吳鉤
拆遷這事兒,并不是今天才有,古時候也經常發生。特別是商品經濟比較活躍、自發的城市化比較迅速的歷史時期,人們在城市中見縫插針一樣修建住宅、商鋪、出租屋,侵占街道,造成城市空間的擁擠。這時候,政府往往就會要求居民拆遷。比如宋代,便是這樣一個時代。
宋代時,原來的“坊市制”已經瓦解,政府不再刻意追求整齊劃一的城市規劃,市民獲得了自由建筑房屋與商鋪的機會(在坊市制時代,哪里可以建房,哪里可以開鋪,都由政府嚴格規劃好),如此一來,城市難免顯得雜亂無章。同時,城市商業的興起,又促使商民們競相開設商鋪、侵占街道,各種“違章建筑”層出不窮,在當時,這叫作“侵街”。由于侵街嚴重,汴京甚至出現“甲第星羅,比屋鱗次,坊無廣巷,市不通騎”的仄逼局面。
因此,從宋代史書上,我們經常可以看到“拆遷”的記載。如開寶九年(976),宋太祖“宴從臣于會節園,還經通利坊,以道狹,撤侵街民舍益之”。宋太祖赴宴歸來路上,發現汴京通利坊的街道非常狹窄,便下令拆遷部分違章建筑,擴展了道路。又如大中祥符五年(1012年)十二月,宋真宗曾令開封府“毀撤京城民舍之侵街者”,即將侵占街道的違章建筑拆掉,不過因為當時“方屬嚴冬,宜俟春月”,又下詔暫停了拆遷。
需要說明的是,以前的拆遷,通常都是政府行為,至于民間的房地產交易,是不能使用強制拆遷的手段的,只能買賣雙方坐下來談價錢,談不妥拉倒,談妥了就簽合約。……