面強化指標構建，以堅持立德樹人為根本、以優化校內外資源為關鍵，以創新管理體制機制為重點，不斷凝練院校辦學特色，逐步形成具有較高辨識度、較強影響力的專業群品牌，更好地促進高水平、高質量的人才培養，積極構建新時代職業教育體系，有效實現特色高水平高職院校建設。

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