網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系研究

陳羚 謝海洋

摘 要：食品安全關(guān)系著人們的健康，互聯(lián)網(wǎng)交易方式給網(wǎng)購食品安全監(jiān)管帶來難度。為解決當(dāng)前網(wǎng)購食品安全監(jiān)管存在的問題，本文提出采用層次分析法進(jìn)行網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系評價。結(jié)果表明，當(dāng)前網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系包含的一級指標(biāo)有法律法規(guī)、監(jiān)督技術(shù)、誠信機制、監(jiān)督管理和培訓(xùn)管理。權(quán)重計算得到一級指標(biāo)監(jiān)督管理所占權(quán)重最高（0.287），其次為誠信機制（0.239），最低為培訓(xùn)（0.083），說明當(dāng)前網(wǎng)購食品安全中監(jiān)督管理、誠信機制風(fēng)險比較高。

關(guān)鍵詞：食品安全;網(wǎng)購食品;層次分析法;監(jiān)督體系

Research on Online Food Safety Supervision System

CHEN Ling， XIE Haiyang

（Nanjing Institute for Food and Drug Control， Nanjing 210000， China）

Abstract： Food safety is related to peoples health. The way of internet trading brings difficulties to the supervision of online food safety. In order to solve the problems existing in the current online shopping food safety supervision， the analytic hierarchy process is proposed to evaluate the online shopping food safety supervision system. The results show that the current online shopping food safety supervision system includes primary indicators， including laws and regulations， supervision technology， integrity mechanism， supervision and management， training management. According to the weight calculation， the highest weight of the first-class index supervision and management is 0.287， followed by the integrity mechanism is 0.239， and the lowest is training 0.083， indicating that the risk of supervision and management and integrity mechanism in the current online food safety is relatively high.

Keywords： food safety; online shopping of food; analytic hierarchy process; supervision system

食品安全關(guān)系著人們的身體健康。我國頒布的《中華人民共和國食品安全法》能夠有效為食品安全監(jiān)管提供法律保障。《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)歷2015年、2018年、2021年修訂，最終完善了食品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。在機構(gòu)方面，國務(wù)院成立食品安全委員會，縣級以上地方人民政府組織本級市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)行政部門進(jìn)行食品安全管理。

如何保障人們能吃得放心、健康是當(dāng)前政府急需解決的問題。羅云波等[1]對中國食品保障體系進(jìn)行研究，指出當(dāng)前食品安全保障體系可從食品安全法律法規(guī)體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系完善、轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管和新資源食品的管理等入手。魏海麗[2]針對農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行研究，指出當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理機制有提升食品行業(yè)的自律能力、構(gòu)建農(nóng)村食品產(chǎn)銷方信用評價體系、提高農(nóng)村村民食品安全監(jiān)督管理意識、加強執(zhí)法部門監(jiān)督力度和構(gòu)建監(jiān)管信息平臺。譚業(yè)[3]針對當(dāng)前旅游業(yè)食品安全監(jiān)管存在的諸多問題，提出采用全方位監(jiān)管、對法律法規(guī)進(jìn)行完善以及食品安全教育普及。牛雨[4]針對當(dāng)前食品安全問題，提出采用大數(shù)據(jù)與智能技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)購食品安全監(jiān)管研究，體現(xiàn)為利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品監(jiān)督與抽查工作。林飛翔[5]針對當(dāng)前網(wǎng)購食品安全監(jiān)管難的問題，從監(jiān)管法律、行政執(zhí)法、監(jiān)管技術(shù)落后和誠信制度構(gòu)建4方面進(jìn)行了研究。藍(lán)樂琴[6]研究了食品安全關(guān)鍵技術(shù)，提出建立食品DNA信息提取技術(shù)、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理平臺和監(jiān)督預(yù)警平臺、對監(jiān)管數(shù)據(jù)分析和多路徑監(jiān)管。

經(jīng)文獻(xiàn)分析可知，當(dāng)前食品安全監(jiān)管研究多采用定性分析方法，定量分析方法研究較少，本文提出采用層次分析法進(jìn)行網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系評價研究。

1 層次分析法

層次分析法源于美國運籌學(xué)家T.L.Saaty提出的一種定量法，屬于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則決策法。層次分析法的計算步驟：①構(gòu)建評價指標(biāo)體系，借助文獻(xiàn)分析、問卷調(diào)查等方法建立評價體系;②構(gòu)造判斷矩陣，對各層之間的元素進(jìn)行兩兩比較，分值計算方法可采用1～9標(biāo)度法、三角法等;③計算各層中各個指標(biāo)的權(quán)重，對構(gòu)建判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗;④計算整個評價體系的合成權(quán)重。

2 網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系分析

網(wǎng)購食品監(jiān)管評價體系如圖1所示。

2.2 權(quán)重計算

采用層次分析法的步驟對網(wǎng)購食品監(jiān)督評價體系權(quán)重計算，表1為一級指標(biāo)判斷矩陣。按照層次分析法計算特征向量為w=（0.202，0.189，0.083，0.287，0.239），

由此計算得到最大特征根為5.402，按照層次分析法一致性檢驗得到一致性檢驗結(jié)果為0.082<0.1，說明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，得到法律法規(guī)、監(jiān)管技術(shù)、培訓(xùn)、監(jiān)督管理和誠信機制權(quán)重分別為0.202、0.189、0.083、0.287和0.239。

表2為監(jiān)督技術(shù)管理判斷矩陣。按照層次分析法計算特征向量為w=（0.215，0.191，0.163，0.123，0.309），由此計算得到最大特征根為5.240 1，按照層次分析法一致性檢驗得到一致性檢驗結(jié)果為0.048 4<0.1，說明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，得到大數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和信息平臺權(quán)重分別為0.215、0.191、0.163、0.123和0.309。

表3為法律法規(guī)判斷矩陣。按照層次分析法計算特征向量為w=（0.386，0.403，0.211），由此計算得到最大特征根為3.123 7，按照層次分析法一致性檢驗得到一致性檢驗結(jié)果為0.068 7<0.1，說明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，法律法規(guī)完善、法律法規(guī)執(zhí)行、法律法規(guī)普及權(quán)重分別為0.386、0.403、0.211。

由于篇幅有限，誠信機制、監(jiān)督管理、培訓(xùn)權(quán)重計算不再列舉，表4為網(wǎng)購食品安監(jiān)管體系權(quán)重。

由表4可知，網(wǎng)購食品安全監(jiān)管中一級指標(biāo)監(jiān)督管理所占權(quán)重最高為0.287，其次為誠信機制為0.239，最低為培訓(xùn)0.083，說明當(dāng)前網(wǎng)購食品安全中監(jiān)督管理、誠信機制風(fēng)險比較高。二級指標(biāo)的法律法規(guī)風(fēng)險中，法律法規(guī)執(zhí)行風(fēng)險最高為0.403、監(jiān)管技術(shù)中信息平臺風(fēng)險最高為0.309、誠信機制中公正機構(gòu)為0.337、監(jiān)督管理中行業(yè)自律能力為0.302、培訓(xùn)管理中食品安全宣貫為0.478。復(fù)合權(quán)重最高為食品安全宣貫權(quán)重值為0.114，其次為行業(yè)自律能力權(quán)重為0.087。結(jié)果表明，在網(wǎng)購食品安全監(jiān)管中需重視信息平臺建設(shè)、食品安全宣貫、公正機構(gòu)建設(shè)。

2.3 網(wǎng)購食品安全監(jiān)管體系對策

根據(jù)層次法計算結(jié)果進(jìn)行對策分析。

（1）信息平臺建設(shè)。建設(shè)食品安全監(jiān)督管理信息平臺。該平臺可對食品安全事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督包括工藝、原料、生產(chǎn)、存儲、室傳及其他監(jiān)督;事中監(jiān)督包括生產(chǎn)、存儲、室傳及其他監(jiān)督;事后監(jiān)督包括主動監(jiān)督、被動監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督平臺包括網(wǎng)購消費信息管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、食品DNA管理、投訴處理管理、主動申請管理以及公告管理，采用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)食品溯源。

（2）食品安全宣貫。食品安全宣貫是讓市民更充分地了解食品安全是什么、如何保障、如何投訴，可使用微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站以及組織活動向人們宣貫網(wǎng)絡(luò)食品安全注意事項。

（3）公正機構(gòu)建設(shè)。公正機構(gòu)是指具有權(quán)威性的檢驗檢測機構(gòu)，加強食品公正機構(gòu)建設(shè)能為食品安全提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語

中國食品經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大，多年來發(fā)生了多次重大食品安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)該誠信經(jīng)營、嚴(yán)格自律，保障人們能吃上健康的食品。在網(wǎng)絡(luò)食品安全管理的后續(xù)工作中應(yīng)加強食品安全與誠信掛鉤，一旦生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)生產(chǎn)不合格食品，將其納入失信名單，營造良好的食品經(jīng)營環(huán)境。政府應(yīng)加強執(zhí)法力度，讓人們吃得放心。

參考文獻(xiàn)

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[6]藍(lán)樂琴.互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管體系建設(shè)與管理實施研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，25（3）：84-93.