淺談建筑立面導則管控體系構建
——以巴中市恩陽區建筑立面導則為例

文／陳滿妮 同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司 副主任規劃師 工程師 碩 士

引言

2017 年十九大報告提出城市建設從外延擴張向內部高質量提升轉型，城市發展走向高品質、高質量、精細化管理之路。根據精致城市“三高一特”的內涵，每個城市應倡導城市基因的傳承和挖掘，凝練城市獨特的文化，而建筑風貌是體現城市特色最直觀的要素。

全國各地為營造良好的城市形象，陸續編制城市設計導則。建筑立面導則是城市設計導則的分類之一，是輔助項目開發建設的管理工具，是強化城市特色的技術工具，是體現精細化城市管理、增強城市競爭力的政策工具。

1 建筑立面導則研究意義及基礎

1.1 研究意義

在研究建筑立面導則的過程中，作者發現部分城市除編制城市設計導則外，會單獨編制城市街道導則、建筑風貌導則、公共空間導則、城市街區導則等，甚至個別城市編制了更細的專項導則，如建筑立面導則、建筑色彩導則、雕塑體系導則、標識系統導則等。從圖1 可看出，建筑立面導則作為建筑風貌導則的子項，是以建筑立面為控制對象，避免建筑立面喪失地方特色和無序發展，通過建筑立面的相關要素實現城市風貌的控制手段。

圖1 城市設計導則架構圖（圖片來源：作者自繪）

1.2 研究基礎

以“城市設計導則”為關鍵詞在知網搜索，2017—2020 年每年發表論文數量達700 篇，研究相對成熟。以“城市風貌導則”或是“城市街道導則”為關鍵詞搜索，論文數量高達3000多篇，2017—2020 年每年發表論文數量將近200 篇，研究相對較多。而以“建筑立面導則”為關鍵詞搜索，論文數量極少，建筑立面導則的研究空白尚待填補。

跟建筑立面相關性較高的論文有以下幾篇。宋波、郭皇甫[1]針對拉薩的建筑風貌，構建“3大管控要素+6 片特色風貌區+4 類建筑功能+3類要素界面”的管控體系；李敏稚[2]通過劃分“點線面、重點和一般”的層次，制定“文字+控規圖表”“通則+地方性導則”的導控體系；唐芃、王笑、石邢[3]針對傳統街區的立面表述體系，通過數字鏈思維實現設計與實施的銜接；楊國華、王永強[4]有效地將城市設計導則和規劃管理體系進行結合，倡導政府、公眾、學者的三方運作；李斌[5]構建“物質+非物質”“結構+非結構”的導控風貌要素框架，提出“全局把控、重點引導、分級擴散”的引導策略；安浩奇[6]將單體建筑立面與城市界面結合，以立面風格和特色實現建筑風貌控制。可見，要素體系的建構是管控的核心，而建筑立面的要素繁雜，有效分類而進行控制應是重點考慮的內容之一。

2 巴中市恩陽區建筑立面設計導則管控思路

2.1 建筑立面特征概況

巴中市恩陽古鎮位于西安、成都、重慶三地的地理中心位置，因其發達的水運，曾是川東北著名的商貿重鎮。在恩陽古鎮區域，建筑以低層為主，街道高寬比大致在1 ∶1 左右，呈線性街巷肌理分布，以傳統川北民居風貌為主。而恩陽區近年城市發展主要依托恩陽古鎮和恩陽大道沿線。恩陽古鎮周邊以低層、多層為主，高度變化逐漸明顯，傳統川北建筑和現代建筑風貌差異較大。恩陽大道沿線主要建設有行政辦公、酒店、學校等公共設施，仍有大量新建的居住小區。新建居住小區以小高層、高層建筑為主，高度變化較少，局部建筑色彩顏色過于鮮艷，與周邊建筑不協調。新建建筑屋頂以平屋頂為主，局部坡屋頂，但坡屋頂顏色缺乏協調，需要整體性、全局性的管控和引導。

2.2 基于恩陽特色的管控思路

恩陽區山水資源豐富，恩陽河、之字河等多條河流貫穿全區，城市建設正處于起步階段。依托山體，巴中市未來城市格局最大的特點就是在清晰的山水結構之上形成組團化分布。在建筑立面導則編制之前，《巴中市恩陽城區控制性詳細規劃修編》工作剛剛完成，因此，文章提出建筑立面導則以修編控規為基礎，在原城市設計結構的基礎上，增加交通和商業節點，形成調整后的新城市設計結構；再將結構要素落實到具體的空間布局上，以此建立導控的框架體系；之后通過建立“分級+分區+分類”的管控層次，構建“大類+中類+小類”的控制要素體系，形成具有恩陽城市特色的建筑立面導則（圖2）。

圖2 導控框架設計圖（圖片來源：作者自繪）

3 巴中市恩陽區建筑立面設計導則管控內容

3.1 構建導控框架體系

3.1.1 以修編控規結構為基礎

以“七星伴月、四水繞城”的控規結構為基礎，提取對建筑風貌影響較大的山水格局及文化核心節點（圖3）。“七星伴月”的山體格局是以義陽山為核心，連通周邊的先鋒山、大梁山、旱谷山、蓮子山、登科山、黃家梁和董家梁等七座山體公園。“四水繞城”的水系格局：恩陽四條水系包括恩陽河、蘆溪河、之字河和石硤子河，將成為恩陽區重要的藍色發展紐帶。五條城市綠色通廊：以義陽山為綠核，將片區內石硤子河、馬鞍山、之字河公園、文治公園、大梁山公園、登科山公園、恩陽河和蘆溪河等生態廊道打通形成生態融合的山地公園新城。

圖3 城市設計結構圖（圖片來源：《巴中市恩陽城區控制性詳細規劃》）

3.1.2 增加重要交通廊道與節點

（1）城市交通格局：未來恩陽區將形成“兩軸兩環五放射”的交通體系，其中加強與巴州城區聯系的結構性主干道有兩條：恩陽大道和外環路-巴恩快速通道；內環線有效疏解恩陽城區交通壓力至外環主干道，打通組團交通，聯系高速出入口、機場和高鐵站。

（2）交通樞紐：未來恩陽區將形成“3+1”的樞紐布局，恩陽汽車客運站、恩陽客運南站和客運北站3 個客運站、1 個綜合高鐵樞紐站，在交通樞紐節點處需重點考慮具有標志性的建筑風貌。

（3）交通門戶：恩陽區對外聯系的交通門戶包括恩陽大道北門戶、恩陽大道南門戶、成巴高速北門戶和恩陽空鐵門戶（圖4），門戶地區應是標志性建筑形成的重點地段。

圖4 重要交通廊道及節點圖（圖片來源：《巴中市恩陽城區控制性詳細規劃》）

3.1.3 增加商業商務節點

商業商務區的公建建筑風貌區別于居住建筑風貌，宜形成特色風貌區，根據控規用地，選取較為集中的商業商務地區作為本次導控范圍。主要分布在恩陽大道沿線和外環路以東片區（圖5）。

圖5 重要商業商務節點圖（圖片來源：項目組繪制）

3.1.4 形成調整后的城市設計結構

在《巴中市恩陽城區控制性詳細規劃》的結構基礎上，對恩陽區建筑立面設計進行控制引導，從而形成“一山五廊、四水繞城；一軸雙環、一心多點”的總體建筑風貌結構，在原控規結構基礎上，增加若干門戶節點和商業商務節點空間（圖6）。

圖6 城市設計結構控制圖（圖片來源：項目組繪制）

3.1.5 城市設計結構要素空間落位

將調整后的城市結構按照其要素特征落實到土地使用規劃布局中，包括山體、水系、通廊、商業節點、景觀廊道、門戶節點和恩陽古鎮節點（圖7）。

圖7 城市設計結構要素空間落位圖（圖片來源：項目組繪制）

3.2 構建“分級、分區、分類”的管控層次

3.2.1 分級

按照所在區位地段對城市風貌的影響程度，實行分級控制的策略，將各要素控制要求劃分“嚴控、重點、一般”三級進行控制（圖8）。其中“嚴控級”指包含兩類以上建筑風貌控制對象的區域，是對城市風貌影響最大的區域。主要為城市重要廊道與歷史文化風貌區或城市重要功能區相疊合的區域。“重點級”指單一建筑風貌控制對象的區域，是對城市風貌影響有較大影響的區域。主要為歷史文化風貌區、城市重要功能區以及城市重要廊道等控制對象無疊合的單一區域。“一般級”指除嚴控級與重點級以外的范圍，作為城市風貌的背景區域。

圖8 建筑立面分級劃分圖（圖片來源：項目組繪制）

3.2.2 分區

按區域對建筑風貌管控影響的主導功能屬性，進行疊加分區劃定，將各要素控制區域劃分“文化區、功能區、環境區”三區進行控制（圖9）。其中文化區根據《巴中歷史文化名城保護規劃》，將古鎮分為歷史文化核心保護區和歷史文化建設控制區。功能區據控規用地功能，劃分為重要道路區、交通門戶區和商業商務區。環境區根據控規中明確的山水結構劃分為通廊區、臨山區和濱水區。

圖9 建筑立面控制分區劃分圖（圖片來源：項目組繪制）

3.2.3 分類

從表1 可看出，大部分城市的設計導則是全面系統的，針對建筑立面的導則較少。作者歸納建筑立面管控要素有以下共性的內容，如建筑高度、天際線、風格、色彩、材質、屋頂樣式，少量特殊要素處的劃分，僅在部分城市的導則中有控制，如界面連續性、屋頂綠化樣式、立面玻璃率等。

表1 城市設計導則及建筑導則建筑立面管控要素分析表（表格來源：作者自繪）

文章基于上述分類控制要素的研究，通過歸納建筑肌理、界面、高度、立面組合、色彩等，建立平面、三維、建筑環境三大類的要素管控，具體要素分類詳見圖10。

圖10 分類要素設計圖（圖片來源：項目組繪制）

3.3 構建“大類+中類+小類”的控制要素體系

3.3.1 要素體系構成

基于上文研究，巴中市恩陽區建筑立面控制要素分為平面、三維、建筑環境要素3 大類、16個中類、29 個小類（表2）。其中，平面要素包括建筑肌理、界面；三維要素包括建筑高度、立面組合、立面材質、立面色彩、立面形式、建筑基礎、第五立面、建筑亮化、建筑店招；建筑環境要素包括地塊內部交通、綠地廣場、市政配套、圍墻及大門、城市家具。

表2 分類要素控制一覽表（表格來源：項目組繪制）

3.3.2 要素管控內容

要素管控內容圍繞“類型、比例、布局”三方面控制，以建筑界面中的裙房界面為例，通過裙房貼線率、占街面長度比例、裙房建筑連續長度和建筑間隔的內容控制，其中，裙房貼線率（P1）=（B1+B2）/L×100%，占街面長度比例（P2）=（D1+D2）/L×100%；裙房建筑連續長度=D；裙房建筑間隔=E。具體測算依據見圖11。

圖11 建筑裙房界面控制通則要求示意圖（圖片來源：項目組繪制）

按類型的劃分以“貼線率”為依據，分為三類：高貼線率≥80%，中貼線率介于60%～80%間，低貼線率≤60%。

按比例的劃分以“裙房間隔、裙房連續建筑長度”兩種為依據，具體而言，裙房間隔分為4類：5 米 以 下、5 ～10 米、10 ～15 米、15 米以上；裙房連續建筑長度也分為四類：不大于60米、介于60 ～80 米、介于80 ～100 米、介于100 ～120 米。

按布局的劃分以“裙房占街面長度比例”為依據，分為四類：強連續界面≥90%，弱連續界面介于80 ～90%間，弱節奏界面介于70%～80%，強節奏界面≤70%。

3.3.3 要素管控力度

（1）通則要求

通則要求針對的是在城市中使用較多的類型，如不特別說明，均以通則要求控制。具體以建筑界面中的裙房界面為例，一般臨城市道路兩側建筑裙房貼線率P1 不應小于80%，占街面比例P2不應小于90%，形成強連續界面，同時其連續建筑長度D 不宜大于120 米，建筑間隔E 不宜大于15 米（圖11）。

（2）特殊性要求

特殊性要求針對的是不同分級、不同分區的管控要求。如對嚴控級的文化區、生態區中的濱水區、功能區中的商業商務區分不同要求控制。

文化區中的古鎮核心保護區，建筑界面應保留古鎮原有的街巷界面形式，連續界面為主導。占街面長度應大于90%,建筑間隔宜小于5m，臨城市道路界面貼線率應大于80%，以形成連續界面（圖12） 。

圖12 古鎮街巷界面示意圖（圖片來源：項目組繪制）

生態區中的濱水區，建筑裙房界面應合理加大退距強化節點空間，增加公共空間以體現標志性和特色，同時保證留有視線通廊。裙房貼線率應在60～80%之間以形成節奏界面，占街面長度比例應小于80%，裙房連續建筑長度宜小于80米，裙房建筑間隔宜大于15 米（圖13）。

圖13 濱水區裙房界面示意圖（圖片來源：項目組繪制）

功能區中的商業商務區，建筑裙房貼線率不應小于80%，同時其連續建筑長度宜小于120 米，建筑裙房間隔宜小于15 米，占街面比例應大于90%，以形成連續的街道界面（圖14）。

圖14 商業區裙房界面示意圖（圖片來源：項目組繪制）

結語

文章以建筑立面導則為切入點，結合恩陽區建筑現狀分析，基于城市管控需求，建立“3 級層次+3 類要素+3 種內容+2 種管控力度”的管控體系。從設計角度來看，管控體系相對較全面、內容詳細，然而從管理者的角度仍需進一步的驗證，特別是通過實踐項目的經驗對導則進行反饋和修正，保證該專項導則能用、好用、管用。此外，需進一步研究的內容，比如分類要素的中類、小類要素的詳細程度對管控難度的影響；定性的管控要求，如在具體項目執行層面如何把控；定量的管控要求，是否方便管理者或者使用導則的設計單位快速計算等等。最后希望文章的點滴研究能為同類型地區提供城市形象管控與建設的經驗，也期待同仁批評指正。