科技改革十年回顧與未來走向

賀德方 湯富強(qiáng) 劉 輝

1 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 北京 100862

2 科學(xué)技術(shù)部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心 北京 100045

黨的十八大以來的 10 年是我國科技改革廣度和深度全面拓展的重要時(shí)期，從科技領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家安全各領(lǐng)域，改革的內(nèi)涵和邊界不斷豐富發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技改革，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，出臺(tái)了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)文件，制定了深化科技體制改革的實(shí)施方案。各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，形成了系統(tǒng)、完備、有效的政策體系，2022 年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》將這些改革成果固化為法律，上升為國家意志。本文系統(tǒng)回顧了十八大以來我國科技改革的 10 年歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練成果，分析形勢(shì)，審視問題，并探討了面向未來的科技改革走向。

1 我國科技改革 10 年主要進(jìn)展與成效

10 年來，我國科技改革始終以調(diào)動(dòng)科技人員積極性和強(qiáng)化科技對(duì)國家發(fā)展與安全支撐為主線，按照頂層設(shè)計(jì)先行、立梁架柱跟進(jìn)、改革攻堅(jiān)聚焦、政策落地見效的整體脈絡(luò)，逐步確立了科技改革的“四梁八柱”制度框架，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[1]，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，助推國家創(chuàng)新體系效能顯著提升。主要體現(xiàn)在以下 9 個(gè)方面。

1.1 健全國家科技治理體制，加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌

從國家宏觀層面加強(qiáng)科技治理和科技治理體系已成為趨勢(shì)[2]。……