宅基地產權關系視角下的傳統村落保護研究

摘 要：近年來，針對傳統村落保護的研究逐漸豐富，但鮮有從宅基地產權關系的視角進行研究。傳統村落作為傳統民居的聚集地，從宅基地產權關系研究傳統村落的保護是其應有之義。傳統村落形成之初的單一土地產權關系已發生改變，所有權和使用權的分離導致農民與集體的土地產權關系失衡，在快速城市化的背景下傳統村落人口流失、建筑自破壞和他破壞等問題更加凸顯。本文在對傳統村落宅基地的所有權、使用權作出相關解讀的基礎上，結合國家對宅基地“三權分置”的改革要求，對強化傳統村落集體所有權、保護責任與農民資格權綁定、釋放使用權財產功能進行探究，以期在權利內部構建傳統村落保護的有效路徑。

關鍵詞：傳統村落保護；宅基地；“三權分置”

一、問題的提出

傳統村落是指形成時間較早，擁有較豐富的傳統資源，具有一定歷史、文化、科學、社會、經濟價值，應予以保護的村落。現階段，傳統村落面臨著快速消亡和衰敗，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃》明確指出新時期加強傳統村落保護，有利于增強國家和民族的文化自信、保持中華文化的完整多樣以及促進農村經濟、社會、文化的協調可持續發展。

隨著傳統村落保護工作的持續推進，亟需更有力的理論支撐。現有研究多將傳統村落當作研究對象，試圖從整體層面構建一個普適性較強的保護模式。例如，夏青等提出在集中于傳統村落自然地理環境、整體風貌規模、傳統建筑風格、非物質文化遺產來研究保護措施的同時，也應注重保護主體之間利益關系的協調與劃分，以此構建多元主體的保護模式。……