抓實“四大專項行動” 爭創(chuàng)一流營商環(huán)境

彭華松

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近年來，長沙市堅持推行優(yōu)化營商環(huán)境工作全面對標(biāo)杭州、單項指標(biāo)對標(biāo)國家營商環(huán)境評價最優(yōu)城市“雙對標(biāo)”，完善分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國家營商環(huán)境評價一級指標(biāo)總負(fù)責(zé)人的“指標(biāo)長”工作機(jī)制，深入推進(jìn)效能提速、降低成本、權(quán)益保護(hù)、政策落地四大專項行動，以務(wù)實“硬措施”營造最優(yōu)“軟環(huán)境”。全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》顯示，長沙市位列全國城市第9，連續(xù)三年居中部地區(qū)首位。

抓實效能提速專項行動，讓企業(yè)辦事舒心。良好營商環(huán)境是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和一個城市保持競爭優(yōu)勢的動力，是市場主體健康發(fā)展的沃土。長沙市從便利化入手，持續(xù)深化“放管服”改革，讓市場主體進(jìn)得來、留得住、長得好。全面推進(jìn)“一件事一次辦”和“綜合窗”改革，實現(xiàn)政務(wù)提速40%以上，一次辦比例提升至90%以上，90%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，政務(wù)服務(wù)全天候、“不打烊”。推進(jìn)“行業(yè)綜合許可登記”和不動產(chǎn)“綜合窗”改革，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記分別平均1個、2個工作日辦結(jié);推行分階段核發(fā)施工許可證，項目開工時間平均縮短4-6個月。大力推動便利化通關(guān)改革試點，進(jìn)出口環(huán)節(jié)耗時和成本壓縮50%以上。長沙市成為全國營商便利度提升最快的城市之一，2021年市場主體總量、新登記企業(yè)、新成立外資企業(yè)同比增長13.76%、14.58%、42.69%。

抓實降低成本專項行動，讓企業(yè)輕裝上陣。幫企業(yè)降成本、讓企業(yè)多賺錢既是企業(yè)期盼，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義。長沙市堅持問題導(dǎo)向，積極破解困擾企業(yè)經(jīng)營的“錢、人、電、氣、水”等難題。堅決落實各項減稅降費政策，三年累計減稅降費超500億元。開展“百名行長進(jìn)百企”活動，以“企業(yè)點菜選銀行、政府寫單組團(tuán)、銀行上門送菜”的方式，幫助企業(yè)獲得銀行授信近30億元。建設(shè)市金融專題庫及金融大數(shù)據(jù)服務(wù)開放平臺，拓寬企業(yè)融資渠道;設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放信用貸款超140億元，節(jié)約成本約1億元。常態(tài)化派遣援企招工小分隊，每年幫助企業(yè)招聘超3萬人，大幅降低了企業(yè)招工用工成本。

抓實權(quán)益保護(hù)專項行動，讓企業(yè)專注發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境。長沙市注重全方位、多舉措保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。發(fā)布企業(yè)合法權(quán)益十大保護(hù)舉措，建立涉企重大案件報告制度，形成民營企業(yè)訴求定期梳理、研究、回應(yīng)與反饋機(jī)制，涉企犯罪的不訴率從0.4%上升到6.8%。推進(jìn)涉企案件訴訟事項繁簡分流、簡案快辦，速裁案件平均審理期限僅26.7天。健全企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，搭建民營企業(yè)糾紛多元化解平臺，組建海外維權(quán)專家?guī)欤氏仍谌崿F(xiàn)勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)動處置化解，每年化解矛盾糾紛3000余起。開通12345營商環(huán)境投訴舉報專線、郵箱和網(wǎng)上投訴平臺，實現(xiàn)市場主體訴求“一呼即應(yīng)”。

抓實政策落地專項行動，讓企業(yè)暢享紅利。政策再好，不落地就是“一紙空文”。優(yōu)化營商環(huán)境，就是要讓政策“含金量”真正變成企業(yè)獲得感。長沙市堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，真心實意、真金白銀扶持市場主體發(fā)展。在中部省會城市率先設(shè)立“企業(yè)家日”，選聘營商環(huán)境監(jiān)督員和設(shè)立監(jiān)測點并完善配套制度。在全省首創(chuàng)“長沙營商課堂”等涉企培訓(xùn)載體。建立惠企政策服務(wù)專員和就近辦責(zé)任人制度，實施惠企政策“免申即享”改革。搭建涉企政策綜合服務(wù)平臺“長沙扶持通”，常態(tài)化開展“新官不理舊賬”專項整治，拖欠的民營企業(yè)賬款全部清零。

優(yōu)良的營商環(huán)境就是強(qiáng)大的競爭力。長沙市圍繞企業(yè)所需、市場所求、政府所能，助力實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，必將在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的偉大實踐中譜寫新的歷史篇章。

（作者系中共長沙市委常委、常務(wù)副市長）