北師大教育技術(shù)學院遠程教育研究中心副教授李爽:以規(guī)范促質(zhì)量，構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展新生態(tài)

盛雪云

從在線學習服務(wù)師新職業(yè)發(fā)布到《在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準》面世，歷時兩年多。這一新職業(yè)的發(fā)布，對在線教育乃至整個教育行業(yè)的改革與發(fā)展都具有深遠

意義。

關(guān)鍵詞 教育變革 在線學習服務(wù)師 國家職業(yè)技能標準 標準編制

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在線學習領(lǐng)域呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。教學管理、學習支持服務(wù)、在線教學質(zhì)量等，成為廣大學習者關(guān)注的焦點。在此背景下，在線學習服務(wù)師職業(yè)應(yīng)運而生。從新職業(yè)發(fā)布到《在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準》面世，歷時兩年多，期間經(jīng)歷了怎樣的過程？新職業(yè)發(fā)布對行業(yè)發(fā)展意義幾何？新職業(yè)發(fā)展前景如何？讓我們一起聽一聽該標準第一起草人——北京師范大學教育技術(shù)學院遠程教育研究中心副教授李爽的分享。

歷程：道阻且艱，行則必達

在線學習：作為《在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準》制定和發(fā)布工作的深度參與者，您能否分享下大致的歷程？

李爽：在線教育一直是我們中心關(guān)注和研究的重點，多年深耕也使得我們中心在該領(lǐng)域具有較大影響力。所以，新職業(yè)發(fā)布之初，我們就向人社部申報參與新職業(yè)國家標準的編制，并成為首批獲批開展標準編制的五家單位之一，也是之后參與標準編制機構(gòu)中唯一的高校科研機構(gòu)。標準編制工作大致分為三個階段。

一是調(diào)研與標準框架構(gòu)建階段。2020年6月，標準編制組完成組建，我作為內(nèi)容專家參與到標準框架的構(gòu)建工作中，8月就形成了標準初步框架。基于此，我們對相關(guān)企業(yè)、院校進行了廣泛而深入的走訪調(diào)研，了解從業(yè)者的實際工作情況、職業(yè)技能需求與職業(yè)發(fā)展期待，聽取有關(guān)管理者和從業(yè)者對標準框架以及標準編制的建議。此外，我們發(fā)放并最終收集了1800多份問卷，采集相關(guān)從業(yè)者的基本特征信息以及相關(guān)群體對于該職業(yè)的認識、態(tài)度與期待。11月，人社部職業(yè)技能鑒定中心召開職業(yè)技能標準開發(fā)推進會，指導(dǎo)新職業(yè)標準編制工作。基于實踐調(diào)研與推進會的學習研討，我們優(yōu)化改進了標準框架。

二是標準草案編制階段。2020年12月27日，在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準開發(fā)啟動會在北京召開，也標志著《在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準》的編制工作正式啟動。會上，我們與人社部管理者、領(lǐng)域?qū)W術(shù)專家、行業(yè)專家分享了標準框架。會后，編制組參考會上大家的反饋意見對標準框架進行了完善，至此正式進入標準草案的編制階段。該階段的核心工作為界定各等級工作內(nèi)容、知識與技能要求，以及定義職業(yè)準入與考核要求。編制過程中，我們除了要內(nèi)部反復(fù)研討，還要將標準草案反饋給相關(guān)實踐機構(gòu)，并聽取他們的意見，不斷打磨，以期確保標準立足實踐現(xiàn)狀與需求，保證前瞻性。

三是標準草案審定、征集意見與完善階段。2021年6月，在線學習服務(wù)師國家職業(yè)技能標準初審會召開。初審會對標準的文字、格式、技能編寫的規(guī)范性等方面提出了很多寶貴的建議。基于這些建議，編制組對標準草案進行了認真修改，并將修訂后的草案提交人社部，并于同年9月進行了為期一個多月的公示，廣泛征集社會意見。隨后，編制組對征集到的社會反饋意見進行回應(yīng)，并進一步完善標準草案，形成終審稿。12月3日，標準終審會在京舉行，標準終審稿通過了終審會的專家審定。會后，編制組根據(jù)評議意見對標準草案進行了最后修改，這才形成今年7月發(fā)布的標準版本。

標準編制從啟動到發(fā)布，歷時兩年多，原因有兩方面。一是嚴格按照我國新職業(yè)標準編制流程確實需要一定時間。二是新興職業(yè)的實踐正處于探索與創(chuàng)新階段，對人才的需求差異較大，采集與整合各方意見、均衡多方需求也需要投入大量時間。尤其在標準編制過程中，行業(yè)受“雙減”政策影響發(fā)生了較大變化，這在某種程度上影響了我們征集實踐機構(gòu)相關(guān)意見的效率。

我相信，兩年的投入是值得的，希望標準能夠有力支持在線學習服務(wù)師的人才培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展，助力我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

等級：由淺入深，逐級遞進

在線學習：應(yīng)當如何認識這一職業(yè)標準？該標準包含了哪些維度？

李爽：該標準包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表四個部分。其中，工作要求部分呈現(xiàn)了職業(yè)各技能等級的職業(yè)功能、工作內(nèi)容與技能和知識要求，是標準較為核心的部分。

認識職業(yè)技能標準可以從職業(yè)功能與職業(yè)技能等級入手。職業(yè)功能是按照工作領(lǐng)域、工作項目、工作程序、工作對象或工作成果等劃分出的從業(yè)人員主要工作職責。編寫組需要嚴格按照已發(fā)布的職業(yè)定義設(shè)計職業(yè)功能。基于實踐調(diào)研，我們最終定義了9個職業(yè)功能：學情分析、學習規(guī)劃、學習指導(dǎo)、動機激勵、學習者管理、支持服務(wù)、學習評價、學習產(chǎn)品評估、管理與培訓。根據(jù)從業(yè)人員職業(yè)活動范圍的寬窄、工作責任的大小、工作難度的高低或技術(shù)復(fù)雜程度，標準將職業(yè)技能劃分為初級工（五級）到高級技師（一級）五個等級。不同等級側(cè)重的功能也不太一樣。各等級的技能和知識要求依次遞進，高級別的要求涵蓋低級別要求。

具體來看，五級提供的是學習過程順利進行所需的常規(guī)服務(wù)，支持服務(wù)較為重要；四級服務(wù)師需要保證學習者良好的學習體驗，提升其學習效率，所以標準較為關(guān)注對學習過程的促進，除支持服務(wù)之外，學習指導(dǎo)變得更加重要；三級服務(wù)師旨在提升學生學習成效，因此標準對這級服務(wù)師的學習規(guī)劃、設(shè)計和評價能力提出了更高要求，其支持服務(wù)也轉(zhuǎn)向?qū)W習社群建設(shè)和運營。從三級開始，服務(wù)師的職能從面向個人學習過程的問題解決轉(zhuǎn)向整體提升學習服務(wù)質(zhì)量。

二級和一級是職業(yè)高級人才，兼具業(yè)務(wù)與管理兩方面職能。二級側(cè)重于優(yōu)質(zhì)個性化學習服務(wù)提供，其核心業(yè)務(wù)職能是構(gòu)建和改進學習者特征模型以支持個性化服務(wù)，開展個性化學習評價與輔導(dǎo)。一級服務(wù)師是學習服務(wù)的總體規(guī)劃和設(shè)計師，其核心業(yè)務(wù)職能在于智能化服務(wù)設(shè)計、服務(wù)流程與技術(shù)的優(yōu)化以及時間跨度更長的學生學業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這兩個等級都增加了管理與培訓、學習產(chǎn)品評估職能，以體現(xiàn)其在業(yè)務(wù)管理、人才培養(yǎng)和提升整體教育質(zhì)量中不同層次的作用。

意義：事關(guān)宏旨，強根筑基

在線學習：在線學習服務(wù)師這一職業(yè)對行業(yè)發(fā)展具有哪些意義和作用？

李爽：國家發(fā)布這一新職業(yè)非常有遠見，它對在線教育乃至整個教育行業(yè)的改革與發(fā)展都具有深遠意義。我想新職業(yè)對于行業(yè)發(fā)展至少具有如下三方面的作用。

第一，規(guī)范和管理教育服務(wù)市場，提升市場透明度，保障行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。疫情暴發(fā)后，教培企業(yè)發(fā)展勢如破竹，在線學習遍地開花，市場快速發(fā)展，但是教育質(zhì)量良莠不齊，對教育服務(wù)供給者資質(zhì)的認證與管理非常必要。學習服務(wù)不是商品服務(wù)，而是一個育人的過程，從業(yè)者的專業(yè)化與行為規(guī)范至關(guān)重要。目前，眾多學習者還是靠口碑選擇教育服務(wù)產(chǎn)品與機構(gòu)，新職業(yè)的發(fā)布無疑支持了政府和公眾對教育服務(wù)供給者資格與能力的審核、評估與監(jiān)管，提升了教育服務(wù)市場的透明度與專業(yè)化，也提升了市場對服務(wù)供給者的能力要求，推動了教育市場的規(guī)范與健康發(fā)展。

第二，培養(yǎng)學習服務(wù)的社會力量與高端創(chuàng)新人才，推動教育服務(wù)行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。新職業(yè)將推動學習服務(wù)人才隊伍建設(shè)與高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)。新職業(yè)的職業(yè)技能資格認定不僅會吸納更廣泛的社會教育服務(wù)力量加入學習服務(wù)專業(yè)隊伍，還將篩選出一批高端創(chuàng)新人才，他們在學習服務(wù)領(lǐng)域的實踐探索與技術(shù)創(chuàng)新，將推動學習服務(wù)知識與技術(shù)不斷更新，支持在線學習服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

第三，推進教育服務(wù)分工體系變革，支撐教育系統(tǒng)深刻變革，構(gòu)建教育服務(wù)新生態(tài)。這一點非常重要。將在線學習服務(wù)師專業(yè)化，不只促進了從業(yè)者的專業(yè)化發(fā)展，更推進了教育服務(wù)分工體系的變革。國家發(fā)布在線學習服務(wù)師的契機，恰逢我國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系統(tǒng)變革的關(guān)鍵期，面對不斷增長的個性化優(yōu)質(zhì)學習需求，僅依靠系統(tǒng)內(nèi)有限的教師隊伍與服務(wù)力量是無法解決教育服務(wù)供給不足、不均的問題的，吸納并培養(yǎng)社會服務(wù)力量，與系統(tǒng)內(nèi)教師隊伍和服務(wù)力量協(xié)同開展個性化教育服務(wù)是大勢所趨，也是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”變革中教育供給側(cè)系列變革落地的關(guān)鍵。

在線學習：政策監(jiān)管日益加強，教培行業(yè)發(fā)生劇變，這對在線學習服務(wù)師的發(fā)展有何

影響？

李爽：新職業(yè)發(fā)布時正值教培機構(gòu)快速成長、在線教育蓬勃發(fā)展階段，因此，行業(yè)反響強烈，大家關(guān)注度很高。然而，2021年7月，“雙減”政策發(fā)布后，國家對市場上的教培機構(gòu)監(jiān)管加強，包括頭部企業(yè)在內(nèi)的許多教培機構(gòu)都受到了沖擊，很多機構(gòu)開始轉(zhuǎn)型、裁員，有些機構(gòu)倒閉，這場劇變無疑使得在線學習服務(wù)師相關(guān)崗位從業(yè)者大量流失，并影響了人們對新職業(yè)的認識以及對職業(yè)前景的信心。

我認為，教育是國家百年大計，也與每個人的發(fā)展和命運息息相關(guān)。國家對教育服務(wù)行業(yè)的調(diào)控與監(jiān)管，使其與學校教育有機融合、共同構(gòu)建高質(zhì)量國民教育體系，是非常必要的，這是教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷的過程。從積極的方面來看，這次行業(yè)變動，大浪淘沙，會讓高素質(zhì)的、更熱愛這個行業(yè)的人留下來。當前，教培行業(yè)的緊縮也只是暫時的，因為在線學習服務(wù)的需求仍然存在且會不斷增長。我相信經(jīng)過適應(yīng)與轉(zhuǎn)型后，教培企業(yè)會以新的面貌和方式加入到教育服務(wù)供給中。未來，也會有更多來自系統(tǒng)內(nèi)外的力量參與在線學習服務(wù)的供給。

前景：任重致遠，勢不可擋

在線學習：您對在線學習服務(wù)師的發(fā)展前景有何期待？

李爽：非常看好。在線學習服務(wù)師的前景本身就意味著大眾對學習質(zhì)量的要求。

在線學習一定是人類未來非常重要的學習方式之一，無論是正式的還是非正式的學習，它都是必不可少的環(huán)節(jié)，其需求也是非常多元化的。而在線學習服務(wù)師就是面向這種多元化、個性化學習需求而形成的職業(yè)。未來，在線學習服務(wù)的需求會被更多地釋放和激發(fā)出來，人們對于學習服務(wù)質(zhì)量的要求也會越來越高，會更傾向于選擇有技能認證的在線學習服務(wù)師。因此，人們對在線學習服務(wù)師的需求將會只增不減，新職業(yè)的發(fā)展前景會越來越好。

在線學習：參與標準編制，您有哪些感受？

李爽：這是我參與制定的第一個國家職業(yè)技能標準。據(jù)我所知，在線學習服務(wù)師是寫入國家職業(yè)大典的第一個在線教育相關(guān)職業(yè)。從學科發(fā)展與人才培養(yǎng)的角度來看，新職業(yè)標準編制對在線教育從業(yè)者的專業(yè)化發(fā)展具有里程碑的意義。我何其有幸，能夠參與其中——能夠把我們的科研和實踐成果，整合到國家職業(yè)技能人才的培養(yǎng)中。

在調(diào)研中，我深刻地感受到在線教育實踐發(fā)展迅猛，這是一個實踐創(chuàng)新倒逼理論與學術(shù)創(chuàng)新的時代。在和企業(yè)交流溝通時，我感覺更像是相互學習的過程，實踐機構(gòu)在理念、技術(shù)等方面的創(chuàng)新給了我很多啟發(fā)。這個過程讓我深入了解了在線學習服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，受益良多。

走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，一些頭部企業(yè)已經(jīng)開始探索在線學習服務(wù)師相關(guān)工作人員的能力標準，并具有相對成型的人才培養(yǎng)體系。這些經(jīng)驗為我們制定國家標準提供了重要支撐。然而，隨著調(diào)研的深入，也更強烈地感覺到制定國家職業(yè)技能標準的必要性與重要性。國家標準能夠打破各企業(yè)間的壁壘，共享專業(yè)學術(shù)研究與行業(yè)發(fā)展的最新知識與技術(shù)，整體提升行業(yè)專業(yè)化水平，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如果再有標準研制的機會，我建議高校或是科研機構(gòu)的老師積極參與，這不僅是一個非常好的學習過程，也可以將自己的學術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化。

我希望大家能以發(fā)展的眼光看待這一版標準。標準和行業(yè)的發(fā)展是一個互動的過程，這是第一版，一定會有一些局限。希望公眾與行業(yè)實踐機構(gòu)能夠關(guān)注標準，廣泛宣傳和應(yīng)用標準，多提寶貴意見，共同推進標準的更新升級。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn