緊抓三要素 落實四建設(shè)加快推進法治教育進程

文／大慶市教育局 侯 兵

加強青少年法治教育是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的必然要求。多年來，大慶市教育局認真貫徹落實省教育廳和市委市政府決策部署，不斷強化舉措，緊抓“管人、管校、管普法”的“人、地、事”三要素，積極落實法治“四個建設(shè)”，加快推進法治教育進程，努力營造良好的法治教育發(fā)展環(huán)境。

一、以組織體系建設(shè)為先導(dǎo)，強化保障抓落實

大慶市教育局將青少年法治教育工作作為依法治教的重中之重，不斷加強組織保障。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為切實加強對法治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，大慶市教育局成立專門的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位“一把手”主管法治教育工作，每年對縣區(qū)教育行政部門進行法治工作考核，督導(dǎo)縣區(qū)加強對管轄范圍內(nèi)學(xué)校的法治工作的管理，建立法治工作“市、縣、校”三級管理組織體系。二是健全普法責任體系。大慶市教育局堅持將普法工作納入年度工作要點，明確責任分工，制定“誰執(zhí)法誰普法”清單，各業(yè)務(wù)科室分頭負責、分頭推進、齊抓共管，使各縣區(qū)學(xué)校的法治教育工作都有專人負責。教育局政策法規(guī)科每年還對法治工作建設(shè)情況進行督導(dǎo)考核，考核情況在全系統(tǒng)通報。三是健全普法保障體系。大慶市教育局投入312萬元，與教育部全國青少年普法網(wǎng)合作，建設(shè)了8個示范性法治資源教室。此外，還調(diào)撥經(jīng)費，聘用律師擔任法律顧問，律師代理涉法涉訴案件的同時，開展對各業(yè)務(wù)科室的實用法律知識培訓(xùn)，提升他們的依法行政能力。在機構(gòu)改革中，大慶市教育局堅持保留政策法規(guī)科科室設(shè)置，并增加人員編制，部分縣區(qū)教育局在編制十分緊張的情況下還增設(shè)了政策法規(guī)股，有力保障了法治教育工作的開展。

二、以法治課程建設(shè)為抓手，推進到位細謀劃

大慶市教育局將“法治教育進課堂”列為全市教育系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的重點工作，精細謀劃，通過“四個到位”，扎實推進工作有序開展。一是計劃到位。大慶市教育局要求全市中小學(xué)校把法治教育作為一項重要工作內(nèi)容列入學(xué)期工作計劃和教學(xué)計劃，做到法治課教學(xué)計劃與學(xué)校整體安排相協(xié)調(diào)。二是課時到位。大慶市教育局要求全市中小學(xué)將法治教育作為一門獨立的課程落實在課程表上，每周至少上2課時。三是教材到位。大慶市教育局要求全市中小學(xué)各年級均使用統(tǒng)編教材，在小學(xué)初中階段用人教版的《道德與法治》，高中階段用人教版的《思想政治》。四是師資到位。大慶市教育局要求全市中小學(xué)校選用責任心強、素質(zhì)高的德育老師、政治老師擔任法治教師，以確保授課任務(wù)保質(zhì)保量完成。此外，還要求學(xué)校聘請具有法律專業(yè)背景的法治副校長，讓法官、律師以及法律工作者等兼職法治課教師。

三、以人才隊伍建設(shè)為重點，注重能力提素養(yǎng)

隊伍是干事創(chuàng)業(yè)的基石，大慶市教育局高度重視法治教育師資力量培養(yǎng)，開展市、縣、校三級法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求全市中小學(xué)教師參加，力求做到以點帶面全覆蓋。還在全市中小學(xué)校（幼兒園）選拔法治教育種子教師進行集中特訓(xùn)，再由種子教師培訓(xùn)其所屬學(xué)校的教師，促進市、縣、校三級培訓(xùn)效果最大化。培訓(xùn)以網(wǎng)上培訓(xùn)、集中面授、自主學(xué)習(xí)為主，部分學(xué)校還組織了專題講座。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大慶市教育局要求全市中小學(xué)教師積極參與黑龍江省教育廳組織的教師法治考試，以考促學(xué)，用考試來檢驗自身法治學(xué)習(xí)的效果，用考試來保持學(xué)法熱情。

大慶市教育局組織全市中小學(xué)教師開展法治展示課、法治微課制作、法治課件制作大賽等促進法治教學(xué)的活動，表彰和評選優(yōu)秀法治教師及其成果，并在大慶教育云服務(wù)平臺進行集中展示、推廣。還組織開展法治教育課題研究，在各學(xué)科中滲透法治教育、農(nóng)村學(xué)校開展法治教育、法治課創(chuàng)新手段應(yīng)用等關(guān)鍵問題、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵方向上給予支持，并積極進行優(yōu)秀成果評選，促進理論研究成果向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

法治專職教師不足是法治教育工作中的共性問題。大慶市教育局為解決這一問題，要求各中小學(xué)校聘請法治副校長或法治輔導(dǎo)員。這一舉措推動了一大批法治人才投身法治教育工作中，有公安系統(tǒng)的公安干警，有司法系統(tǒng)的法官、檢察官，還有社會上的律師以及法律工作者，他們不但可以幫助學(xué)校開展法治教育、調(diào)解各類矛盾糾紛，還能加強學(xué)校內(nèi)部的治安管理。各個法治領(lǐng)域人才的加入，擴展了法治教育工作者的隊伍規(guī)模。現(xiàn)在，在大慶市各個中小學(xué)中，法治副校長的作用發(fā)揮明顯，已然成為學(xué)校法治工作的有益助力。

四、以法治宣傳陣地建設(shè)為核心，突顯特色謀發(fā)展

中小學(xué)校是開展法治宣傳教育的重要陣地，大慶市教育局根據(jù)學(xué)生的年齡特點，開展了豐富多彩的法治宣傳活動，為全市青少年學(xué)生營造出濃厚的尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍。

一是強化憲法宣傳，注重品牌建設(shè)。大慶市教育局積極組織全市中小學(xué)校參與教育部主辦的全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動。在首屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動中，我市學(xué)生獲小學(xué)組演講比賽二等獎；在第二屆活動中，大慶市教育局獲全國優(yōu)秀組織獎；在第三、四、五、六屆活動中，我市學(xué)生活動參與率均位居全省前列，95%以上的中小學(xué)生參與過活動。2021年3月，黑龍江省教育廳專門發(fā)來表揚信，高度肯定了我市的青少年學(xué)生法治教育工作。二是強化法治宣傳教育實效，注重形式創(chuàng)新。大慶市教育局圍繞工作實際和教育熱點難點問題，開展有針對性的法治教育工作。比如：為全面落實“一號檢察建議”，開展“法治巡講進校園再出發(fā)”活動，并在校園內(nèi)發(fā)放法治宣傳手冊；開通未成年人權(quán)益保護熱線，在全市中小學(xué)校和民辦教育機構(gòu)張貼宣傳海報，便于權(quán)益受到侵害的未成年人及其家長進行投訴舉報。

面對豐富的法治宣傳內(nèi)容，大慶市教育局注重宣傳形式的創(chuàng)新，與大慶市各人民檢察院合作在全市中小學(xué)校開展“青少年普法系列短劇”征集評選活動，與大慶市司法局合作開展“法治微電影”作品評選表彰活動，由此開創(chuàng)了“教育＋檢察”“教育＋司法”的法治教育新IP。三是強化示范引領(lǐng)，注重陣地建設(shè)。大慶市教育局定期開展法治工作專項調(diào)研，形成調(diào)研報告，解決法治工作實際問題。還積極推進校園法治文化建設(shè)，鼓勵全市各中小學(xué)校打造自己的法治宣傳教育陣地，由此涌現(xiàn)出了一大批像大慶市讓胡路區(qū)鐵人學(xué)校的優(yōu)秀典型。大慶市讓胡路區(qū)鐵人學(xué)校通過建設(shè)法治長廊，將大慶精神、鐵人精神等獨具大慶城市特點的元素融入法治教育內(nèi)容，因此大慶市教育局將其作為法治宣傳工作亮點，把它們的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新思路、特色做法向全市各中小學(xué)校進行宣傳推廣，受到廣泛好評。

近年來，大慶市教育系統(tǒng)不斷加強法治教育工作，使之有了長足發(fā)展。黑龍江省級依法治校示范校發(fā)展到23所、創(chuàng)零犯罪（零暴力）校園31所，大慶市教育局也被評為全省“七五”普法中期先進單位、肇源縣教育局被推薦為全國“七五”普法工作先進單位、普法工作負責同志被推薦為全國“七五”普法工作先進個人。

大慶市教育行政部門和中小學(xué)校依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面正逐步形成。下一步，大慶市教育局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，吃透基本精神、把握核心要義，將其轉(zhuǎn)化為全面依法治教的生動實踐，貫穿于各級各類學(xué)校辦學(xué)治校的全過程，為大慶市的“三個城市”建設(shè)服務(wù)。