抓實“五個一” 優化園區營商環境

段貴建

近年來，江華瑤族自治縣堅持把招商引資作為高質量發展的重要抓手來推進，把營商環境作為園區高質量發展的核心競爭力來打造，積極鍛造一流“軟環境”，把園區打造成“人無我有、人有我優”的投資熱土、興業福地，全力推進“五好”園區建設。2021年，江華高新區在全省“五好園區”綜合評價中排第四，省級園區排第一，是湖南省唯一連續5年獲得省政府“真抓實干”成效明顯園區。

打造聯企專抓“一把手”模式。建立“一把手”聯園區抓推進、聯企業強服務、聯項目解難題責任制，全縣64名縣級領導、106名科級單位一把手就重點項目建設、財源建設、招商引資等工作簽訂并遞交責任狀，一方面明確一把手招商引資任務，以全面開放的姿態重塑營商環境“氣候”;另一方面嚴明一把手項目建設職責，以刀刃向內的勇氣改良營商環境“土壤”。全縣138個重點項目、61個園區企業全部實現縣級領導掛帥、單位一把手專抓，確保每一個責任都落細落地。

健全精準服務“一條龍”機制。在招進來的環節上做好“銷售員”。制定《招商引資優惠政策二十條》明白卡，讓投資者“一卡在手，信息全有”。成立招商引資小分隊，主動對接大灣區企業，以開放的姿態吸引優質企業落戶。在留得住的環節上當好“店小二”。每月定期開展產業項目建設服務周活動，深入園區為企業排憂解難。每季度定期召開政銀企座談會，幫助企業解決融資難題。項目落地根據企業需求實現全程幫辦代辦服務，建立“企業吹哨、部門報到”工作機制和政企共同履諾的法治環境，把最優惠的政策、最優質的資源、最高效的服務向項目聚焦，推動項目快建設、早投產、更高效。

優化簡政放權“一次辦”流程。推行“一窗受理、一門辦理、一站式服務”工作流程，深化24小時“隨時辦”服務，實現線下對接“一窗通辦”、線上對接“一網通辦”、特殊需要“全程代辦”，實現不見面審批，實打實破除行政壁壘，全方位提高政策協同。對標大灣區標準，14個部門賦權園區提高政務服務的標準化、規范化、便民化水平，推行電機企業“全鏈條”式并聯審批，建設工程規劃設計方案和多圖聯審前置預先服務，在獲得土地的不動產權證并備齊必要資料后，并聯辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查備案、建設工程質量安全監督手續及建筑工程施工許可證等。

完善數字監管“一體化”體系。搭建智慧紀檢監察平臺，對園區重點項目建設安裝視頻監控進行實時監測，并將項目的流程審批、資金使用、工程進度、質量效果等實時導入平臺數據庫，通過數據比對，督促企業在項目建設進度上及時跟進、質量保障上精益求精、流程審批上簡捷易辦、資金使用上公開透明。對項目推進情況進行“一月一調度，一季一排名”，對發現問題實行“清單督辦制”，確保項目落地全過程快速、高質、高效。建立重點項目黨風廉政建設責任終身追究制、政府性投資項目資金撥付會審制、全程督查督辦考核制以及人大代表、政協委員對重點項目建設綜合評價制，項目指揮部如實填寫“清廉項目”建設紀實手冊，全程紀實、全過程接受監督。

凝聚黨建引領“一起拼”合力。堅持黨建引領，成立園區企業綜合黨委，把支部建在企業上，充分發揮黨組織“示范帶動、服務企業、解決問題、加快發展”的戰斗堡壘作用，推進黨建工作與企業發展共拼共進。全覆蓋建立企業黨支部，支部書記由企業負責人擔任，由縣直責任單位按“五聯系五到戶”要求聯系企業、聯系項目，委派單位1名副科級以上領導干部加入企業支部，充分發揮基層黨組織和黨員在推動工作、促進生產經營中的示范引領作用，進一步凝聚人心凝聚智慧，政企同心同德勠力奮斗，以高質量黨建引領企業高質量發展。

（作者系中共江華瑤族自治縣委書記）