江蘇省教育廳：為繼教改革貢獻江蘇經驗

劉增輝

通過一系列綜合改革，江蘇省高校繼續(xù)教育體系將更加完善，更好地服務國家和地方經濟社會高質量發(fā)展。

關鍵詞 學歷繼續(xù)教育 規(guī)范管理 質量提升

“我們要緊抓‘辦人民滿意的教育這一‘根本點，推動新時代高等學歷繼續(xù)教育實現公平與質量并重，為應對百年未有之大變局提供有力的智力支持和人才支撐。”江蘇省教育廳高教處二級調研員郭新宇對本刊表示。

打響校外教學點規(guī)范管理“第一槍”

高校學歷繼續(xù)教育是江蘇高等教育的重要組成部分。目前，全省共有118所高校舉辦學歷繼續(xù)教育，在籍生128萬人，學習形式包括函授、業(yè)余、脫產、網絡教育和開放教育。高等學歷繼續(xù)教育作為人民群眾更新專業(yè)知識和提升職業(yè)能力的重要途徑，在江蘇率先邁入高等教育大眾化、普及化進程中發(fā)揮了重要作用，是江蘇高等教育服務全民終身學習的重要載體，是其構建高質量教育體系的重要力量。

江蘇教育改革一直走在全國前列，高等學歷繼續(xù)教育更是如此。早在2021年9月，江蘇省教育廳就出臺了《江蘇省高等學歷繼續(xù)教育函授站（校外教學點）管理辦法》，對嚴格校外教學點設置與調整、教育教學管理、經費管理、監(jiān)督和檢查等方面提出規(guī)范化要求，在全國范圍內打響了校外教學點規(guī)范管理的“第一槍”。特別是，在《管理辦法》出臺后不久，教育部職成司就委托江蘇省教育廳領銜開展高等學歷繼續(xù)教育校外教學點規(guī)范管理課題研究。這項研究填補了我國該領域政策研究的空白，為教育部《關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》的制定提供了依據。在近期教育部一系列繼續(xù)教育文件的研制過程中，江蘇更是積極參與，充分貢獻江蘇經驗、江蘇智慧。

打出學歷繼續(xù)教育規(guī)范辦學的“組合拳”

江蘇大力深化高等學歷繼續(xù)教育改革，就規(guī)范辦學管理打出一套“組合拳”。一方面是強化制度設計。根據《管理辦法》，江蘇先后組織開展了高等學歷繼續(xù)教育自查、校外教學點備案、高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)備案等工作，落實了“真管嚴管”的要求，體現了“從嚴收緊”的趨勢。另一方面是強化平臺監(jiān)管。去年8月，江蘇省教育廳建成了“江蘇高等學歷繼續(xù)教育陽光信息平臺”，常態(tài)化監(jiān)管繼續(xù)教育辦學行為和辦學質量；今年3月，還依托該平臺啟動了高等學歷繼續(xù)教育教學實施進程表報送工作，為開展“雙隨機”抽檢和專項督導提供信息

參考。

走上學歷繼續(xù)教育分類發(fā)展的“快車道”

眾所周知，高等學歷繼續(xù)教育與經濟社會發(fā)展的結合更緊密，因此更加注重能力培養(yǎng)，更加需要教育模式、形態(tài)、內容和學習方式的深層次變革。《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》要求高校基于自身辦學定位舉辦優(yōu)勢特色鮮明的學歷繼續(xù)教育，為不同類型高校尋找學歷繼續(xù)教育的類型定位，科學確立人才培養(yǎng)目標和規(guī)格明確了方向。

目前，江蘇高等學歷繼續(xù)教育體系完整，布局合理，下一步將引導不同層次和類型的高校更加聚焦于自身定位和優(yōu)勢特色，舉辦服務地方、規(guī)模適度、辦學規(guī)范、質量優(yōu)質、特色鮮明的學歷繼續(xù)教育，確保高校都能走上分類發(fā)展的“快車道”。支持高水平大學舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學歷繼續(xù)教育，辦出示范、引領發(fā)展；地方高校立足當地，因地制宜，辦出特色；高等職業(yè)院校重點服務一線從業(yè)人員的知識更新和技術提升。推動形成不同類型高校各有特點、各展所長、協調融合的立體化辦學局面。

開啟學歷繼續(xù)教育改革的新征程

《實施意見》是二十多年來繼續(xù)教育領域十分重要的文件。郭新宇認為，它以高質量為統(tǒng)領，以整體發(fā)展觀為指導，對于新時代普通高校舉辦什么樣的學歷繼續(xù)教育、如何辦好學歷繼續(xù)教育指方向、提要求、理思路、明重點。圍繞如何建立健全與新發(fā)展階段相適應的高校學歷繼續(xù)教育新格局，《實施意見》從辦學、標準、管理、評價和服務方面構建“五大體系”，與教育部近期發(fā)布的一系列繼續(xù)教育文件共同構建“1+N”頂層制度設計，是高校學歷繼續(xù)教育高質量發(fā)展應遵循的基本原則和行動指南。

日前，江蘇省教育廳召開高校學歷繼續(xù)教育改革工作推進會，以“守方向、重內涵、破難題”為主題，就全面落實改革作出部署：

一是要堅持以公益服務為原則，落實立德樹人根本任務。要進一步加強黨對高等學歷繼續(xù)教育工作的全面領導，強化教育的公益屬性，聚焦特色、控制規(guī)模、保證質量。二是堅持以規(guī)范辦學為重心，防范化解風險矛盾。要進一步嚴格落實辦學主體責任，加強風險隱患排查，全面確保規(guī)范辦學。三是堅持以深化改革為抓手，優(yōu)化教學組織實施。要緊扣教學質量保障關鍵點，完善師資保障、設施資源等，真正突出高校在教育教學全過程中的辦學主體責任。四是堅持以“提質創(chuàng)優(yōu)”為目標，提升人才培養(yǎng)質量。系統(tǒng)推動學歷繼續(xù)教育提質量，非學歷教育創(chuàng)特色。

據悉，江蘇將重點實施 “四大工程”，即江蘇高等學歷繼續(xù)教育質量提升工程、江蘇高等繼續(xù)教育“一平臺兩系統(tǒng)”建設工程、江蘇高校“助力鄉(xiāng)村振興，千門優(yōu)課下鄉(xiāng)”大型公益教育行動計劃和江蘇高校服務老年教育倍增行動計劃。“通過深化改革，推動學歷繼續(xù)教育提質量水平，非學歷教育創(chuàng)品牌特色，江蘇將形成結構合理、規(guī)模適度、協調融合的立體化辦學格局。” 郭新宇表示，新的歷史時期，在《實施意見》的指引下，江蘇有條件、有底氣、有能力打造質量水平更優(yōu)、社會貢獻更大、群眾認可度更高的高等學歷繼續(xù)教育，更快地推動形成靈活、多元、開放、融合的江蘇高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展模式，更好地服務國家和地方經濟社會高質量發(fā)展。