《家庭教育促進法》在家校共育中的價值與實施

姚玉琴 曹佃福

摘要 “雙減”政策與《家庭教育促進法》的先后出臺，將家校共育提升到立法高度，說明家校共育在學生發展中的重要性?？梢哉驹谠搭^治理、系統治理、綜合治理的高度明確《家庭教育促進法》的價值，并提出家校共育的三條路徑，即厘清家校共育的本質屬性，促進家校共育的正本清源；突出家校共育的政策支持，履行家校共育的法定職責；彰顯全社會協同推進，賦能家校共育的落地生根。

關? 鍵? 詞 “雙減”政策 家校共育 家庭教育促進法 家庭教育

引用格式 姚玉琴，曹佃福.《家庭教育促進法》在家校共育中的價值與實施[J].教學與管理，2022（32）：4-6.

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）中指出：堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任[1]。同年10月23日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議表決通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》），法律明確規定：未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務[2]。說明在“雙減”政策背景下，家校共育成為政府、家庭、學校、社會多方協同塑造學生、完善人格的必然選擇，更是體現素質教育理念與特征的育人模式。然而當前的家校共育仍存在邊界模糊、內卷，實操膚泛、粗疏，途徑窄化、無續等傾向，需要我們明確《家庭教育促進法》的價值，以指導家校共育的開展。

一、《家庭教育促進法》在家校共育中的價值分析

《家庭教育促進法》在法律的高度，對家庭教育的概念、內容、方式方法作了具體的規定與詮釋，通過對國家、政府、家庭、學校、社會等相關主體權責的劃分，突出學生主體地位，讓家庭教育配合以學校教育為代表的國家教育，促進“雙減”背景下學校、家庭、社會自覺多向互動，回歸教育本質，推動全社會共同育人，以達成學生學習和全面發展的教育目標。

1.明確家校職責，促進家校共育的源頭治理

《家庭教育促進法》以專門立法的方式明確了家庭教育的責任主體，從源頭上厘清了家庭教育里監護人的職責，并作了明確和具體的規定。法律明確了家長是第一責任老師，家庭教育是以生活實踐為主的教孩子做人做事的教育。學校教育是通過有目的、有計劃的學科教育進行立德樹人的活動。因此在“雙減”背景下促進家校履責，減輕學生學習負擔，具有現實的源頭治理要義。

2.突出政府責任，促進家校共育的系統治理

《家庭教育促進法》明確了從縣級到省級以及各企事業單位、群團組織等在家庭教育中的相關責任，并指出縣級以上人民政府應當加強監督管理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，推進學校教育和家庭教育相互配合[3]。說明家庭教育不再是學生家庭的事情，家校共育已上升到國家系統治理層面，并具有法律效應。其在一定程度上可以阻擋貧窮的代際傳遞，對實現教育公平有促進作用。

3.彰顯社會協同，促進家校共育的綜合治理

教育是全社會的事情，《家庭教育促進法》對各方如何進行配合與綜合治理作了具體規定，以法治促進家庭教育與學校教育、社會教育協同發展。教育行政部門應在健全家庭、學校、社會協同育人機制方面發揮主要作用，使家校社共育的實施有法可依，有章可循，全面賦能全社會在“雙減”背景下參與到家校共育的綜合治理體系中來，從而全面提升教育質量。

二、《家庭教育促進法》在家校共育中的實踐路徑

“雙減”背景下的《家庭教育促進法》厘清政府、家庭、學校、社會各方共育主體的責任和義務，聯合教師、家長、社會等資源，相互支持、配合對學生的全面發展開展教育活動，有效推動了教育公平，引領家校共育回歸本質。

1.厘清家校共育的本質屬性，促進家校共育的正本清源

在“雙減”政策下，必須厘清家校共育的本質屬性，使之成為學校各項工作構成的基本戰略，從源頭上促進育人模式的變革與育人行為的改善。

（1）明晰家校共育的共同體屬性。家校共育的本義是以共同體形態把學生當成活生生的“人”來培養。家校共育的本質屬性是共同體屬性，以“關系對等、自覺協作、互惠共享”的原則共同擔負起育“人”責任。因此在“雙減”政策下，必須在認知層面消除“中心”與“附屬”的位序狀態，重構蘊含著合作與信任要義的家校關系。積極營造每個“人”都能感受到安全溫暖的環境與平等有愛的氛圍，把“人”作為家校共育的根本出發點與最終歸宿，經常圍繞“人”進行平等對話、溝通互動以及共同行動。通過激發各主體間共同的情感體驗，促使教師、家長、學生三方相互了解、相互改進、相互影響，從而產生家校共育的內驅力與自信心，促進家校雙方主動達成合作意愿且內化為自覺行為，逐步形成自覺的互助、共享的家校合作文化，實現教育資本的互補與嫁接。

（2）框定家庭教育的主體職責。父母或者其他監護人應當承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任[4]，《家庭教育促進法》從立法的高度對家庭教育權進行確權，彰顯家庭教育的重要地位和不可替代的育人價值，并明確了家庭教育的基本原則、教育內容以及教育方法，說明家庭教育的核心任務是對孩子施以德育，對過早、過度強化智力教育和專業知識教育進行了剛性糾偏和制度撥正。引導家長遵循教育客觀規律，明晰家校之間的關系與責任邊界，注重家庭建設、家教建設、家風建設，把培養孩子的良好社會公德、家庭美德、個人品德等作為家庭主體的主要責任，選擇能體現愛、感受責任和促進彼此成長的活動方式開展豐富多彩的家庭教育活動，引導家長成為孩子人格培養的“大先生”。

（3）重塑家校共育的整體利益目標。家庭教育以立德樹人為根本任務，但現實中，家庭難以放棄“利益”的考量去開展孩子學業之外的其他“有價值”的行動[5]。因此在“雙減”背景下必須重塑整體利益的戰略性目標，感召與鼓勵家長擯棄“利益為先”的觀念，攜手建立和諧共生的育人空間，共同想方設法點燃學生的學習熱情、激發學生內在的學習動力、優化教育生態和健康成長的環境，向課堂每一分鐘要質量，形成目標一致的教育合力，讓學生真學、樂學、善學，更好地實現育人目標，達成家校共育的價值進階。

2.突出家校共育的政策支持，履行家校共育的法定職責

《家庭教育促進法》在“雙減”背景下應運而生，這說明家庭教育不僅是家事，更是國事。組織行為理論認為，組織行為的發生只有靠組織行為結構中的各個要素協調運作才能良好開展。

（1）歸屬——家校共育的價值認同。發揮政府特別是教育系統及學校的專業功能，厘清“雙減”政策與《家庭教育促進法》的邏輯關系，通過廣泛宣講與全面解讀，傳播“雙減”背景下《家庭教育促進法》的價值與意義，促使家校將個人發展與國家發展、家庭命運與國家命運緊緊聯結在一起。并在此基礎上，立足理念重塑、機制配套、模式創新以及成效評估等，做好家校共育政策的頂層設計。制訂中長期計劃以及年度實施方案，通過學校、社區等對家長進行廣泛宣傳與調查訪談，作二次甚至多次修訂。

（2）下沉——家校共育的分解落實。法律的生命在于落地執行，只有將體現意識形態屬性的家校共育的價值目標進行分解細化并內化為政府各個部門的信念目標與行動指南，才能成為“雙減”政策下家校共育的共同追求與實現目的。因此宏觀上應發揮地方政府（微觀上發揮學校）對各部門的家校共育工作的目標分解、協調融合、指導評估作用，建立健全政府、教育系統、學校三級家校共育組織運行機制、質量保障體系以及評估督導機制等，形成具體實操細則并加以落實，以良法善治推動家校共育。

（3）生根——家校共育的督導評估。效果評價是檢驗、完善家校社共育質量的重要途徑。教育系統應積極配合政府，以學生成長為根本性的服務價值，建立涵蓋三個維度的家校評估機制與督導細則，即評價主體包括學生、家長、學校、社區，評價標準涵蓋家校共育目標、內容、方式、過程以及質量，評價方法體現及時性評價、過程性評價、診斷性評價相結合，并將此納入政府（學校）考核體系與督導體系中，確保各類學校家校社共育模式能夠規范、有序、健康地發展。還要不斷修正家校共育的服務質量框架與評價標準，使之更加適切與規范，以實現家校社共育質量的穩步提升。只有健全家校共育的價值體系、目標體系、實施體系、評價體系，才能真正實現家校共育。

3.彰顯全社會協同推進，賦能家校共育的落地生根

《家庭教育促進法》理順了家、校、社之間的結構關系。系統生態學理論認為，學校、家庭、社區是相互關聯和依存的，建立讓每個學生都能成為受益者的家校社協同育人機制最為關鍵。

（1）提升家校共育的專業能力——增加專業性與權威性。教師是離學生家長最近的教育專家，聚焦學生精神成長與全面發展，建設教師“家校共育”必修專業課程體系，定期邀請名家名師來校輔導與扶持，如空間設計、課程呈現、互動課堂、實地家訪、親子活動、心理溝通、家校溝通、家長學校、陽光家訪、家風建設、家教方式、個案研究等，增加教師指導家庭教育服務的專業性與權威性。成立學校家庭教育講師團，吸納更多的優秀班主任、德育工作者、心理教育專家等參與其中，針對每個年級的學生身心特點與學習成長方式，定期開展有針對性的家庭教育指導培訓與親子拓展訓練，協助家長實現從經驗思維、從眾思維到理性思維、科學育兒思維的轉變，理性地分析和找出最合適的家校共育方案，不斷提升家校共育主體的專業素養，提高家校共育的專業能力。

（2）彰顯家校共育課程的社會化特征——增強參與感與互動體驗性。學校應積極協調各類社會教育資源，在了解學生與家長的困惑和期待的基礎上，基于身體在場的會話際遇，設計和建構家校共育資源的理論框架與服務方案，探索家長溝通、家長參與、家長教育等多元方式的內容組合，建立豐富的校內外教育實踐體驗課程體系。鼓勵家長與學生成為課程的策劃者、設計者、參與者，參與研制各個學段的課程目標、課程內容和形式，提煉家校共育所要解決的實際問題，并將問題轉化為課程資源，催生家校共育的洞察力與解決問題能力。同時規定區域公共設施的科技、體育、藝術、勞動等體驗學時，使家校實踐體驗活動鑲嵌在人、物、景、事等現實載體中，促進學生、家長和學校的深度交往，增強其參與感與互動體驗性，推動家校共育融入社會。

（3）推動家校共育的創新聯結——增大密集度與便捷性。在“雙減”背景下，尊重學生的主體訴求，教育系統（學校）可聯合政府機構、社會資源以及志愿者，建設能夠輻射到兒童和家長平時經常出入的場所和公共機構的，與家校形成創新聯結，協同構建覆蓋社區的家庭教育指導服務體系，為家長提供密集和便捷的家庭教育指導服務平臺。如根據不同學段的學生特點和家長個性需求，聯合社區開發一些互動性強的家校共育公共服務產品，定期組織有針對性的家庭教育指導服務和實踐活動，為家長參與共育過程提供行為模擬參考與輔助。如陪伴、鼓勵、支持、溝通等行為選擇與要求，把抽象的教育理論變成通俗易懂的教育方法，提高家長的參與度與接受度。鼓勵家校共育主體成為學生終身學習的學伴，增加家校雙方在共育范疇中的主動與自覺。

綜上，厘清家校共育的本質屬性，在明晰家校共育共同體屬性、框定家庭教育主體職責、重塑整體性戰略目標的基礎上促進家校共育正本清源；突出政府的政策支持，在家校共育價值認同、分解落實、督導評估等環節履行家校共育的法定職責；彰顯全社會協同推進，在促進家校共育的專業能力提升、家校共育課程的社會化、家校共育的創新聯結上賦能家校共育的落地生根。唯有如此，才能在“雙減”背景下真正促進家、校、社共育，更好地實現鑄魂育人、立德樹人。

參考文獻

[1] 教育部.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[J].教育與裝備研究，2021，37（08）：1.

[2][3][4] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中華人民共和國家庭教育促進法》[N].人民日報，2021-10-25（013）.

[5] 柴江.家校合作的本質屬性、困境根源與破解思路[J].南京師大學報：社會科學版，2021（03）：62-72.

［責任編輯：白文軍］