蕭鳴政 陳小平

【關鍵詞】第二個百年奮斗目標發展與挑戰 青年 責任

【中圖分類號】D297 【文獻標識碼】A

青年是實現中華民族偉大復興與社會進步的生力軍，是黨和國家事業發展的接班人。青年是第二個百年奮斗目標實現的中堅力量。習近平總書記指出：“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。”“青年興則國家興，青年強則國家強。”特別要求青年能肩負起實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任。那么，在第二個百年奮斗目標之下，當代青年應該擔負什么樣的歷史責任，如何肩負起歷史責任、進而成為黨和人民需要的棟梁之才呢？文章將從三個方面探討：一是第二個百年奮斗目標及其對當代青年的責任要求；二是在第二個百年奮斗目標實現過程中面臨的挑戰；三是面對責任擔當與挑戰當代青年的準備與應對。

第二個百年奮斗目標及其對當代青年的責任要求

從整體上看，一個國家的發展，需要一代又一代人的共同努力與奮斗。第二個百年奮斗目標的實現，需要至少兩代青年人的共同奮斗。因此，當代青年作為實現第二個百年奮斗目標的建設者與繼承者，不僅要了解把握第二個百年奮斗目標提出的歷史，更要明確其對當代青年的責任擔當要求。

一方面，在第二個百年奮斗目標實現過程中的青年作為與擔當。第二個百年奮斗目標的提出與發展，源遠流長，來自于第一個百年開啟之初，確立于改革開放之后，發展在新時代之中。1921年7月，平均年齡只有28歲的一群青年人，不但開天辟地創建了中國共產黨，而且在黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》中，明確提出消滅社會的階級區分、消滅資本家私有制、生產資料歸社會公有等內容。由此可見，當時成立中國共產黨的青年人，就已經把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。中國共產黨成立后，黨團結帶領人民經過28年浴血奮戰，建立了中華人民共和國，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。新中國成立后，中國共產黨大膽探索并成功開辟適合國情的社會主義建設道路，為中國的繁榮富強、人民生活富裕奠定了堅實的物質基礎。改革開放以后，黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。黨的十五大報告提出：“到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。” “建黨一百年”與“新中國成立一百年”這“兩個一百年”自此成為一個固定關鍵詞，成為全國人民共同的奮斗目標。黨的十九大報告指出：“我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”因為第二個百年奮斗目標，就是要在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。1921年，我們黨就旗幟鮮明地把社會主義和共產主義規定為自己的奮斗目標。由此可見，第二個百年奮斗目標的歷史可以追溯到第一個百年奮斗之初，其內涵與標準要求在不同的歷史時期不斷得到發展與提高。這一切，不但展示了當時青年人以實現中華民族偉大復興為己任的崇高理想，更彰顯出中國共產黨與時俱進不斷挑戰自我的勇氣，也呼喚著當代青年的歷史擔當，激勵著當代青年堅定自信與奮發有為的精神與決心。

另一方面，第二個百年奮斗目標及其規劃對當代青年提出的責任擔當要求。黨的十九大報告對于第二個百年奮斗目標的實現過程劃分了兩個階段：第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。第一階段在2020年黨的十九屆五中全會又具體化為《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱規劃《建議》）。

基于規劃《建議》與第二個百年奮斗目標發展歷史的回顧可以看到，全面建成社會化主義現代化強國的戰略目標，是中國共產黨人長期以來的不懈追求。從1921年的民族獨立與自由，到本世紀中葉建成社會化主義現代化強國；從人民解放與建立公有制，到本世紀中葉的“五位一體”強國美景，前后130年中的奮斗目標要求不斷發展與提升，給當代青年提出了明確的使命與責任要求。

一是政治責任擔當要求。在第二個百年奮斗目標“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”中，社會主義是底色，民主文明是核心，因此，這里對于青年的政治責任擔當要求是第一位的。如果說“富強民主文明和諧美麗”是世界上所有國家現代化目標的共性的話，那么，“社會主義”就是中國第二個百年奮斗目標中現代化的個性體現。1992年，鄧小平同志在南方談話中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”這就要求當代青年，要認真與自覺學習馬克思主義，真正掌握馬克思主義中國化的歷史與思想，把以堅持中國特色社會主義道路與實現中華民族偉大復興為己任。社會主義現代化國家是“普通”的還是“強大”的，除了物質基礎與軍事力量外，主要看是否“民主”。因此，第二個百年奮斗目標明確要求，要建立以人民為中心、人民當家作主、治理體系與治理能力現代化以及全過程人民民主的機制，這些都是對當代青年賦予的重要政治責任。

二是經濟責任擔當要求。在第二個百年奮斗目標“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”中，除了社會主義現代化的基本要求外，“富強”是放在最前面的。鄧小平同志指出，貧窮不是社會主義。黨的十九大報告指出：“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”這就是說，第二百年奮斗目標的實現，一方面，要讓整個國家與全體人民富裕起來；另一方面，還要共同富裕。社會主義現代化強國要實現的共同富裕，不是少部分人實現的富裕，不是各地發展不平衡的富裕，更不是剝削與被剝削以及兩極分化的富裕，而是建立在先進生產力與全體人民內在潛力被充分激發基礎上的共同富裕，是建立在各盡所能與分配公平科學機制基礎上的共同富裕。當代青年，不但要肩負起鞏固第一個百年奮斗目標實現的脫貧成果，而且要進一步肩負起建成社會化主義現代化強國的重任。

三是文化責任擔當要求。第二個百年奮斗目標中的“文明”來自“文化”。修身、齊家、治國、平天下，是我國青年文化的精華之一。自古以來，無數有抱負、有作為的青年，都是按照這一“家國人才”（這里特別把“修身、齊家、治國、平天下”概括為“家國人才”文化，主要體現的是一種激勵廣大青年先積極修身成才，后通過治家經驗實現治國平天下的理想抱負的家國路徑與成才文化）文化路徑而成長成功的。因此，當代青年，不但肩負著繼承弘揚中華優秀傳統文化的重任，而且肩負建設社會主義文化強國的責任。在實現第二個百年奮斗目標的過程中，當代青年不但要善于從上下五千多年的文化精髓中吸取力量，而且要善于把中華優秀傳統文化與中國特色社會主義文化介紹給世界上其他的國家與人民。黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”

四是社會責任擔當要求。第二個百年奮斗目標中的“和諧”主要體現在“社會”建設要求方面。規劃《建議》與《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）都強調，要著眼于社會安全與國家安全的建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。因此，第二個百年奮斗目標要求當代青年在本世紀中葉，不但要建起一個社會公平公正、人民安居樂業、社區平安和諧以及公共服務水平均等的和諧社會與治理體系，而且還要肩負起將社會主義核心價值觀深入人心，以及實現道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升的社會文明責任。

五是生態文明責任擔當要求。第二個百年奮斗目標中的“美麗”來自“生態文明”。《決議》指出，“生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計”，規劃《建議》強調，要“完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系”。黨的十九大報告指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”因此，第二個百年奮斗目標，要求當代青年，不但要立足國內的生態文明建設，確保開發與保護格局得到優化，污染物排放得到有效控制，生產生活方式綠色低碳，生態環境持續提升，城鄉人居環境優美，而且要放眼世界，共謀全球生態文明建設，彰顯中國參與全球治理的能力與決心。

六是國際責任擔當要求。第二個百年奮斗目標的最后定格是“強國”標準要求。“強國”不是來自“大國”，而是來自實力、影響力與發展潛力。實力主要來自競爭、斗爭，來自軍事實力、物資基礎與科技創新；影響力主要來自外交與改革開放；發展潛力主要來自學習創新與管理體制機制的優化創新。當前世界正面臨百年未有之大變局，機遇與挑戰同在。我國將進一步加大對外開放、推動構建人類命運共同體與“一帶一路”建設，由于中西方制度存在差異，西方社會意識形態可能會通過現代網絡與技術進一步加劇對青年的影響。因此，當代青年在加強對外交流學習的過程中還肩負著建立抵御西方不良文化與思想影響的防范機制重任，同時要積極走向世界舞臺中心，在引領人類進步、建立公平正義民主和平的世界新秩序中發揮重要作用。

當代青年作為國家發展的繼承者與實現第二個百年奮斗目標的主力軍，青年所面臨的挑戰很大程度上就是整個國家在發展過程中面臨的挑戰，就是第二個百年奮斗目標在實現過程中所遇到的挑戰

首先，第二個百年奮斗目標的實現要求與當前中國發展差距帶來的挑戰。第二個百年奮斗目標提出了政治、經濟、文化、社會與生態文明全面發展的新要求，當前中國發展客觀情況與國際發展平均水平存在一定的差距，帶來了明顯的挑戰。當代青年必須放眼世界，客觀了解中國在全球發展中的地位、優勢與不足，積極作為。

經濟方面面臨的挑戰。2021年中國的GDP穩居世界第二，占全球經濟的比重預計超過18%，但在人均GDP方面，還不到美國的1/5、日本的1/3。①國家統計局公布的數據顯示，2021年年末我國常住人口城鎮化率為64.72%，低于發達國家水平；我國國內發展不平衡不充分問題比較突出，社會成員之間存在一定的收入差距，以及城鄉之間、區域之間存在發展不平衡等問題②。

政治方面面臨的挑戰。文獻顯示，2019年中國營商指數世界排名第31位（共199個國家或地區），公共服務滿意度世界排名第32位（共45個國家或地區），法治指數排名第76位（共113個國家或地區），政府開放度指數排名第89位（共102個國家或地區）。③

文化方面面臨的挑戰。聯合國發展計劃署發布的《2020年人類發展報告》顯示，中國25歲及以上人口平均受教育年限為8.1年，世界排名第113位。④中國在教育、公共衛生和醫療、社會保障和社會保護等公共服務領域供給相對不足。

社會方面面臨的挑戰。美國非盈利組織“社會進步促進會”匯總了52個社會和環境指標，對168個國家/地區進行了排名，排名衡量各國的社會及環境方面的表現，而不是單憑經濟成長來衡量發展情況，2021年中國排名第100位。⑤中國深度老齡化和少子化現象在加劇。

生態方面面臨的挑戰。美國耶魯大學2020年全球環境績效指數EPI報告了全球180多個國家和地區的環境質量，中國排名第120位。⑥2018年5月，習近平總書記指出，我國“生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期”，“也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期”。

綜上比較發現，將世界發達國家和中國目前發展現狀相比，中國要實現第二個百年奮斗目標的任務還很艱巨，任重道遠。

其次，我國與一些西方國家意識形態之間的矛盾帶來的挑戰。中國共產黨帶領中國人民艱苦奮斗，當前中國的綜合實力在不斷提升，日益走近世界舞臺中央，同時中國的迅速崛起引發了西方國家擔憂。一些西方國家開始利用民主人權、意識形態、政黨制度以及民族宗教等問題，對我國進行西化、分化，中國與西方國家意識形態之間的矛盾短期內很難改變，并不斷出現新的挑戰與風險，而且會對中國第二個百年奮斗目標的實現帶來新的問題和挑戰。

全球青年人才爭奪的挑戰。人才資源是第一資源，國家競爭關鍵在于全球人才競爭。各國在科技、金融、農業等核心領域人才競爭日趨白熱化。2019年3月27日，教育部公布的數據顯示，從1978年到2018年底，我國累計各類出國留學并完成學業的人員有432.32萬人，但只有365.14萬人選擇回國發展，仍有包括很多公派頂尖人才超過67萬人沒有回國，頂尖留學人才流失率仍然較高。

社會組織對青年影響的挑戰。美國等西方國家將眾多非政府組織布置在全世界，并可能會利用這些非政府組織影響青年意識形態，干預別國內政。中國政府一方面需要利用這些組織帶來的益處，同時如何有效引導和整合這支力量，是我們當代青年工作面臨的一項艱巨任務。

民族宗教新現象的挑戰。當前民族宗教問題出現了新現象。一些地區宗教的發展對青年影響較大。西方勢力利用民族宗教問題，影響青年意識形態，嚴重影響和危害國家安全和人民群眾生命財產安全，這給青年帶來新挑戰。

互聯網時代新特點的挑戰。互聯網和移動新媒體的快速發展對青年生活方式和價值觀念產生新的影響，青年意識形態隨之呈現一些獨有的特點，例如，主體意識和自我化傾向明顯、功利化和實用化觀念并存、政治意識淡薄等。這給當代青年工作帶來一定的沖擊和挑戰。

再次，科技競爭性與世界經濟發展不確定性帶來的挑戰。創新在社會主義現代化建設中具有核心地位，中國要想進入創新型國家前列，根本靠科技，關鍵是人才，要大力培養青年科技人才。2021年9月27日，習近平總書記在中央人才工作會議上的講話中指出：“我國青年科技人才存在擔綱機會少、成長通道窄、生活壓力大等問題。青年人才把精力過多投入到職稱評審、項目申報、‘帽子競爭上，在薪酬待遇、住房、子女入學等方面還存在不少實際困難。”科技是中美競爭的基石，是在未來10年中搶占先機必須關注的重點。當前科技發展與競爭帶來了我國青年科技人才短缺與培養新的挑戰。

世界經濟發展的不確定性可能造成青年就業困難。2008年全球金融危機爆發，疊加突如其來的新冠肺炎疫情，全球經濟長期低迷，全球貿易摩擦呈現進一步加劇的勢頭，全球經濟環境日趨復雜嚴峻，同時中國崛起必然引起美國做出回應，美國甚至會挑起爭端以阻礙中國崛起，從而或使中美兩國陷入“修昔底德陷阱”之中⑦。如果中國經濟發展受阻，當代青年可能將面臨就業等方面的挑戰。2021年12月，中國聯通智慧足跡團隊發布的《2021年全國大學生就業報告》顯示，對全國31省市未就業畢業生比例進行分析后發現，內蒙古、新疆、湖北、青海、湖南、陜西和吉林未就業比例均在10%左右。而發達省市如北京、江蘇和上海未就業畢業生比例在5%左右。這說明當代青年就業壓力較大，可能將影響和諧社會的構建。

最后，世界各國發展不平衡與百年未有之大變局帶來的挑戰。當今世界處于大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，各國相互聯系和相互依存程度日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。但與此同時，全球經濟深度調整，地緣博弈激烈復雜，逆全球化思潮上揚，“黑天鵝”事件迭出，全球性挑戰更加突出，全球治理體系和國際秩序正在經歷深刻變化。

在政治方面，西方一些國家實際上是國際社會中的“特權階層”。在經濟方面，體現在發達國家與發達國家、發達國家與發展中國家、發展中國家與發展中國家之間經濟發展的不平衡。世界正處于百年未有之大變局中。新冠肺炎疫情在全球的快速蔓延，不但給全球社會、經濟、文化、政治等帶來顯而易見的負面影響，而且會導致孤獨、焦慮、不安等人類負面情緒在全球蔓延，形成被稱之為“后全球化”的歷史時期⑧。近年來，保護主義上升，經貿摩擦加劇。在國際經濟關系中，中美經貿關系是關鍵。美國拜登政府更傾向于通過盟友聯合施壓，未來將給我國走向國際舞臺帶來更大的挑戰。

青年面對責任擔當與挑戰的應對策略

面對第二個百年奮斗目標實現過程中的責任擔當要求與各種挑戰，當代青年應從明確責任、發揮國家中長期青年規劃引領作用、做好素質能力準備等方面進行應對。

第一，明確奮斗目標具體責任與能力素質要求。當代青年應該明確第二個百年奮斗目標及規劃《建議》提出的與具體責任及擔當需要相匹配的能力素質要求。兩個階段目標對青年的責任擔當和素質要求的內容比較一致，主要體現為經濟、政治、文化、社會和諧、生態環境、國際六大領域，這要求當代青年以兩個階段發展的目標為導向，不斷提升自身素質，為實現第二個百年目標奮斗終身。

第二，要發揮好國家中長期青年發展規劃的引領作用。近現代中國百年富強發展的歷程背后是青年積極作為、奮發圖強的歷程。2017年4月，中共中央、國務院印發并實施的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》是新時代黨和國家青年工作的指揮棒和路線圖。⑨規劃具有戰略引領、指標監測與提供培養途徑三方面的作用，可以幫助解決青年發展中戰略性的問題，關注與控制青年發展中的短板問題。

第三，做好責任擔當的能力與素質準備。堅定理想信念，筑牢精神支柱。當代青年需要樹立共產主義的理想信念，堅定“四個自信”，自覺抵制歷史虛無主義的各種錯誤主張，將履行第二個百年奮斗目標的責任擔當和堅持共產主義遠大理想相統一，堅定信仰不迷失，做好政治擔當的素質準備。

一要加強青年思想道德建設。“富強、民主、文明、和諧”是國家層面的價值目標，“自由、平等、公正、法治”是社會層面的價值取向，“愛國、敬業、誠信、友善”是個人層面的價值準則。要引領當代青年樹立社會主義核心價值觀，提升社會責任擔當能力。

二要提高青年科技創新能力與經濟擔當能力。一方面，高等學校要通過開設創新能力開發相關課程、開展相關科研項目等途徑不斷提高青年科技創新能力。另一方面，國家也需要發揮好《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》的作用，通過政府、社會、組織與青年個人，形成系統的人才開發合力，不斷提高當代青年的科技創新能力。

三要提高青年生態環境責任擔當能力。要引導當代青年加強學習，積極參與生態文明建設志愿活動，通過工作實踐，了解生態文明建設需求，深入大自然，增加一線生態建設的基層經驗，提升生態責任擔當的能力。

四要拓寬視野，增長國際責任擔當本領。要引領當代青年放眼看世界，學會洞察時代發展規律、抓住國家發展機遇，強化大國青年的國際擔當。發揮學校教育主渠道作用，立足國際化培養青年人才；要充分挖掘和用好國際化活動中的開發資源，鼓勵和支持青年進入國際組織，參與全球治理實踐。

第四，加快提升勇于競爭與斗爭的身心素質。加強青年文化教育。青年是中國未來經濟建設的生力軍，人力資本是經濟建設的關鍵要素。加大實現公共教育服務均等化，不斷提高農村青年人力資本。提高文化與經濟責任擔當能力。

加強青年就業創業服務。就業是當代青年提升責任擔當能力與素質的必經之路。要搭建青年就業創業服務網絡平臺，開設創業就業培訓課程，企業家要加大指導和幫扶青年創業的力度。制定青年創新創業激勵政策，從創業融資、人才獎勵、稅收減免等方面為青年創業提供全面的政策支持。

不斷提升競爭斗爭的身心素質。當代青年可能剛投入社會，職業目標定位模糊，人際關系經驗比較缺乏，競爭意識還不強。隨著社會主義市場經濟的發展，以及我國與國際競爭的日益加劇，競爭將反映到社會生活的各個領域。因此，必須引導與培養當代青年的競爭意識和競爭能力，在競爭與斗爭中求發展，在競爭與斗爭中實現自身的人生價值。⑩

（作者分別為北京大學人力資源開發與管理研究中心主任，北京大學國家治理研究院研究員、教授、博導，共青團中央《中長期青年發展規劃》專家委員會委員；廣東財經大學人力資源學院教授，人才開發與管理系主任）

【注釋】

①數據來源：《國新辦舉行2021年國民經濟運行情況新聞發布會圖文實錄》，國務院新聞辦公室網站，2022年1月17日。

②楚向紅：《第二個百年奮斗目標視域下推進共同富裕的新起點、新挑戰和新思路》，《領導科學》，2021年第16期，第93頁。

③中國社會科學院經濟研究所：《中國經濟報告（2020）：大變局下的高質量發展》，北京：中國社會科學出版社，2020年，第50頁。

④數據來源：聯合國發展計劃署： 《2020年人類發展報告：新前沿—人類發展與人類世》，2020，第344頁。https：//hdr.undp.org/ sites/default/files/hdr2020_cn.pdf

⑤ 數據來源：Social Progress Imperative. 《2021 Social Progress index rankings》，2021. https：//www.socialprogress.org/index/global/results

⑥數據來源：EPI（Environmental performance Index）的官方網站：https：//epi.yale.edu/epi-results/2020/component/epi

⑦劉偉、陳彥斌：《“兩個一百年”奮斗目標之間的經濟發展：任務、挑戰與應對方略》，《中國社會科學》，2021年第3期，第18頁。

⑧[英]芬巴爾·利夫西著，王吉美、房博博譯：《后全球化時代：世界制造與全球化的未來》，北京：中信出版社，2018年，第1頁。

⑨蕭鳴政、應驗、張可安、孫利虎：《中國青年發展規劃實施與監測指標體系研究》，《中國青年社會科學》，2020年第6期，第16頁。

⑩李靜平：《提高青年教師素質 迎接21世紀挑戰》，《交通高教研究》，1997年第4期，第3頁。

責編/謝帥 美編/李祥峰