性侵未成年人犯罪現狀及法律應對

任卉　李琦

摘 要：通過對K市檢察機關審查起訴案件數據進行分析發現，性侵未成年人犯罪案件數量呈上升趨勢，被性侵未成年人呈低齡化、熟人關系作案居多、網絡性侵案件上升等現象凸顯。對此，建議認定對于奸淫幼女型強奸的“明知”要適用相對嚴格責任，明確強制報告時限及后果、強化網絡性侵的監管，以及更加有力督促監護人履職。通過更加有效的法律應對，進一步完善性侵害未成年人犯罪的懲防體系。

關鍵詞：性侵未成年人 家庭監護 奸淫幼女型強奸 督促監護令

2022年2月23日舉行的全國未成年人檢察工作電視電話會議提出，要保持對性侵未成年人犯罪零容忍，最大限度遏制和減少性侵犯罪發生。［1］通過對K市檢察機關近3年來受理的審查起訴性侵未成年人案件整體情況進行分析，2019年共受理性侵未成年人案件140件，占侵害未成年人案件總數的53.03%；2020年共受理性侵未成年人案件139件，占侵害未成年人案件總數的59.91%；2021年共受理性侵未成年人案件193件，占侵害未成年人案件總數的62.87%。性侵未成年人案件占比逐年上升，應引起高度重視。［2］

一、性侵未成年人案件的現狀分析

（一）受害人以不滿14周歲未成年人為主，并且不滿10周歲被害人數量逐年增加，犯罪類型主要為強奸和猥褻兒童犯罪

根據數據統計發現，2019-2021年審查起訴案件中，被害人未滿14周歲的未成年人有415人，占全市被性侵未成年人數量的75.18%。其中不滿10周歲的未成年被害人，3年間人數分別為36人、40人和47人，呈逐年增加的態勢。性侵未成年人犯罪包括針對未成年人實施的強奸罪、強制猥褻、侮辱罪、猥褻兒童罪、強迫賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等罪名。2019-2021年審查起訴性侵未成年人案件中，強奸罪占犯罪總人數的53.07％，猥褻兒童罪占犯罪總人數的29.85％，強制猥褻罪占犯罪總人數的7.79％，其他罪名占犯罪總人數的9.29％。

（二）利用特殊關系性侵不容忽視，其中熟人作案比例高，并且家庭監護不到位問題凸顯

2019-2021年來，利用近親屬關系、監護人關系、師生關系、鄰居關系、網友關系、熟人關系等特殊關系來取得未成年被害人的信任，之后伺機實施犯罪的現象凸顯（見下圖）。其中全市利用熟人關系作案占性侵未成年人案件的35.56%。

2019-2021年數據顯示，受到性侵害的未成年人中，有85.33%的未成年人屬于父母監護，只有14.67%的未成年人屬于單親監護或其他監護。這一定程度上反映出即使兒童存在法定或指定監護人，也仍然沒有產生實質監護效果。看似完整的監護其實存在隱性的缺位，需要引起廣大父母的警覺。

（三）犯罪數量存在區域差異，作案地點具有多樣性

從3年間案發地點的統計情況（見下表）可以發現，發生在家庭、賓館和公共場所（包括超市、公園、體育館、圖書館、電梯間、集體宿舍等）的性侵案件占了大部分。A、B、C、I、G、H地區在賓館的案發數均超過了10件，B區娛樂場所（包括酒吧、KTV、夜總會、會所等）案發數占據全市首位，A、F地區在公共場所發生性侵的案件數量較多。

（四）利用網絡實施性侵害未成年人的犯罪比重增加

根據數據統計發現，利用網絡性侵未成年人的犯罪嫌疑人占比逐年增加，2019-2021年分別為14.67%、14.94%和17.41%。這類案件最突出的特點是通過網絡社交以交友、戀愛、提供工作等借口誘騙未成年人，借機實施犯罪，凸顯未成年人網絡社交的安全防范意識以及虛擬世界的道德約束力量不足。

二、性侵未成年人案件頻發的原因

（一）未成年人自我保護能力弱

缺乏必要的警惕和自我防范意識、身體力量與成年人相差懸殊等特點，很容易使未成年人成為性侵害對象。特別是一些正值青春期的少女，心理敏感而脆弱，自我保護意識較差，容易輕信他人，在生活、學習上遇到問題時不愿跟父母說。在面對犯罪分子的暴力脅迫時，這些未成年被害人更是無助，有的被害人陳述“自己當時反抗也沒有用，反而更招來犯罪分子的威脅和毆打”。案發后，未成年被害人往往因為羞恥心，害怕被家長責罵或迫于犯罪分子的恐嚇而不敢報案。被害人的沉默更加縱容了犯罪分子，使其得以繼續侵害，從而導致被害人遭受更大的傷害。

（二）家庭監護不到位

正如上文所分析的，在性侵案件的被害人中，很多監護人往往不知道如何正確教育孩子，以為只要保證孩子衣食無憂，就是疼愛孩子，很少關注孩子的心理需求，孩子遇到困惑時無法及時有效地向家長傾訴。還有部分父母受到傳統思想的影響，往往認為性是神秘的，不能對孩子提及，因此孩子很少能從監護人那里獲得基本的性知識及自我保護的方法，許多孩子都是在對性一無所知的情況下遭受侵害。同時，由于平時缺乏溝通，家長也不能及時發現孩子的細微變化，往往會錯失保護孩子的有利時機。

（三）學校教育管理不規范

一是教育考核機制的不合理。據調查，我國有近九成的未成年人沒有上過防性侵課，在家長不提、學校不教的情境下，未成年人不明白什么是性行為，什么是性侵行為，性侵行為有什么危害，對該犯罪一無所知，更不用說樹立正確的防性侵意識和掌握基礎的防性侵技能了。［3］二是教師隊伍素質參差不齊，教師利用工作便利對學生實施猥褻、強奸的案例偶有發生。三是學校在學生管理和周邊環境治理上存在漏洞，尤其是一些寄宿學校，學生脫離了父母的監護，如果學校再不跟上，就很容易出問題。

（四）網絡的負面影響不容忽視

近年來，隨著科學技術的發展，電子通訊設備及互聯網在青少年群體中迅速普及。中國互聯網絡信息中心 2019 年上半年發布了《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，報告顯示，截至 2018 年底，我國網民人數已達8.29 億，互聯網普及率為 59.6%，其中19歲以下網民已經占到網民總數的21.6%。［4］微信、QQ聊天以及抖音、快手視頻交友軟件等方式為犯罪分子發現、接觸犯罪對象提供了便利。或是行騙，或是引誘，通過聊天軟件讓一些心智發育不完善的孩子逐漸步入歧途，再通過約會見面的方式實施侵害。

（五）職能部門監管不力

政府作為負有基本行政管理職能的國家機關，應當為未成年人提供健康的社會環境，呵護他們的健康成長，使其盡量免受惡意的傷害。政府相關職能部門對賓館、KTV 等場所監管不嚴是性侵案件頻發的原因之一。本文調研的3年數據中，性侵案在賓館案發數量高居第二位（僅次于在家中）。根據我國《旅館業治安管理辦法》第6條的規定，旅館接待旅客住宿必須履行登記手續。但涉案的大部分賓館在辦理登記入住時都沒有對入住未成年人的信息進行全面核實。此外，在酒吧、 KTV等娛樂場所也時有發生性侵未成年人案件。根據我國《娛樂場所管理條例》的規定，歌舞場所、游藝娛樂場所禁止未成年人進入。但一些商家為了經營，并不會對進出人員進行嚴格審查，更有個別商家提供未成年人的有償陪侍服務，從而增加了未成年人被性侵的風險。

三、性侵未成年人案件法律應對

（一）對于奸淫幼女型強奸的“明知”適用相對嚴格責任

前文的案件現狀分析中已得出，性侵案件的被害人以不滿14周歲未成年人為主。我國刑法規定，奸淫不滿14周歲的幼女的，從重處罰。根據主客觀一致原則，要求行為人明確知道其侵犯的對象是不滿14周歲的幼女。但在司法實踐中，部分嫌疑人以不明知與其發生性關系的對象是不滿14周歲的幼女為抗辯理由，同時在對性侵行為進行判定的過程中，長期存在被害人主觀意愿無法辨明的問題。［5］在無其他證據證實行為人有罪的情況下，往往會讓該部分嫌疑人逃脫法律的嚴懲。根據《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）規定，只要客觀上實施了奸淫不滿12周歲未成年人的行為，就直接認定行為人“明知”，即“法律擬制的明知”。同時，《意見》還規定，通過觀察不滿14周歲未成年人的身體發育等，能夠判斷其可能是幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，應當認定行為人“明知”對方是幼女，也即“推定的明知”。但其中存在兩個問題，一是法律擬制的明知有客觀歸罪之嫌，二是推定的明知在司法實踐中往往難以判定，容易出現同案不同判的現象。因此，可以考慮將“相對嚴格責任”作為當下應對此類困境的出路。即由被指控方證明自己確實不明知，否則應認定行為人明知。

（二）完善強制報告制度，進一步明確報告時限及后果

前文的案件現狀分析已得出，發生在賓館、公共場所的性侵案件占了大部分。但從統計的發案原因看，絕大多數案件都是由被害人或其近親屬報案，3年來負有強制報告義務的主體報案的數量僅有5件。因此，完善和落實強制報告制度是司法實踐中需要特別注意的問題。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式確立了強制報告制度，之后最高檢聯合其他八部門又印發了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》（以下簡稱《強制報告意見》），《強制報告意見》在已有規定的基礎上從多方面進行了完善，但就報告的時限和未報告后果的規定還有待細化。比如，《強制報告意見》第2條規定了相關人員與組織在發現未成年人受到侵害后應立即向公安機關報案或舉報，可對“立即”的標準作出具體化的要求，比如考慮到性侵案件的緊迫性和隱蔽性，可以12小時為限，最遲不超過24小時。對于應報告未報告或者未及時報告的，《強制報告意見》規定了行政責任和刑事責任兩個方面?？煽紤]增加民事責任的相關規定，比如罰款。這樣既可以起到一個威懾作用，但又不至于處罰得太過嚴重。對于及時履行了報告義務的，可以給予一定獎勵（包括榮譽或獎金），鼓勵全社會一起積極行動保護未成年人。

（三）強化網絡安全，完善網絡性侵相關法律制度

如前文所分析的，利用網絡實施性侵害未成年人的犯罪比重有所增加。應當拓寬傳統法律防治范疇，將互聯網性侵犯罪納入法律范圍內。比如在互聯網上傳播色情視頻的行為，刑法規定向未成年人傳播淫穢物品從重處罰，但是互聯網主體繁雜，平臺或個人都有幾率成為犯罪主體，或者犯罪主體并沒有特定的犯罪施加對象，導致犯罪行為不顯著、影響過程較長，甚至沒有直接構成犯罪行為，但是卻誘導未成年人實施性犯罪行為。目前我國法律體系在這一部分并不完善，法律治理體系應當從互聯網平臺入手，加強對互聯網影音制品的監管，提高傳播物進入互聯網平臺的準入標準，對所有侵害未成年人的互聯網性犯罪從重處理。同時還要注重加強對網絡的相關監管規定。比如對未成年人使用交友軟件的監管，設定未成年人年齡限制等準入門檻，加大身份審核力度，采用實名制注冊，禁止未成年人使用具有明確交友目的的軟件。

（四）強化司法執行力應對特殊關系性侵，督促監護人履行監護職責

結合前文現狀分析，近年來性侵未成年人案件中利用特殊關系性侵占一定比重。對性侵未成年人的前科審查力度不夠，很可能放縱那些有前科的性侵犯再次進入到能與未成年人密切接觸的行業或場所。國家責任理論認為：“政府對于維持社會正常秩序、實現社會公平正義、實現社會救助有著不可推卸的責任。”［6］因此，我國應加強對性犯罪分子的信息披露，對于已判決生效的性侵未成年人案件，人民法院在依法保護未成年人隱私的前提下，可以在互聯網上公布裁判文書（未成年人犯罪除外），將構成嚴重犯罪的人員身份向社會曝光。同時，借鑒入職查詢制度的相關流程，利用互聯網記錄具有性侵犯罪前科的人，形成性侵犯數據庫，在保障必要隱私權的前提下，授權與未成年人有關的單位或部門隨時查詢數據庫，在招聘人員時必須對應聘者的身份信息、前科記錄進行細致的審查。與此同時，還應強化家庭監護和教育。在前文的案件現狀分析已得出，雖然父母監護占多數，但性侵未成年人案件仍頻頻發生，側面反映出父母監護不力，并且存在部分監護人有能力監護卻不監護或者怠于監護的情況。福州市檢察機關探索創建的“督促監護令制度”有很好的借鑒和推廣價值。即由檢察機關向監護人發出要求其依法履行監護職責的檢察工作文書，其目的在于喚醒監護人的責任意識，促使其認真履行監護職責。發出督促監護令之后，檢察機關還將聯合學校、村委會或居委會等組織形成工作合力，共同跟蹤督促。對于監護人沒有履行好監護職責而導致未成年人受到侵害的案件，法院可以依法剝奪監護人的監護權，確保未成年人在家庭中得到妥善監護照料，構筑家庭保護第一道防線。

*福建省福州市人民檢察院第八檢察部負責人、四級高級檢察官［350011］

**福建省福州市人民檢察院第八檢察部三級檢察官［350011］

［1］ 參見《最高檢發聲！對性侵未成年人犯罪零容忍》，環球網https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1725564037251708113&wfr=spider&for=pc，最后訪問日期：2022年10月24日。

［2］ 本文所有數據均來源于對K市兩級院受理的審查起訴性侵未成年人案件進行的調研分析。

［3］ 參見董海龍：《當前學校性教育的主要問題及對策研究》，《安徽文學》2016年第2期。

［4］ 參見中國互聯網信息中心2019年2月29日發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，中華人民共和國國家互聯網信息辦公室網http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm，最后訪問日期：2022年10月9日。

［5］ 參見向燕：《論性侵兒童案件中被害人陳述的審查判斷》，《環球法律評論》2018年第6期。

［6］ 楊思斌：《論社會救助法中的國家責任原則》，《山東社會科學》2010年第1期。