高職院校依托農技小院培養鄉土人才的內涵、定位與模式

俞洋洋 張潤昊

[摘要]培育一支“懂農業、愛農村、愛農民”，具有深厚鄉土情懷、熟悉當地風土人情的鄉土人才是鄉村振興的關鍵。鄉土人才培養目前普遍存在人才供需不匹配、資源獲取不對稱、激勵保障不充分等問題。農技小院作為具有“服務+培養+轉化”功能的創新創業平臺，其作用發揮與鄉土人才成長要素具有較強的契合度，能有效破解問題，推動鄉土人才在振興鄉村過程中發揮作用，使鄉土人才成為鄉村發展的重要支撐。

[關鍵詞]高職教育;農技小院;鄉土人才培養

[作者簡介]俞洋洋（1987- ），女，湖北襄陽人，襄陽職業技術學院，講師，碩士;張潤昊（1974- ），男，湖北南漳人，襄陽職業技術學院，教授，博士。（湖北? 襄陽? 441000）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規劃2020年度教育部重點課題“高職院校依托‘農技小院創新新型職業農民培養模式研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：DJA200308，項目主持人：李菲）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）18-0104-05

人才振興是鄉村振興的重要保障與基礎環節。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》強調“堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才”。當前，我國鄉土人才培養已經進入深入推進、鞏固基礎、提升質量、管理規范的發展新階段，但鄉土人才開發中存在的“不匹配”“不對稱”“不充分”等問題依然突出。襄陽職業技術學院依托“一村多大學生培養”“新型職業農民培訓”等政府項目，立足農技小院建設，創新鄉土人才培養模式，探索形成了“選育動”鄉土人才培養模式，讓農技小院成為“政產學研用”多方資源聚集地，成為鄉土人才成長培養、實踐、成長的策源地，為推進鄉村振興探索出一條可行之路。

一、鄉土人才內涵及培育存在的問題

（一）鄉土人才內涵

鄉村振興，人才為要。部分職業院校在為鄉村振興培養人才時往往忽視對鄉土人才的挖掘與培養，對鄉士人才的內涵認識不清。本研究認為，鄉土人才是指能扎根鄉村，擁有“懂農業、愛農村、愛農民”品質，具有一定知識、技能和創新創業精神，在促進“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等方面起到輻射帶動作用，并能夠通過自己的生產實踐為當地鄉村振興做出積極貢獻、得到社會認可的農村實用人才。其中，“懂農業、愛農村、愛農民”是鄉土人才的根本要求，具有技術技能是鄉土人才的素質特征，輻射帶動是鄉土人才的作用發揮。

由此可見，新時代的鄉土人才具有以下三個特性：一是“鄉土性”。鄉土性即人才來自鄉土、熱愛鄉土生活、能夠將個人成長與鄉村振興有機結合起來并扎根于農村。其優勢在于人才與農村有著深厚的情感聯結，進而將此情感升華為鄉土情懷。此外，鄉土人才還能夠立足鄉村本土，全面深入地了解當地實際情況，其價值觀念和思維模式與鄉土較為匹配。二是具有“技術性”。鄉土情懷是鄉土人才實現鄉村振興的情感保障，但鄉村振興戰略是一項復雜性、系統性和全局性工程，需要鄉土人才在各自領域里具備較強的專業技能，能真正解決鄉村振興發展中的具體問題、打破技術封鎖。三是“先進性”。鄉土人才是實現鄉村振興戰略的核心要素，在鄉村改革振興過程中，鄉土人才應當帶頭集聚人才，在帶動鄉村科教文衛等事業發展的基礎上不斷提升自身的鄉村治理能力，最終成為集職業道德型人才、職業技術型人才和職業管理型人才于一身的復合型人才。

（二）鄉土人才培育存在的問題

人才數量短缺、結構比例失衡，一直是制約鄉村振興發展的重要因素。鄉土人才開發中普遍存在人才總體數量偏少、專業素質不高、類別不全、作用發揮不明顯、輻射帶動不強等問題。具體體現在以下三個方面：

1.人才供需不匹配。一直以來，農村發展存在鄉土人才的規格與數量少、素質低的人才供給不匹配的問題。鄉村振興過程中，農民主體性的缺失是核心問題。農民的主體性即農民在鄉村振興戰略中作為振興的原動力和成果的享用者發揮主觀能動作用。然而，長期以來，農民在建設鄉村中的主體性得不到體現。政府對鄉土人才有較高的期待，在資源建設、條件發展以及政策支持上雖有較大投入，但民眾反應較為冷淡，扎根鄉土仍然處于被動接受而非主動選擇的狀態，在參與鄉村振興事務上存在積極性不足、參與感較差的現象。與此同時，由于缺乏系統全面的培育體系，鄉土人才普遍存在知識面較窄、視野不夠開闊，對新事物、新技能了解和掌握不夠等情況。加上因為農業本身存在利潤率長周期性和內在風險較大的特性，以及農村創業更容易遭遇來自市場、技術、資金等方面的困境，無時不刻地考驗基層創業者的社會資源儲備能力和意志力。

2.資源獲取不對稱。鄉土人才成長過程中存在投入、信息、保障不對稱的問題。一方面，由于鄉土人才在信息獲取方面缺乏各方政策信息獲取端口，因此在做出決策時缺乏將多方信息兼容并蓄、整合利用政策紅利的條件。另一方面，受農村待遇偏低、成長空間有限、基礎設施不完善等因素制約，成熟人才流失較為嚴重。同時，在政策支持方面，部分鄉村政府存在人才培養目標定位功利化、人才引進來源單一化、人才后續發展策略不精確等問題，具體體現為：在人才培養目標定位上，忽視當地產業特點與區位優勢，過度追求當下熱門產業或科技含量高、產品附加值大的產業;在人才引進來源上將注意力過度投放至知名專家、學者或國家支農支教人才上，忽視了附近地區的企業家、當地的能工巧匠、返鄉高校畢業生等潛在優秀人才;在人才后續發展策略的制定上缺乏培訓的精準性，進而影響整體培養成效。

3.激勵保障不充分。鄉土人才的作用受制于平臺、環境而發揮得不充分。從鄉土人才培養工作內部看，鄉土人才的選拔、激勵與評價機制還不完善，加速培養、引進和使用鄉土人才的政策體系尚未健全。從整個鄉村環境來看，大多數鄉村在經濟條件、文化資源、政策保障等方面難以滿足鄉土人才的成長需求。從社會層面價值觀念來看，“城市優于鄉村”“鄉村發展上限較低”的固有印象尚未完全去除，以上多種因素導致人才回到鄉村、留在鄉村的難度較大。

綜上，鄉土人才培養過程中存在三個部分的脫節：人才需求與人才供給的脫節、政策制定方與政策享受方信息脫節、作用發揮與現實條件脫節，建議以平臺建設為切口，實現人才選拔培養、政策信息、干事創業等資源要素全方位聚集整合。

二、“服務+培養+轉化”：農技小院功能定位

2021年，科技部、農業農村部等七部委聯合發布《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》，指出“以增加農業科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農業科技服務效能為目標”“鼓勵高校和科研院所創新農業科技服務方式”。其中，高職院校建設的農技小院樣板是農民教育創新重要“策源地”，是地方高職院校服務鄉村人才振興的新探索。它能夠充分發揮高職院校服務區域的“人才培養、科學研究、社會服務”優勢，立足鄉村、區域特色農業產業鏈，具有“服務+培養+轉化”功能，具備“有團隊、有場地、有活動、有輻射、有保障”五個條件，能夠實現“零距離、零門檻、全方位、全鏈條”（簡稱“四零”）的資源聚集平臺。其中，“服務+培養+轉化”是農技小院的三大基本功能，且互為滲透、互為促進、互為支撐。

（一）服務：聚焦鄉村整體發展

農技小院聚焦服務“三農”和鄉村振興戰略。通過“農技小院”建設，真正為全產業鏈提供技術服務，真正實現“建設小院—人才培養—帶動產業—輻射農村”、從人才供給到農村發展的逐層遞進，從而促進農業增效、農民增收致富。農技小院服務鄉村整體發展既包括在平臺之上構建的“村社理性”、融合“治理—發展—福利”功能的運營主體，也包括以“綜合性合作組織”為代表的鄉村內生組織建構，使其具備適切性、低成本性、低風險性、高融入性等特征。從政策視角來看，通過“政產學研用”多方聯動，能打破條塊分割的局面，體現鄉村發展的系統性、關聯性與整合性。

（二）培養：具有職業性的鄉土人才

農技小院培養具有職業性的鄉土人才。筆者認為，傳統農民與鄉土人才的重要區別在于價值追求上的差異：傳統農民以追求生計為目標，是一種身份的認定與繼承;鄉土人才將農業作為事業，將農民當作自我成就的職業，是一種建立在理性基礎上的自由選擇。鄉土人才在經營方式、市場方式、規模化程度等方面都與傳統農戶有明顯差異，是理性經濟人的代表，一般具有較高科學文化素質和專業職業技能、有較強的自我發展能力和市場競爭意識。如果說傳統農民是以“生存邏輯”為基本行為模式的話，鄉土人才則將更加進取、對市場機會更為敏銳的思想帶入鄉村。以“農技小院”為平臺，構建鄉土人才終身教育體系，探索“政產學研用”深度融合的鄉土人才培養模式創新。將鄉土人才培養放在農村生產一線，邊實踐、邊服務、邊研究，真正培養既具有深厚的“三農”情感，又具有過硬的技術應用能力、資源整合能力、管理創新的鄉土人才。

（三）轉化：科技引領農業供給側結構性改革

農技小院創新科技應用推廣“新手段”，積極推動農業科技成果轉化。科學設計農技支持體系，在互聯網技術的加持下，實現向“智能農業”“智慧農村”的轉型，基于線上、線下融合性服務的優勢，消除生產者—銷售者—消費者之間的信任壁壘，不斷提升終端銷售層次;同時，依托高校、科研機構力量，探索生產、加工、倉儲等全環節技術突破，實現產業延伸及增值。充分發揮鄉土人才培養的外溢效益，將農業科技成果轉化從“以技術為中心”變革為“以農民為中心”，促進“知識轉化為行動”，將研發成果直接應用到田間地頭，提高農業科技成果轉化效率。打通農技服務的“最后一公里”。第一時間診斷影響“卡脖子”的技術問題，為當地農戶提供有針對性的技術指導;創新實踐鄉土人才農技服務的“新方法”，通過“四零”服務方式，降低技術傳遞成本，提高技術服務到位率，解決技術與生產脫節的難題。探索科技成果與農技小院自然地理水文環境的“嵌入性”，探索區域內特色產業、亮點聯動，以低成本深化和服務深化做出精品，本著大膽創新、小步實驗的仿真，在適度范圍內推廣擴散，產生輻射帶動效應，讓農技小院成為社會資本、工商企業、社會組織參與鄉村振興的橋梁和路徑。發掘、展示具有潛質的鄉村項目、生態資源和鄉土文化，匹配各類資源、社會資本與智力服務，孵化、輔導、優化各類項目。為鄉土人才提供長期性、陪伴式、社會化的支持機制，聯結各領域投身鄉村發展的企業、社會資本等各類資源。此外，還要為廣大鄉土人才提供相互聯絡、交流學習的平臺。

三、依托農技小院培養鄉土人才的模式探索

長期以來，受諸多問題制約，鄉土人才的培養與留存始終面臨巨大挑戰。要解決這些問題，需要依托高職院校農技小院的“選育動”鄉土人才成長培養模式，即在“政府主導定政策、學校主責抓培養、社會助力造氛圍”機制下以“選育動”為人才培養路徑的鄉土人才培養模式。通過“選”，讓鄉土后備人才破除門檻;通過“育”，讓鄉土人才獲得成長;通過“動”，讓鄉土人才聚集效能，其中，把鄉土后備人才選出來是基礎、把鄉土人才培育好是關鍵、讓鄉土人才發揮作用是根本。

（一）“摸舉賽擇”：對鄉土后備人才進行篩選

鄉土后備人才與傳統意義上的高層次領軍人才不同，他們大多數扎根于鄉土、隱藏于基層。這就意味著在人才篩選和后備培訓上更需要聚焦本土，深入基層，深入群眾，挖掘檢驗出具有潛力的后備人才。廣大鄉村儲備了四支鄉土人才后備軍，即具有農業經營專長的農職人員、高校返鄉畢業生群體、富有創業精神的企業主群體和心系家鄉的新鄉賢群體。在認識到后備軍人員構成的基礎上，應以農技小院為圓心，以所在行政區域為半徑，采取橫向到邊、縱向到底的方式，逐級走訪、層層挖掘，把后備人才“摸”出來;以特色產業為依托，把行業協會、農技協等民間社會組織建在農技小院上，分門別類地對農村種植養殖大戶、非遺傳承人等當地特色人才進行考評，擇優舉薦，把后備人才“舉”出來;在農技小院定期舉辦“技術技能大賽”“創業創新大賽””“農特產品大集”等活動，打造“友好競爭、交流至上”的鄉土人才職業成果博覽會，把鄉土人才“賽”出來;在入駐農技小院中，通過近距離觀察與后續考核評價，把真正“富有鄉土情懷，具有專長技術、懷有研究熱情”的潛在優秀人才“擇”出來。

把通過“摸舉賽擇”方式選拔出來的鄉土后備人才儲量進行深度挖掘，建立資源共享的動態后備鄉土人才數據庫，為他們全面建檔立卡，既能讓他們找到組織，也能讓組織發現他們，讓鄉土后備人才以農技小院為平臺團結起來，形成智慧合集、經驗合作、建設合力的新生態。

（二）“1134模式”：零距離培育鄉土人才

鄉村振興中建設鄉土人才團隊是一項系統性、持續性工作，需要在后備人才選拔后的培養工作上做到兼具成長性、持續性和精準性。要做到因地制宜、因人施策，嚴謹參照人才供需缺口精準制訂切實可行的人才培養方案，聚焦基層治理、產業發展、生態環境保護等方面，精心設計課程。優化教學效率，實現從“以教定學”逐漸過渡為“以教導學”，最終轉變為“以學定教”。采用“旺出淡歸”彈性學制，探索實踐立足于農技小院的鄉土人才終身成長的“1134”鄉土人才培養模式，即遵循1個根本：鄉土人才培養放在生產前線，貫穿于全產業鏈;打造1支團隊：“理論知識豐富、教學水平一流、農業技術過硬”的雙師型教師團隊;完成3項任務：通過在農技小院上育人，培養“一懂兩愛”鄉土人才，推動農業轉型，幫助農民增產增收，推動農業技術成果轉化;構建4個模塊：構建“通識模塊、實踐（實訓）模塊、1+X職業技能模塊、創新創業模塊。通過科學排列組合實施多渠道、分產業、分類型、分層級、分模塊的教育培養;通過1+X職業技能模塊，X兌換學分，采用學分銀行的模式實現學歷證書與職業資格等級證書關聯，消除鄉土人才長期自我成長的屏障。

探索“校內打基礎—參訪長見識—小院練技能”鄉土人才培養路徑。在學校補齊通識教育短板，夯實素質底盤，將課程思政融入公共通識與創新創業課程;以“能力本位、階梯提升”為理念，對接鄉村振興人才需要，以典型工作任務為抓手，采用專題化教學，構建專業核心能力課程模塊。通過“專家帶隊+現場觀摩+經驗交流”的模式，組織學生到農業產業園區、特色農業產業基地、農業孵化園等人才培養基地，零距離了解農業產業發展新理念、新趨勢、新方法。按照“淡出旺歸”的學制安排，依照農業生產規律，到農技小院實行“生活—實踐—研究”的一體化駐點學習，根據農技小院自身特色，把分類課堂搬到鄉村農業生產前線，“從做中學”，通過采取實地工作、現場指導、成果考核等手段在駐點鍛煉和檢驗實踐技能。

（三）“帶拉驅聯”：讓鄉土人才動起來

在做好鄉土人才的選拔與培養前提下，還要充分發揮農技小院洼地效應的作用，通過技術集成、科技金融、成果轉化、品牌文創、市場營銷、農業技術開發等方式，賦能農技小院建設。應立足于區域特色農業產業，為全產業鏈提供技術服務，促進農業增效、農民增收致富。把小院建設成推動鄉土人才敢于實踐、樂于實踐的實踐性平臺，一方面讓“政產學研用”多方資源在此處聚集，解決鄉土人才在鄉村振興戰略中“敢于實踐”的問題;另一方面能落實地方關于激勵鄉土人才干事創業的政策，解決“樂于實踐”的問題，引導當地逐漸養成“敬業樂業”的氛圍。具體而言，通過“典型帶動”，把名師工作室建在小院上，由鄉土人才領銜，讓鄉土人才獲得榮譽感的同時充分發揮示范作用;通過“產業拉動”，推進“農技小院+特色產業”“農技小院+龍頭企業”“農技小院+富民工程”等強強聯動工作，鼓勵將農民專業合作社、新型農業經營主體和各類經濟實體辦在農技小院上，形成產業集群發展效應。通過“創新驅動”，充分發揮農技小院多元全面的科技優勢，提高農技推廣項目“科技含量”;推行“農技小院+示范基地+科技示范戶+輻射帶動戶”科技推廣模式，充分發揮漣漪效應。通過“多方聯動”，構建依托農技小院的“市縣鄉村”四級聯動、上下互通的鄉土人才網絡，建立常態溝通機制，促進人才之間的溝通交流、互通有無和資源整合。

四、結語

鄉村振興是事關民生福祉、提高社會發展水平的重要舉措，而這一切與鄉土人才的培養息息相關。扎根鄉土、因地制宜的農技小院是集服務、培養、轉化為一體的創新性培養平臺。農技小院建設有利于創新鄉土人才培養模式，培育一大批鄉土情懷深厚、農業技術扎實、文化水平優秀的鄉土人才。此外，通過“政府主導定政策、學校主責抓培養、社會助力造氛圍”的合理分工，將鄉土人才的“選育動”環節放在具有“服務+培養+轉化”功能的農技小院上，通過多種形式培育鄉土人才，為推進鄉村振興貢獻力量。

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