創設議題情境涵育法治素養

學科核心素養是學科育人價值的集中體現，是學生通過學科學習而逐步形成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。高中思想政治學科是一門具有特殊性質的課程，是落實立德樹人根本任務的關鍵學科，有效培育學生核心素養是思想政治課教學的重要目標。教育部發布的《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》提出：“思想政治學科核心素養，主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與。”因此，增強學生的政治認同、科學精神、法治意識和公共參與，是高中思想政治課的重要任務。教學實踐表明，高中思想政治課在實施議題式教學的過程中，教師通過提出問題、辨析論證、分析案例、模擬體驗等多種方式創設情境，可以有效增強學生法治意識，涵育學生法治素養。

一 創設問題式議題教學情境，激發學生產生法治思維，增強法治意識

議題式教學是高中思想政治課的一種教學形式，圍繞提出的議題組織教學是這一教學形式的顯著特征。開展議題式教學時，思政課教師要創設議題情境，引導學生思考問題，并與學生一起論述、論證問題來探究課堂教學內容，進而幫助學生掌握知識、提高能力，形成思維習慣。

議題的形式多種多樣，直接以問題作為議題最為普遍，即“問題式議題”。所謂問題式議題教學情境，就是教師以直接設問的方式確定教學議題并圍繞該議題創設教學情境，讓學生在情境活動中探究并解決問題，最終完成相關知識的學習。

例如，在人教版高中《思想政治》教材必修3《政治與法治》的第三單元“全面依法治國”的教學中，教師可以以“公民參與立法有什么意義，有哪些途徑”為議題去創設情境。進行情境介紹時可以讓學生在課堂上觀看全國或地方人大會議的錄播資料，也可以提前組織學生旁聽立法聽證會、參加社會普法志愿活動等。讓學生在情境中探究公民參與推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治的意義，了解公民參與立法的具體方式與途徑。[1]

創設問題式議題教學情境的關鍵在于，作為議題的問題要有“議的可能性和必要性”。以“公民參與立法有什么意義，有哪些途徑”這一問題為例。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護?！弊屔鐣妳⑴c立法，是法律反映人民意志、得到人民擁護的重要前提。因此，“公民參與立法有什么意義，有哪些途徑”這一問題具備了“議的可能性”。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是億萬人民共同的事業，只有全體社會成員共同參與到法治建設的這項宏偉事業中，充分激發億萬人民群眾推動法治建設的創造偉力，才能使全面依法治國行穩致遠，邁上更高境界。讓公民參與立法也是我國建設社會主義法治國家的需要，是民主立法、科學立法的需要。因此，“公民參與立法有什么意義，有哪些途徑”這一問題也具備了“議的必要性”?；谟小白h的可能性和必要性”的問題去創設的情境，才能真正為議題式教學所用，才能激發學生的學法興趣，培養其法治思維，有效提升他們的法治意識素養。

二 創設辨析式議題教學情境，彰顯法治理性，培育科學精神

在思想政治課議題式教學過程中，我們發現，面對不同的觀點，引導學生自主思考，參與辨別與分析的過程，能夠更好地幫助他們做出正確、理性的判斷，培養出辯證思維。同樣，在法治主題的議題式教學中，辨析式法治議題的提出，有助于提升學生的道德品質、法治思維和法治核心素養。

例如，在人教版高中《思想政治》教材必修3《政治與法治》第三單元“全面依法治國”的第八課“法治中國建設”的第一框“法治國家”中，教師可設置辨析式議題—良法之下一定會建成法治國家，讓課堂教學圍繞此議題展開，并且創設如下情境：

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。黨的十九大以來，國家有多部法律陸續出臺和修訂，如《民法典》《未成年人保護法》等等。有人認為，有了這些良法，就可以輕易地建成社會主義法治國家。你贊同這個觀點嗎？

在課堂辨析環節中，教師首先要引導學生分析法律對于國家和社會發展的重要作用，指出法律是治國的重器，良法之下才有可能建成真正的法治國家。接下來，引導學生明確，建設法治國家除了要出臺一系列法律、建立起完善的法律體系外，還要提高黨依法治國、依法執政的能力，進一步強化法律的執行力，加強司法公正，教育公民遵紀守法，加強法治國家建設。最后，讓學生明白良法與善治的關系，良法是善治的前提，法治國家建設首先需要有良法；善治是良法的目標，只有真正實現了善治，法治國家建設才算是卓有成效。

在“良法之下一定會建成法治國家”這一辨析式議題情境中，學生在辨別、分析的過程中，明確了良法對于法治國家建設的重要作用，明白了法治國家建設是個系統工程、良法和善治缺一不可的道理，認識到了良法與善治的辯證關系。辨析式議題一方面彰顯了法治本身的理性特征與價值，另一方面鍛煉了學生的辯證思維能力，幫助他們樹立了科學理性的法治精神。

三 創設案例式議題教學情境，借助法律案例，感悟法治價值

新版高中《思想政治》教材與老教材相比，增加了很多與法律相關的知識內容。這就要求教師在構思教學設計時要充分考慮學生的接受水平與理解能力，把生澀抽象的法律知識建立在可被學生感知的生活實際之中。而在教學中選取與學生生活息息相關的法律案例以案說法，是將教材中的法律知識與學生生活實際相互聯系的一個好方法。在開展思想政治課議題式教學時，教師可以創設案例式教學情境，在對具體法律案例進行分析與解讀的過程中，讓學生感受到理性的法律知識在感性的現實生活中所發揮的重要作用，感悟法治價值，感受法治力量。

例如，在人教版高中《思想政治》教材選擇性必修2《法律與生活》的第一單元第一課第二框“積極維護人身權利”的教學中，教師可圍繞“如何維護人身權利”這個議題，創設案例式教學情境：

中學生小王在沒有征得同班同學小顏許可的情況下，擅自將她的生活照片發在自己的微信朋友圈和微博里，小顏認為小王的這一做法構成了對其肖像權的侵犯。

這一案例直面學生生活實際中存在的、關心的并且存有困惑的現實問題—涉及法律中有關肖像權的知識，即未經肖像權人同意，不得制作、使用、公開肖像權人的肖像，但是法律另有規定的除外。[2]

判斷案例中小王的行為是否構成侵權，主要看其發布微信朋友圈和微博的這一行為是否經過小顏同意。如果未經小顏同意，也不存在其他免責事由，則可能構成侵權（根據《中華人民共和國民法典》第四編“人格權”的第四章“肖像權”中的相關規定，是否侵犯肖像權存在多種情形，需做具體分析）。通過這一案例，學生可以知曉如何維護自身權利、如何不侵犯他人權利，意識到在當前互聯網信息傳播空前便利的背景下，必須嚴格規范自身行為，要遵法，也要守德。

四 創設模擬式議題教學情境，模擬法治活動，積極參與公共事務

模擬法治活動是當下比較常見的且比較成熟的一種法治教育方式。其中，“模擬法庭”已經成為許多中學開展法治教育的常規選項。在思想政治課議題式教學實踐的過程中，教師可以借鑒模擬法庭的一些做法，根據教學內容確定法治議題，創設模擬式議題教學情境，讓學生在情境中進行相關法治知識的學習，在活動中解決法治問題，明確在相關法律問題上的模糊認知。這樣，不僅可以提升學生的法治素養，也可以提高他們參與公共事務的意愿與能力。

例如，在人教版高中《思想政治》教材選修課程模塊二“法官與律師”的教學中，教師可以圍繞法官的職責、審判程序、律師的職責、辯護和代理等知識內容設置相關議題，再圍繞議題選取與中學生校園生活相關的具體法治教育類活動來創設情境，比如防治學生欺凌等。選定議題、設置好情境后，教師可組織學生創作模擬法庭劇本，再依照劇本排演模擬法庭審理流程。教師應充分調動學生的參與積極性，讓他們通過扮演庭審法官、書記員、辯護人、被告人、公訴人或受害人等不同角色，感受審判程序，開展法庭辯論、休庭討論，學習相關法律知識。

實踐一再證明，思想政治課教學中圍繞議題開展類似模擬法庭式的法治活動，會使學生收獲豐富的法治知識，激發其學習法治的興趣與熱情，進而增強他們的尊法學法守法用法意識，提升法治素養、崇尚法治的品格及參與公共事務的能力。

需要指出的是，議題式教學絕非思想政治課開展法治教學的唯一方式，在運用議題式教學進行法治教育時，上述創設議題情境的案例也絕非唯一?？傊?，在思想政治課教學中采取各種有效方式開展法治教育，可以增強學生法治意識，提升法治核心素養，是每一個中學政治教師應知應會的教學手段。