“雙統籌”，煙臺的“硬核”作答

高少帥 劉潔

今年以來，煙臺300個省市重點建設類項目開復工269個，開復工率89.7%，預計一季度投資完成率將達到30%以上；

啟動實施“招商引資突破年”，推動總投資460多億元的73個項目簽約落地，在省活動簽約項目數、總投資均位列全省第一……

透過兩組經濟發展數據，可以窺見煙臺“起跑就是沖刺”的干勁兒，也足以見證全市在疫情防控壓力下，沖破藩籬發展經濟的決心。

全力沖刺，決戰雙贏。今年以來，面對復雜嚴峻的疫情防控形勢，煙臺堅持防控和發展兩不誤，在從嚴從緊做好疫情處置的同時，統籌兼顧做好經濟社會發展各項工作，持續推進重點項目、招商引資等重點工作，全力增強復雜環境的應對力、抗壓力，確保經濟實現平穩運行，為完成全年任務發展目標開好頭、起好步。

開年舉行4次集中開工總投資2954億元重點項目加速推進

4月10日，在煙臺開發區的省重大項目——八角灣國際會展中心施工現場。作業區北側，時尚大氣的藍色標牌“煙臺八角灣國際會展中心”令人眼前一亮，工人正對標牌進行最后的通電調試。目前，煙臺八角灣國際會展中心項目已進入收尾階段，現場1000多名工人正在加緊進行室內保潔、室外綠化施工、苗木移栽、石材鋪裝等工作。項目部將推進竣工驗收。連日來，由于原供應商所在地發生疫情，導致裝飾材料、飾面材料等無法按時到位，項目部第一時間聯系其他區域供應商，緊急調配鋁板、門套、石材等飾面材料，最大限度降低疫情對項目的影響。

八角灣國際會展中心火熱的施工場景是煙臺重點項目全力推進的生動寫照。重大項目建設是擴需求穩增長的重要抓手，無論是經濟增長、產業結構調整，還是民生保障落實、生態文明建設，都要依托項目來推動。當前，全市上下緊緊抓住重大項目“牛鼻子”，開足馬力、加快建設，推動項目早投產、早見效。

今年全市共有164個省級重點項目、居全省第二位，總投資5853億元、年度投資計劃836億元、均居全省首位。今年以來，每月開展重點項目、重點產業項目、“七網”重點項目等集中開工活動，春節假期一上班和疫情穩定后都分別舉行集中開工，持續掀起項目建設熱潮。目前，全市300個省市重點建設類項目累計開復工269個，開復工率89.7%；全市投資500萬元以上項目開復工2290個、開復工率90.87%，完成投資1214億元、超計劃進度334億元。

重點項目全力推進，背后是要素保障的強力支撐。

——應對疫情，全力打通堵點、難點。煙臺市下發《關于全力克服疫情影響加快重點項目建設的通知》，統籌各區市和相關部門全力推進重點項目建設，對因疫情推進受阻的重點項目成立專班，一企一策，攻堅解決施工人員、物料運輸等方面的制約問題。同時，建立每日調度、動態清零機制，對124個受疫情影響項目建立臺賬，實行銷號管理，根據每日調度摸排情況及時清零，目前所有項目問題已全部辦結銷號。

——重點項目，重點保障。今年，煙臺市制定出臺《關于疫情防控常態化形勢下加強重點項目建設的若干措施》，從保障疫情期間項目建設、積極謀劃儲備項目、精準實施項目調度管理推進、強化項目要素保障、實施包容審慎監管、加強考核激勵等六個方面共推出21條保障措施，并實行“每月調度、每季評比、半年觀摩、年終排名”的長效管理機制，全力為項目建設見效保駕護航。

——主動開展銀企對接服務項目建設，為重點項目建設啟動提供充足的資金保障。目前，煙臺市已落實有融資需求的各類重點項目136個，融資額度超1400億元。

因為疫情，對項目推進帶來一定影響。為此，煙臺以重點項目集中開工活動為突破口，全力加速推進重點項目建設，與時間賽跑，將疫情影響落下的進度補回來。

今年以來，煙臺市先后組織4次集中開工活動，總投資2954億元、年度計劃投資813億元的313個投資體量大、發展前景好、帶動作用強的重點項目開工啟動。其中，3月底集中開工的90個重點項目，投資額度均在億元以上，總投資10億元以上的重大項目19個，總投資5億元以上的項目31個，主會場所在的萬華新材料低碳產業園（蓬萊），是黃渤海新區重點發展板塊，總規劃面積25平方公里，規劃總投資2380億元，建成后將與裕龍石化項目、煙臺化學工業園項目，共同形成黃渤海南岸高端低碳新材料基地，成為山東化工行業新的增長極，成為全省新舊動能轉換重大工程和黃渤海新區率先突破的示范引領工程。

起步就是沖刺，開局就是決戰。一批批大項目的開工建設，讓煙臺呈現出新項目接續滾動、大項目輻射引領的良好發展態勢，更對穩定經濟大盤起到“壓艙石”作用。

招商引資高質量有速度簽約項目數、總投資均全省第一

招商引資，關乎城市的當下和未來。今年以來，煙臺全面提升招商引資的路數與打法，為區域高質量發展引來新的“增長極”：

3月28日，在煙臺市與500強企業連線暨重點產業招商項目集中簽約儀式上，33個項目集中簽約，其中內資項目投資均在1億元以上、外資項目投資均在千萬美元以上，主要涉及高端裝備、航空航天、清潔能源、新材料、電子信息等產業領域，所有項目均將在1個年度內落地實施。

2月11日，“山東與世界500強連線”高端裝備產業合作專場活動舉行，煙臺在參加省活動后，接續舉行分會場活動。此次活動中，煙臺有3個重點項目在山東省主會場簽約，分會場活動上共有12個項目集中簽約。

……

今年以來，煙臺先后組織參加4場重點產業招商項目集中簽約儀式，推動總投資460多億元的73個項目簽約落地，在山東省活動簽約項目數、總投資均位列全省第一。

一年之計在于春。一場場重要的招商引資活動中，只爭朝夕、追趕超越、篤行不怠的精氣神涌動其中，彰顯了煙臺把招商引資作為經濟發展主戰場、主動力的決心和信心。

今年，是煙臺確定的“招商引資突破年”。新春伊始，如火如荼的招商引資場面就在全市范圍內全面鋪開。

這當中，有中共煙臺市委、市政府主要領導連線客商所展現出的情誼與奮進的精氣神；有各區市開展招商推介、洽談簽約活動的火熱氣氛，期間已經精準對接中國長城火箭、天際汽車、國家衛健委科學技術研究所等大商強企、“國字號”科研院所，推動國家人類遺傳資源藍色藥谷創新中心、新能源商用車生產基地等項目合作事宜；有市級招商隊伍主動擔當“招商沖鋒隊”，奮勇爭先抓招引的積極作為，據統計，前三個月市級招商隊伍累計線上線下對接客商1700多批次，儲備重點在談項目250多個。

既要延續“加速度”，還要追求“高質量”。自2022年一開年，煙臺招商引資工作就展現出勃勃雄心——

聚焦重點產業集群培育、產業鏈條建設，煙臺市商務局起草形成2022年全市招商引資工作要點、產業鏈招商推進機制、搶抓RCEP機遇突破雙招雙引工作意見、關于進一步加強中介招商的實施方案等一系列指導文件，推動出臺《關于進一步深化與日韓合作的方案》，篩選100家日韓歐美世界500強企業、大型跨國公司，建立重點招引企業庫，加快搭建投資煙臺產業招商平臺，并組織舉辦全市RCEP專題培訓班，完成對全市400余名對外經濟領域干部和重點企業負責人的在線培訓，推動全市有的放矢精準招商。

抓項目要按照“全生命周期”來進行，儲備項目要抓謀劃，謀劃項目要抓簽約，簽約項目要抓開工，開工項目要抓進度，絕不能割裂開來，“一簽了之”。

力促項目落地開花成長為新動能，煙臺市商務局起草了2022年度招商引資考核辦法，聚焦重點簽約招商項目、省考核書記市長項目落地、到資，在煙臺“新動能”平臺設置“招商項目”專欄，細化年度、月度任務清單，每月調度、每月通報，掛圖作戰、全力推進。目前，140個2021年省市活動重點簽約項目落地率達到80%。圍繞一季度擬到位外資項目，召開重點商務指標約談會、外資工作視頻會，并實施周調度、旬提醒、月總結，確保外資“保三爭二奔第一”。

涉企服務也在持續優化。對456家重點外資企業開展“常態化”走訪服務，推動以商招商、增資擴股。面向全市外商投資企業征集對韓合作需求89條，并對外發布。建立“快速反應”機制，盯緊全市外商投資企業外籍人員入境情況，累計協助解決相關人員入境255人次。扎實落實重大外資項目評價機制，并多次赴省廳對接，爭取邁百瑞、東誠藥業等企業納入省級重大項目庫，保障企業要素需求。圍繞科技創新支持政策開展調研走訪，推動現代汽車研發中心、艾迪精密兩家企業享受政策扶持。

頂格推進營商環境優化全國率先成立地市級市政綜合服務中心

靠上對接，全方位吃準實情，幫助企業紓困解難，當好企業服務“店小二”、項目建設“貼心人”。這是煙臺服務企業專員制度、優化營商環境的一個縮影。3月初，煙臺市印發《關于實行服務企業專員制度工作方案》，進一步加大服務企業工作力度，優化提升營商環境，推動全市經濟高質量發展。目前，煙臺市選配1855名服務企業專員，對全市約2400戶規上工業企業和300戶重點“小升規”企業實現全覆蓋，著力為企業宣傳解讀政策、協調解決問題，助力企業發展。

優質的營商環境，是一個城市發展的重要基石，是城市最大的競爭力。先進地區的發展實踐充分證明，哪里的營商環境優越，人才、技術、資本、項目就會匯聚到哪里，持續提升這個地區的核心競爭力。

今年以來，煙臺聚焦營商環境“本質優化提升”，圍繞“煙必行”營商環境品牌塑造，對標北京、上海等先進地區經驗，以營商環境創新提升行動為主線，持續推進“放管服”改革優化營商環境工作，取得明顯成效。在全國率先成立地市級市政綜合服務中心，實現相關業務“一站式”查詢、繳費；在全省率先建成計劃生育利益導向信息管理系統，實現計生獎扶“無證明”審批辦理。

優化營商環境，深化“放管服”改革最直接、最具實效——

深入推進簡政放權。建立市級下放行政權力事項動態調整機制，確保放權精準性，已向縣級和自貿試驗區煙臺片區各下放4項市級行政權力事項。印發實施《市級向省級經濟園區放權清單》，組織省級園區進行承接。研究制定《關于優化工程建設審批的若干措施》，實行工程建設審批事項全程網上辦理、“一次性告知”的陽光審批模式，將整個批復時間由原來不確定時限壓縮至33天內。

強化事中事后監管。印發實施《煙臺市部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單》和《2022年社會信用體系建設工作要點》，在工程建設等20余個領域實施信用監管，深入推進省市公共信用信息平臺一體化建設，信用核查量突破590余萬次。

持續優化政務服務。全省首創“15+1拿地即開工”審批模式，15日內完成啟動供地、評估評審、開工手續辦理等環節，簽訂土地出讓合同后1日內實現“四證齊發”；在省內率先推行“智聯e辦”掌上APP，實現公共資源交易活動從“線上”到“掌上”新跨越；省內首批推行移動證書CA，依托“移動交易”APP和“數字證書統一管理平臺”，創新實現數字證書CA申請、辦理、變更“全程網辦”“掌上應用”。特別是疫情期間，大力推行“不見面審批”，推出了牟平區云上招投標、煙臺市醫保局“八辦”醫保便民服務等一批利企便民政務服務舉措。

打造一流營商環境，最終目的是要服務企業、解決企業發展瓶頸問題，進而賦能城市發展提速。

創新服務企業，煙臺切合實際，及時高效推出各項精準措施，為企業高質量發展全面賦能。面對復雜疫情形勢，中共煙臺市委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部）印發《關于紓困解難穩中求進的若干措施》，提出30條具體措施，幫助市場主體紓困解難，對沖疫情不利影響，“穩中求進”推動高質量發展。煙臺市發改委、煙臺市市場監管局啟動“百企示范、萬企規范”工程，摸索出一套“政府引導”“專業指導”“企業思維一體”的企業信用管理模式，形成一批可復制推廣的好經驗、好做法，被省級推廣。煙臺市地方金融監管局組織評選推出《煙臺市搭建“互聯網+抵押登記”金融平臺實現抵押登記即時辦理》等獲得信貸領域十大營商環境典型案例，為如何更好地為企業提供金融信貸服務，提供參考借鑒。市農業農村局圍繞支持農業重大項目建設、龍頭企業做大做強、農業產品品牌創建等方面，起草了農業產業發展激勵政策，切實提升農業質量效益，增強農業產業核心競爭力。

疫情防控、發展生產，這是一道必須兼顧的必答題。對煙臺而言，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。面對考驗，煙臺上下正齊心協力、迎難而上，全力搶回失去時間、加快各項工作推進速度，以氣吞萬里如虎之勢奮勇拼搏、勇往直前，奮力實現疫情防控和經濟發展“兩不誤”“雙勝利”，全力向全市人民交出一份滿意答卷。

Since the beginning of this year， 269 key municipal and provincial construction projects among 300 in Yantai have been resumed. The rate of operation and resumption is 89.7%. It is expected that the rate for the completion of investment for the first quarter will amount to 30%.

It initiates the implementation of the Year of Breakthrough for Business and Investment Attraction， advances the signing and landing of 73 projects with a total investment of over 46 billion yuan， and tops Shandong Province in terms of signing projects and total investment in the province...

Through two sets of data for economic development， we can get a glimpse of the enthusiasm of Yantai in treating the start as the dash and fully attest the resolution of the city to remove the hedge for economic development under pressure for the prevention and control of the coronavirus pandemic.

Yantai is making all efforts for the dash to get victories for the resumption of business operation and the prevention and control of the coronavirus pandemic. Ever since the beginning of this year， in face of the complicated and severe situation for the prevention and control of the coronavirus pandemic， Yantai sticks to the combination of the prevention and control of the pandemic and development.