發揮財政職能作用支持科技創新發展
——財政科技事業10年回顧與展望

趙 路 程 瑜 張 琦

1 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

2 中國財政科學研究院 北京 100142

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新放到了極其重要的戰略位置，作出了一系列重大戰略部署；我國科技創新取得了令人矚目的輝煌成就，科技創新能力綜合排名在 132 個經濟體中位列第 12 位①數據源自2021年9月世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》。，10 年提升了 22 個位次，邁入創新型國家行列。財政是國家治理的基礎和重要支柱，對于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安具有基礎性、制度性、保障性的地位作用。在具體實踐中，各級財政充分發揮職能作用，加大投入力度，創新支持方式，銳意深化改革，完善制度體系，為科技創新提供了強大物質支撐和政策保障，激發了科技創新活力，為我國科技發展改革作出了應有貢獻。

1 大幅增加投入，為科技創新提供有力支撐

科技投入是衡量一個國家科技創新水平和能力的重要指標。10 年來，我國科技投入規模大幅增長，投入結構不斷優化，多元投入格局初步形成。

1.1 科技投入大幅增長

財政科技投入是國家戰略性投入，各級財政給予了重點支持、重點保障。據《中國科技統計年鑒》顯示，國家財政科技投入從 2012 年 5 600.1 億元增長到 2020 年 10 095 億元，年均增長 8.79%。其中，中央財政科技投入從 2012 年 2 613.6 億元增長到 2020 年 3 758.2 億元，年均增長 5.59%；地方財政科技投入從 2012 年 2 986.5 億元增長到 2020 年 6 336.8 億元，年均增長 11.45%[1]。

同時，通過發揮財政資金的杠桿作用和財政科技政策的引導功能，“四兩撥千斤”，有效帶動了企業等創新主體及社會有關方面對科技的投入。……