國家創新力測度與國際比較：2006—2020年

陳凱華 張 超 薛曉宇

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

2 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

隨著創新在國家競爭中的重要性日益突出，對國家創新體系整體發展水平和競爭力水平進行監測與評估成為政府和學界共同關注的焦點。國際上的《全球創新指數》（GII）[1]、《歐洲創新記分牌》（EIS）[2]、《全球競爭力報告》（GCR）[3]、《經濟合作與發展組織科學、技術和工業記分牌》[4]，以及國內的《國家創新指數報告》[5]、《國家創新發展報告》[6]、《國家科技競爭力報告》[7]和《中國創新指數》[8]等國家層面的創新活動綜合分析報告，已從不同維度展開了相關研究。現有研究普遍基于創新要素轉化過程，從科技投入、產出、收益及環境等維度構建國家創新活動總體分析框架，未能充分滿足創新實踐中科學、技術、產業（創新）3 類活動差異性管理的需求。同時，除《國家創新發展報告》[6]和《國家科技競爭力報告》[7]外，上述其他報告均未能有效兼顧總量性和比例性指標[9]，導致不同體量國家在規模和效率指標方面的差異性優勢未得到充分體現，很難科學反映國家創新活動整體發展水平和競爭力水平。

在我國啟動下一輪國家中長期科技發展規劃，即《國家中長期科學和技術發展規劃（2021—2035 年）》之際，為研究上一輪中長期（2006—2020 年）發展期間我國國家創新體系整體效能變化，尋找我國在全球 35 個主要國家創新競爭格局中的位置，識別優劣勢，更好地支撐我國未來創新活動發展戰略研究，《國家創新力測……