著力降低企業(yè)成本 優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境

中共津市市委津市市人民政府

近年來(lái)，津市市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”目標(biāo)，多措并舉為企業(yè)降成本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。2020年榮獲全國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣市區(qū)稱號(hào)，2020年、2021年?duì)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。強(qiáng)園區(qū)配套，降基建成本。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配齊“水電氣熱”設(shè)施，搭建水氣土在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)訂制標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，以成本洼地打造投資高地。強(qiáng)港口運(yùn)輸，降物流成本。加快疏港鐵路、松虎航道疏浚工程建設(shè)，引進(jìn)深圳鹽田港集團(tuán)共建津市港，統(tǒng)籌推進(jìn)“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)，大宗貨物水運(yùn)成本可降為公路的1/5、鐵路的1/3。同時(shí)依托澧水流域唯一的縣級(jí)海關(guān)工作站、公用型保稅倉(cāng)，積極申建海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，暢通通關(guān)條件。強(qiáng)科創(chuàng)支撐，降研發(fā)成本。緊扣企業(yè)所需，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)20多個(gè)，聘請(qǐng)11名院士、22位專家組建縣級(jí)院士專家咨詢委員會(huì)，柔性引進(jìn)知名教授58名、駐津工作博士32人。

強(qiáng)化金融扶持，著力降低企業(yè)融資成本。突出政策“落地”。定期梳理匯總上級(jí)惠企政策，將“干貨”“紅利”以條目形式呈現(xiàn)給企業(yè)，變“人找政策”為“政策找人”，年均為企業(yè)減稅降費(fèi)6000萬(wàn)元以上。同時(shí)每年安排幫扶專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，在用地用電、技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展等方面給予企業(yè)真金白銀和真心實(shí)意的支持。突出信貸“過(guò)橋”。適時(shí)與常德市10家金融機(jī)構(gòu)合作，探索“銀政擔(dān)貸”“專利貸”等試點(diǎn)，幫助企業(yè)貸款10.5億元;建立“行長(zhǎng)聯(lián)企業(yè)”制度，構(gòu)建愿貸、敢貸、會(huì)貸、能貸長(zhǎng)效機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，累計(jì)提供過(guò)橋資金5.25億元，減免利息和手續(xù)費(fèi)100多萬(wàn)元。突出基金“引路”。探索“科技+產(chǎn)業(yè)+金融+政府”模式，與越秀金控、中金資本、常德財(cái)鑫等合作，成立6支基金、總規(guī)模34.54億元，通過(guò)精準(zhǔn)跟投，先后為13個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目注資11億元。

提升政務(wù)服務(wù)，著力降低企業(yè)辦事成本。融通數(shù)據(jù)建平臺(tái)。建立數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)更新、深度融合的“辦事服務(wù)平臺(tái)”。投入8000多萬(wàn)元，建成村社區(qū)全覆蓋的一體化辦事服務(wù)平臺(tái)，在常德率先實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”。優(yōu)化流程提效率。堅(jiān)持“無(wú)證明城市”的理念，按照事項(xiàng)應(yīng)放盡放、資料應(yīng)減盡減、步驟應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)、時(shí)效應(yīng)快盡快原則，再清理、再優(yōu)化411項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，申報(bào)資料、辦事流程、審批時(shí)限均壓減60%以上，僅施工許可證申辦資料就從200頁(yè)精簡(jiǎn)到4頁(yè)，企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)98%。突出重點(diǎn)強(qiáng)服務(wù)。落實(shí)入園企業(yè)專業(yè)化“幫代辦”，明確部門常務(wù)副職作為行政審批第一責(zé)任人督促落實(shí)，真正做到“園區(qū)事園區(qū)辦”。

始終重商親商，著力降低企業(yè)隱性成本。營(yíng)造親商氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)對(duì)幫扶110家重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)涉企服務(wù)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和督辦落實(shí)制度。常態(tài)化召開(kāi)企業(yè)家早餐會(huì)，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門每周與企業(yè)家一起用餐，當(dāng)面交流、現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題。規(guī)范執(zhí)法行為。出臺(tái)《涉企處罰備案制度》《解決涉企問(wèn)題備案制度》《解決涉企問(wèn)題嚴(yán)禁隨意說(shuō)“不”制度》及《政府工作落實(shí)責(zé)任追究辦法》，以閉環(huán)模式推動(dòng)服務(wù)效力持續(xù)提升。健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)“寧?kù)o日”制度，取消涉企非稅任務(wù)，執(zhí)行“一查二勸三改四罰五公開(kāi)”涉企檢查機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，嚴(yán)禁以罰代管、以收代罰。堅(jiān)持多元監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，做到咨詢類問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，投訴類問(wèn)題處理滿意為止。同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、評(píng)議，聘請(qǐng)20名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員明察暗訪，每半年組織一次社會(huì)評(píng)議。