以“能上能下”建設高素質干部隊伍

丁黎黎

黨的二十大報告提出，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。深入貫徹落實黨的二十大精神，嚴格落實《推進領導干部能上能下規定》（以下簡稱《規定》）要求，蘄春縣積極擔當作為，不斷推進干部能上能下常態化、規范化、制度化，著力推動新時代黨的組織路線“落地生根”、建設高素質干部隊伍。

讓能上能下形成共識。“賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢。”干部的“上”與“下”本是正常規則，是推動干部隊伍良性發展的兩駕馬車，但“上榮下辱”“下必有錯”“只上不下”“下了難上”的慣性思維依然存在，要打破思想障礙，營造能上能下的良好氛圍，必須樹立正確價值觀，摒棄狹隘的“官本位”思想和“不犯錯誤不能下”的消極認識，樹立“為官避事平生恥”“不勤政也是不廉政”的理念。必須轉變思想觀念，明確權責界限，從過去“只管進不管出”轉變到“既管進又管出”的雙重軌道上來，對工作上不作為、不擔當或能力不夠、作風不實的堅決進行調整。必須激發干部活力，讓干部“下”不是目的，激發干部擔當作為才是目標。正確對待“下”的干部，堅持嚴管和厚愛相結合，加強日常監督教育管理，及時跟蹤引導，給予關心幫助，有效推動形成能上能下的良性循環。

讓能上能下形成常態。實踐是試金石。在實踐中，總有一些想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出，如果讓得過且過的干部“不挪窩”“享清福”，只會挫傷工作積極性，影響干部隊伍規范化建設。為此，蘄春縣探索出臺《蘄春縣記功嘉獎實施辦法》《關于開展在“六個一線”考察識別干部工作有關事項的通知》等系列文件，制定領導干部10個方面的負面清單，推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的用人導向和從政環境。蘄春縣結合《規定》精神，根據不同層級、不同領域、不同崗位職務特點，通過“情形+清單+案例”的方法，確保干部“下”的標準更加直觀具體，釋放出干得好就“上”、干不好就“下”的明確信號。同時，通過推行“督考一體化”考人督事考核模式，將1251名縣管干部納入績效考核管理系統，建立干部實績檔案，為干部能上能下“精準畫像”，讓干部比得清清楚楚、上得明明白白、下得心服口服。

讓能上能下形成規范。“上”與“下”只是手段，真正的目的是要以“上”的動力和“下”的壓力撬動“謀”的活力和“干”的魄力。一方面應精準選拔、全程管理，讓“上”的保持干事創業的熱情。蘄春縣通過制定干部管理七類臺賬，對各鄉鎮辦、縣直單位領導班子運行情況進行深入調研，結合督考實績檔案，綜合分析研判，先后分9批次調整科級干部541人，問責處理干部192人，調整不適宜擔任現職干部56人。另一方面大膽容錯、用心糾錯，讓“下”的重整旗鼓。通過制定容錯糾錯具體辦法、情形和程序，2021年以來容錯糾錯5人，為16名受到不實舉報的干部澄清正名；通過建立健全目標量化責任制、平時考核工作制等管理制度，讓“下”的干部有目標、有責任，再擔重擔、再立功績。2021年以來，對認真汲取教訓、處理處分期表現良好的78名干部進行職務職級晉升或提拔重用，真正讓干部“下得來”，更“上得去”。

（作者系蘄春縣委常委、組織部部長）