基層黨員干部思想狀況調研報告

向恒

思想認識存在誤區？自身素質有待提高？激勵機制仍需完善？基層黨員干部思想政治素質提高之路該如何探索

落實全面從嚴治黨關鍵在基層，難點也在基層。本文以科級及以下黨員干部為研究對象，通過日常工作觀察、座談交流、問卷調查等形式，了解當前恩施州黨員干部的思想動態，深入剖析基層黨員干部思想深處存在的需關注的一些問題及成因，進而提出調動基層黨員干部工作積極性、提高思想政治素養的對策建議。

黨員干部思想中需關注的問題及成因

2022年，筆者向州直科級干部、縣市局長、鄉鎮領導干部等科級及以下黨員干部群體，發出問卷135份，收回問卷129份，其中85.3%的問卷對象認為廣大基層黨員干部總體思想穩定，工作狀態和精神面貌較好，9.3%的問卷對象認為部分基層黨員干部存在干事動力不足、不擔當不作為等突出問題，5.4%的問卷對象認為在基層“庸懶散混”現象不同程度地存在。主要表現為：少數黨員干部存在“求穩守成”“好人主義”“疲于應付”“去留糾結”等消極心態，導致出現思想懈怠、執行力低等現象。究其成因，既有主觀因素，又有客觀因素；既有內部因素，又有外界因素；既有制度因素，又有思想認識上的因素。

1.思想認識存誤區。一方面，把“改進作風”和“敢于擔當”對立起來。一些干部把從嚴治黨的規定當成“為官不易”的理由，為避免“事多錯多”，追求“少辦事少擔責”。另一方面，存在“明哲保身”的錯誤觀念。對這種“為官不為”行為后果認識不足，從表面上看它的危害性沒有貪污腐敗帶來的影響和負面作用大，但是從長遠來看，卻降低了行政效率。

2.自身素質待提高。客觀來看，強化干部教育培訓，建設學習型黨組織使黨員干部理論和業務能力得以提升，但仍存在學習不夠的問題：一方面，總有一些黨員干部參加政治理論學習熱情不高，有輕政治理論學習的現象。另一方面，個別干部習慣“照葫蘆畫瓢”“沒有政策等政策，有了政策等經驗，有了經驗等等看”。還有少數干部對廉潔自律準則作為行為規范不適應，努力學習、主動適應、積極作為不夠。第三個方面，工作能力水平有待提高。有些干部存在“本領恐慌”“能力恐慌”，導致工作上不作為、慢作為。

3.激勵機制需完善。現有干部激勵機制下，干部“能上能下”機制正進一步完善。薪酬待遇方面，基層干部的收入落后于其他不少行業的水平。在有離職傾向的人中，一個重要因素是工資待遇偏低。

提升黨員思想政治素質的建議

1.提倡“四種精神”，培育良好的執行心態。發揚“敢于擔當”精神。習近平總書記多次強調“領導干部要敢于擔當”，并將之作為好干部的“五條標準”之一。敢于擔當，是黨員干部盡職履責、提高執行力所必須解決的突出問題，是全面深化改革背景下黨員干部最需重塑的政治品格、最需補齊的“精神短板”。發揚“釘釘子”精神。習近平總書記曾指出干事業好比釘釘子。“釘釘子”精神，就是抓牢的精神、突破的精神，做到一張藍圖繪到底、一絲不茍抓落實、一以貫之重實績。深化黨員干部教育培訓，尤其要發揚這種“釘釘子”精神，牢固釘住理想信念、組織觀念和宗旨意識這“三顆釘子”。發揚“馬上就辦”精神。20多年前，時任福州市委書記的習近平同志提出“馬上就辦”的工作要求，并率先垂范。“馬上就辦”不光是對工作效率的要求，更是對工作作風的審度，是解決當前“庸懶散慢軟奢”作風問題，提高工作效能的一劑良藥。發揚“先干一步”精神。倡導敢想敢干、先干一步，就是要從思想根源上解決干部隊伍中存在的“怕”字，克服畏難情緒，面對改革再出發的號令，不墨守成規、等待觀望，而是敢于擔當、敢為人先。

2.夯實“三種能力”，提升黨員干部工作水平。習近平總書記強調好干部應具備“五條標準”：即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。新發展階段黨員干部作為先鋒模范，更應該端正作風，敢于擔當，大膽作為，不斷提升政治能力、群眾工作能力、創新驅動能力。夯實政治能力。政治屬性是黨員干部的“金”屬性，夯實黨員干部政治能力，不僅是黨自身發展的要求，也是我們黨在實踐過程中不斷形成的政治建設的重要法寶。習近平總書記指出，黨員干部的政治能力就是“把握方向、把握大局、把握全局、辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”，為夯實黨員干部政治能力提供了基本遵循。夯實群眾工作能力。黨員干部是人民的勤務員，要時刻把群眾安危冷暖放在心上，方顯公仆本色。夯實群眾工作能力就是要掌握“道”，站穩人民立場；把準“脈”，深入基層調研；找好“點”，運用科學方法；突出“公”，做到公道公正；傾注“情”，做群眾的親人，切實擔負起黨和人民賦予的時代重任。要夯實創新驅動能力。要大膽解放思想，用足用好各方面支持政策，不斷創新，努力在先行先試上取得新突破；要善于觀察、勤于思考，積極探索新理念、新機制、新方法、新領域，切實做好新形勢下各項工作；要強化改革創新，要主動迎接錯綜復雜的環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，有效拿出改革發展的新辦法新謀略。

3.加大關心關愛力度，營建良好的機關氛圍。當前，基層干部普遍反映工作壓力較大，既有工作任務量逐年增加的壓力，也有工作難度逐年增大的壓力。由于長期承受壓力造成的職業倦怠不僅對工作效能產生消極影響，對干部身心健康更是無益。嚴責之外，不缺激勵。通過加大關心關愛力度，有利于形成健康生活、快樂工作、團結向上的良好機關文化。開展談心談話，加強精神激勵。建立干部談心談話常態化機制，完善干部重大事項慰問幫扶辦法。同時營造良好的干部成長、成才環境。在和諧進取的氛圍中實現對黨員干部思想、理念、精神的再塑造，實現干部素質的不斷提升。推動干部交流，加大事業激勵。開展計劃性、培養性、結構性等多種形式的交流，實現人才資源的優化配置。加強黨員干部教育培訓的頻率和廣度，探索打造到發達地區掛職鍛煉的平臺，拓寬職業發展空間。豐富活動載體，加強文化激勵。通過積極開展各種健康向上康娛活動，活躍干部的文化生活，培養干部高尚的情趣，激發工作的積極性、創造性。如重大節假日的文體活動及文體興趣小組，跨部門跨單位開展活動，促進交流和溝通，開展青年讀書演講活動，公文寫作技能大賽等。

（作者系恩施州委黨校講師）